“升级版”中国经济如何升级

在十二届全国人大一次会议闭幕后举行的第一次记者招待会上，新任国务院总理李克强回答记者关于施政要点时，提出要打造“中国经济的升级版”。升级版这样的概念和软件息息相关，软件由于科技进步需要不断升级，很多人就想知道中国经济目前的版本是什么样子，如果把1978年之前的中国经济称为1.0版，改革开放后称为2.0版，未来升级版可称为3.0版，基本上每版三十年。如果非要界定一下经济的所谓版本，不外乎如下指标：经济规模、增长速度、居民人均收入、科技水平、能源消耗量、投融资规模、产业附加值等。

就目前中国经济的整体情况来看，2012年中国国民生产总值达到51.9万亿元人民币，折合美元约为8.36万亿美元，居世界第二位，总体经济规模比较大。2012年中国经济增速为7.8%，在全球十大经济体中位居第一。但与全国13亿人口规模相比，中国的人均收入水平还是很低。中国工业整体上处于混合工业阶段，有些工业处于发达国家工业化的前期阶段如钢铁煤炭等，有些处于发达国家工业化中期阶段如纺织等，只有少部分工业处于世界的前沿，整体上工业的能耗高、科技含量低、产品品质相对较低，产业附加值随着人工成本的升高也在不断地降低。中国经济需要的污染治理费用占到经济增长率的三分之一左右，在污染治理这一点上，中国的工业还处在发达国家的早期水平。因此，中国经济面临的是规模大、能耗高、污染严重的低级版本阶段。

升级版经济什么样

升级版就是在现有的基础上进行升级，不是更换版本，需要立足的是经济版本的现实。规模大、增速快是中国经济依然要追求的两大指标，升级后还是要确保大容量、高速度，要不升级何意，据笔者测算，中国经济理论上增速不能低于5%，否则无法真正解决就业问题，对于普通老百姓来讲，失业率过高就无法提高生活水平。李克强总理描述的升级版，基调是“使中国经济不发生大的波动”，即保持经济持续增长，防范通胀，控制潜在风险，具体增长目标，以2020年收入翻番为目标，年均国民生产总值增幅要在7%以上。

升级的核心部分是可持续、友好型、高质量的经济内涵。可持续就是经济的科学发展、健康有序，友好型就要立足实现无污染或者少污染，建设环境友好型社会，当然这是目前中国社会的大难题，高质量主要是经济的附加值高，企业运行健康、产品品质高、市场环境优良等。现有的中国经济问题比较多，关注数量多关注质量少，环境污染严重，水、土壤、大气等人类生存的环境要素几乎都被污染着，人民的生活质量因为污染严重下降，这些问题都是刻不容缓需要改变的国家施政方向，如果说难度有多大的话，堪称需要翻天覆地的改革和发展，这届政府的压力也可以想象。

升级的路径

如何升级，李克强总理也给出了自己的答案，就是改变社会经济管理方式、落实政府机构和职能转变、理顺政府与市场的关系、科学进行社会财富分配，其核心路径就是城镇化。这些问题的回答非常好，但做起来会非常困难，主要是改革要触动既得利益阶层，而这些阶层偏巧是掌握改革权力的阶层，看来真的需要壮士断腕，首先要拿自己的利益开刀，这种情况下改革是很困难的，历史上变法比比皆是，其核心就是要处理好利益关系，要不下场就会很难看。改革的目标要让利于民，让人民富起来，只要贯彻了这一理念，改革都会有好结局。

中国经济升级的路径，重点在于收入与支出，如收入，就是要保持经济增长率，确保财政收入规模大，升级才有底气，巧妇难为无米之炊，西方发达国家目前的局面就是缺钱，所以改革就会很困难。对于支出其实质就是财政收入分配，政府怎样才可以把财富更好地分配到居民手里，才可以富民强国，这是政府的执政理念和执政科学的问题。治理污染就需要关掉一大批企业，这会影响到规模、就业、增长水平，如果没有新兴工业带动，工业规模就会急剧降低，中国经济目前就是由这许多矛盾组成的落后版本。

升级成功的关键因素

城镇化。涉及城镇化，主要包括城市的包容性，能否做到城乡一家，不歧视移民，教育、福利措施均等公平，针对城市区域的特别倾斜如学生名额等均需要取消。城市化不是造城运动，城市建设要能巧妙地接待要进入城市的居民，为其提供住房，而不是将其作为一场投资盛宴，过高的房价会阻挡移民进城，经济房也仅仅是权宜之计，城镇化需要国家出台价格控制体系而不仅仅是调控体系，房地产业需要国家和地方政府的指导价。

农业模式。靠天吃饭、小农经济、单产困难、科技投入少、资金匮乏等，中国农业进入到了新的十字路口，如何升级农业已经是一个时代课题，农业不能成为新版本的漏洞。农业的组织方式需要与城镇化结合起来，大规模的移民需要城市的接纳能力，还需要工业的及时升级，更需要农民掌握新的城市生产生活技能。

经济创新。农业创新困难，工业同样存在着创新困难的局面，人类第四次技术浪潮已经到来，以信息技术、新物流体系、金融网络化为代表的全球第四次人类大变革浪潮已经到来，这次变革摧枯拉朽，人类的生存状态、生活方式、生产方式都将彻底改变，如何应对已经成为国家、企业、组织、个人课题，这个时期堪称“虚拟社会时期”，将历时三十年，远超越历史上任何一次浪潮。这其中的经济如何运行，中国政府如何应对，均需要周详考虑。

宏观管理水平。政府部分部门对经济的管理远远落后于时代，政府是等着收废品、处理车祸现场，还是先建好垃圾箱、划好分道线，落后被动是目前部分政府部门的工作状况。等着收拾残局，还是提前理清楚未来思路，这是管理部门要做出的抉择。对政府部门的目标考核需要纳入社会管理，不作为、无能力的部门需要承担领导责任。

能源利用。国家要制定国家能源战略，特别是要针对碳排放、利用率、新能源开发、能源渠道等问题，拟定国家对策和措施，解除能源领域内的价格管制，改为指导价，引入民营等机构进入能源领域，提高机动车排放和燃油质量标准等。

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