安全圆桌 | 发现并消除动态隐患，怎么看怎么办？

编者按

企业生产经营过程中，除了静态隐患，更需要关注动态隐患。动态隐患是指在安全生产过程中，因人的行为、设备状态或环境条件变化而‌短时间内迅速生成、演变‌，需通过过程监测才能发现的安全威胁。‌‌静态隐患可以通过排查及时发现，但是动态隐患容易被忽视，也更容易导致事故发生。本报特聚焦动态隐患的常见类型，探讨如何发现并消除动态隐患。

消除动态隐患图片由AI生成，制图：尹彦博

让动态隐患可视、可控、可追溯

■张向阳

在日常生产经营中，人们普遍存在这样的困惑：每年都竭尽所能开展隐患排查治理，隐患却反复出现、排查不完、整治不尽。

笔者认为，出现这种情况有多种原因，关键是相关部门和企业对隐患的动态属性认识不足，只看到眼前的问题，对动态变化的风险辨识不清、对隐藏在深处的隐患查处乏力。

长期以来，人们习惯于“抬头看线头、低头看烟头”的检查方式，发现和查处静态隐患，打的都是“死老虎”。而对动态隐患未建立“‌实时感知—动态研判—闭环处置‌”机制，未能从源头识别和铲除滋生隐患的土壤，导致隐患“生生不息”。因此，加强动态隐患排查治理，必须在提升安全风险管控能力上下功夫。

动态隐患是“‌活”的风险。首先，企业发展必然有扩产、技改、工艺优化的过程。其次，企业生产设备在长期运行中会因磨损、腐蚀、疲劳等出现性能下降，在特定工况下可能发展成安全隐患。再其次，企业员工换岗或新员工上岗，对岗位安全操作规程不熟悉，也可能因操作不当埋下隐患，使得隐患始终处于动态变化中。

加强动态隐患排查治理不是阶段性任务，而是贯穿生产经营全过程、全链条的循环，是一个持续、动态的管控过程。安全隐患“查不完”，是动态变化的风险、整改环节的疏漏、表面化的排查以及法规标准理解偏差等多重因素叠加的结果。环境、设备、人员、工艺，以及外部因素随时都可能成为潜在风险点，需要建立动态管控机制，让动态隐患从“排查—识别—评估—整改—防范”的循环可视、可控、可追溯。

负有安全监管职责的部门要依托智慧安全监管平台，根据企业现场巡检、设备告警、作业许可、设备维护、人员培训记录、事故教训、外部监督等信息建立动态隐患排查清单，实行24小时在线监测。要通过构建多源数据融合的隐患识别体系，运用智能分析手段精准识别隐患及变化趋势，实现关键参数的自动预警和快速响应，以“线上上报＋线下处置”的闭环管理模式，推动风险防控向事前预防转型。

安全生产应该是持续、动态的管控过程。企业要把隐患排查治理纳入制度化、规范化轨道，鼓励员工提出安全改进建议，建立即时反馈机制，以全员参与推动全员安全责任制落实，全面提高隐患排查整治的主动性。要重点关注新投产、停产退出、工艺调整、人员变动等动态信息，强化动态排查、动态整改、动态清零风险防控，定期开展风险辨识、对分级管控情况复盘研判，动态更新调整风险管控清单，牢牢守住风险防控底线，将隐患消除在萌芽之时。

让遵规守纪成为下意识行为

■范荣义

某企业安全员在巡查中发现，车间经常有职工不戴防噪耳塞。安全员提醒后，职工虽然戴上了，过一会儿还是有人会摘掉。这种情况反复出现。安全员调查后发现，有些职工不戴防噪耳塞的主要原因是认为防噪耳塞戴着不舒服。该企业负责人了解这一情况后，要求采购部门多对比几款防噪耳塞，最终选择了舒适度更高的耳塞，但是效果甚微。

某石化企业车间两名快退休的老员工在工作间隙到一条管线下躲阴凉。那是一条硫酸管线，此前因为发生泄漏，车间正在处理，但是没有贴上管线发生泄漏的警示标识。车间明文规定，任何人不能在化工管线下停留，每个员工都是知道这条规定的。因为这片刻停留，其中一人因泄漏的硫酸造成面部严重毁容。

笔者了解到，在企业日常安全生产中，企业并非没有规章制度，从业人员也并非不知道这些规章制度，但是总有人自觉或者不自觉地踩规章制度的红线。笔者认为，究其原因，还是这些规章制度没有走进人心。有些人总认为规章制度是用来约束自己的，想各种理由逃避这种束缚。有的人甚至会因为自己违规没有被发现而窃喜，从而不断复制自己的这种“经验”。

为了消除职工各类违章行为，有的企业不断加强管理，如加强日常安全巡查，对违规违章者加大处罚力度，甚至发动职工相互监督。有的引入科技元素，如引入不安全行为智能识别设备，一旦发现违章，系统自动报警，相关信息直接送达管理人员。但是笔者认为，如果只有外部压力，一些职工总会产生钻空子的心理。因此要彻底消除这种现象，更重要的还是培养良好的行为习惯，让遵规守纪成为职工下意识的行为习惯。

企业需要不断加强安全教育培训，给职工解释清楚每一条规章制度出台的重要性和必要性。只有从内心深处认同规章制度的合理性，职工才会自觉、主动地遵守。

企业需要给职工提供报告问题的平台。职工身处一线，有第一时间发现问题的有利条件，企业要鼓励引导他们主动发现问题、报告问题。而企业要做到的是认真对待这些问题，拿出从根本上化解问题的举措。

企业还需要营造一种在遵规守纪方面积极向上的氛围。规章制度出台的出发点都是好的，但是执行起来肯定让一些人不舒服。因此，企业管理人员，尤其是主要负责人要在遵守规章制度方面作出表率，避免让职工以为规章制度只是给一些人制定的。只有所有人都被纳入规章制度管控范围，才能真正发挥其应有的效力。

“临时顶岗”不能有“临时心态”

■林矩鸿

岗位临时调整，是生产经营中难以完全避免的行为。但“临时”绝不等同于“随意”，更不意味着安全责任的悬空。实践中，恰恰是“凑合半天”“顶一下就过”的侥幸心理，屡屡成为动态隐患滋生蔓延的温床。

岗位临时更替，本质上是一次隐性的风险转移。原岗位人员的工艺认知、风险预判与操作直觉，无法随交接同步平移。一旦接替者能力不匹配、信息传递不到位，隐患便在管理盲区中悄然滋生。

动态隐患治理，在于制度设计的严密性与执行刚性。针对临时换岗带来的管理断档，亟须从以下几个维度构建全链条防控体系。

其一，推行AB角机制与数字画像管理。为关键岗位建立数字化资质档案，明确A、B角名录，未备案人员严禁上岗。B角须经“影子培训”方可替补，杜绝“临时抓丁”。鼓励企业实施“岗位通”激励，将技能认证与薪酬挂钩，从源头杜绝无证顶岗现象。

其二，推行“一岗一卡”交接制度。临时顶岗的核心风险在于信息断层。口头交接、书面留痕不足，是交接环节的痼疾。应推行标准化交接卡，以通俗语言和图示明确设备状态、操作禁忌与应急要点，顶岗前由班组长逐项确认、双方签字，确保风险交明白、责任接清楚。

其三，设置“新手保护期”，人防与技防叠加。顶岗初期推行“师徒联保”，由资深员工全程监护，形成最后应急防线。同时，运用智能手环、定位卡等，对心率异常、危险区域超时停留等人员实时监控，将状态变化纳入动态预警。技防与人防叠加，方能形成有效屏障。

其四，压实安全责任，矫正“临时心态”。深层诱因往往不在于能力低下，而在于责任松弛。须将调岗合规性纳入班组安全积分考核，对违规无证顶岗行为从严实施安全惩戒。相关法规对“未经批准私自顶岗、换岗”已有明确禁令。制度面前没有“临时”一说，责任落实必须覆盖每个班次、每个岗位。

生产如同接力赛，岗位更替正是交接的关键节点。接棒不稳，失手是表，失控是里。必须将每一次临时调整都作为消除动态隐患的实战来对待，以制度管人、以流程管事、以技术补缺。

建立临时作业管控机制

■谷 林

相较于流程规范、管控成熟的常态化固定作业，各类临时作业普遍存在重视不足、管控弱化等问题。临时作业涵盖动火、吊装、高处作业、设备检修、管线接驳、应急调试等非常规工作，因其点位分散、流程零散、随机性强，管控标准易被放宽，极易滋生安全隐患。

多数企业安全制度虽然完备，但临时作业却隐患重重，主要原因是静态管控模式与动态作业场景适配度不足。固定作业要素稳定、风险可控，适配传统管理方式。而临时作业工况多变、变量繁杂，仅依靠事前审批、固定巡检，只能覆盖作业初始状态，无法适配全过程动态变化，导致隐患积存。

管理缺位是临时作业隐患累积的首要原因。各企业管控资源集中于常规作业，责任明晰、监管闭环到位。临时作业品类杂、频次高，缺少固定责任人与专职监护人员，容易陷于管控盲区，漏管、失管问题突出。审批交底流于形式，工况变更后不及时复核整改，造成防护缺失、设施破损等静态隐患不断积存。

静态隐患留存叠加人员不规范操作，是事故发生的主要诱因。临时作业人员流动性大、安全素养不高，岗位轮换交底缺失，无证操作、习惯性违章频发。一些一线工人心存侥幸，无人监管时擅自简化工序、违规作业，极易触发存量隐患、诱发既有隐患，最终引发安全事故。

复杂多变的作业环境叠加临时设施的先天短板，进一步放大事故风险。临时用电、防护支撑等设施多为简易布设，稳定性、防护性不足，易受外力、天气、荷载影响破损失效，形成隐患。多重因素交织下，交叉作业、夜间施工、恶劣天气、抢工赶期等复杂工况会持续加剧情况恶化，事故发生概率大幅攀升。

归根结底，临时作业安全乱象的核心，是静态管理制度与动态生产场景的适配矛盾。生产工况持续波动产生各类变量，传统固化管理难以预判纠偏，导致隐患不断累积，极易诱发安全事故。

整治临时作业安全隐患，需抓实现场全过程管控，统筹静态隐患清零与动态风险防控。对设施破损、防护缺失等静态问题，实行清单化排查、逐项销号；对人员、工序、环境变动引发的动态风险，严格执行“一变一评估、一动一复核”，工况调整及时复核交底，高危作业全程旁站监督，即时纠治现场违章、监管缺位等问题。

现场即时管控只能解决阶段性、局部性问题，根治临时作业安全顽疾，关键在于建立适配动态工况的常态化管控机制。要突破传统静态事后治理模式，将风险预判、工况复核、全程监督、责任落实等举措固化为制度规范，构建长效闭环治理体系，从源头遏制隐患积存，有效防范安全事故。

临时抱佛脚心态要不得

■邢承木

入汛以来，多地短时强降雨、雷暴大风、高温热浪等极端天气多发频发。这类天气突发性强、变数极大，极易打破生产作业环境的稳定性，致使常态化作业条件发生临时性改变。在这种情况下，常规安全防护举措难以适配突变环境，各类动态隐患随之滋生，给安全生产工作增添诸多不确定因素，也对风险管控提出了更高要求。

作业环境临时发生变动，极易导致风险变量增加。例如，极端天气发生后，作业现场环境参数骤变，隐蔽性风险会快速扩散蔓延。强降雨易造成场地积水、土质松软，诱发基坑滑移、机械设备倾斜等问题。大风天气会降低高空作业安全系数，引发物料坠落、临时设施坍塌等险情。持续高温则会加速机电设备、线路老化，大幅提升设备故障和电气事故发生率。

应对极端天气衍生的动态隐患，临时抱佛脚心态要不得。要落实动态隐患早发现、早识别、早报告、早处置“四个早”要求，把风险管控关口前移。企业要实时关注气象预警信息，精准研判天气走势，结合作业场地特点全面梳理潜在风险。企业要在每日开工前结合天气实况开展专项巡查，精准预判环境变动带来的安全隐患，提前开展风险隐患排查，从源头遏制风险滋生。

完善适配性强的应急预案，是化解动态天气风险的关键支撑。不少传统应急预案仅适配常规作业场景，对极端天气引发的环境突变往往应对不足。企业需结合不同天气类型特点，细化临时作业管控、人员紧急撤离、设备应急避险等实操流程。要严格落实“四个宁可”理念，即坚持宁可十防九空、不能万一失防，宁可事前听骂声、不可事后听哭声，宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，以严苛的标准守住安全底线、筑牢安全防线。

过硬的应变能力，是快速处置动态隐患的重要保障。企业须常态化开展极端天气专项应急演练，让一线作业人员熟练掌握避险、处置流程。同时依托数字化、智能化技术，搭建全天候安全感知体系，通过智能设备实时监测场地、设备、气象数据，精准捕捉环境细微变化。要彻底摒弃粗放管控模式，依托实时数据和智能预警系统，补齐人工巡查进度滞后、易出现监管盲区的短板，第一时间排查处置新生隐患。

生产环境始终处于动态变化之中，安全管控也必须随之动态跟进。要紧盯环境动态变化、抓实前置预警防范、细化应急处置流程、强化智能技术赋能，全方位落实风险前置管控措施，有效化解各类动态隐患，牢牢守住安全底线。

聚焦设备工况，超前预判风险

■朱 凯

设备方面的隐患反复出现，是设备工况出现变化导致的。消除设备方面的动态隐患，聚焦设备工况很关键。

设备运行工况会随外部环境改变产生各类异常问题，隐患发生频次、危害程度，均会随环境条件变化同步加剧。硬件设备材质老化、金属疲劳，也会严重影响工况稳定，导致隐患集中出现。长期停产、短时突击增产，也会导致设备工况出现问题。例如，危化企业、火力发电厂等行业领域最怕频繁开停车，赶工期、抢订单更会导致生产中面临的风险呈指数级上升。新设备、新工艺与原有厂房环境、操作工人磨合期间，同样隐患重重。千万别以为新设备就会更安全，事实上，“新人＋新机＋新环境”，往往会导致问题频发。

如何精准聚焦设备工况，最大限度消除动态隐患？

首先，对运行多年的“老、破、小”设备，要加强巡检维保，一旦发现“跑冒滴漏”、“异常变温、异常声响”等特殊工况，及时有效应对。

其次，开工前必须对工艺设备安全生产条件进行全面深入检查，尤其是停产期间更不能松懈大意，绝不能“马放南山”。这时，设备工况异动最容易被忽视。对于新工艺、新材料、新设备同样不能放松警惕，要对员工有的放矢地开展安全培训。

再其次，要想方设法强化设备安全冗余设计，提升本质安全水平，从源头规避设备失效、突发故障带来的安全风险。

最后，企业无论遇到何种情况，都要培养事业心强且业务精湛的安全员。工厂哪里最容易出问题、车间哪里最危险，安全员都心里有数，可能针对性地加强安全监督管理。因此，企业必须加强对安全员专业技能的培养。

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