汛期如何防灾避险，这些知识应知应会

6月23日，应急管理部举行“人人讲安全 个个会应急”汛期安全知识发布会，通报近期防汛形势和重点工作举措，邀请应急管理领域专家、一线人员，介绍应对极端灾害和转移避险的经验做法，以及群众应知应会的防灾避险安全知识。

为何会出现雨带北抬

中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟解释了雨带北抬等天气现象。陈丽娟说，1951年以来，我国汛期多雨带分布不仅有年际变化，还具有年代际变化特征，表现为20年至30年的变化周期。上世纪50年代到70年代，我国北方降水明显偏多，南方相对偏少；上世纪80年代到2000年左右，北方降水又相对较少，而南方降水明显增多，这一时期又称为南涝北旱时期；到了2010年后，北方降水又明显偏多，南方同时也存在一个多雨带。

陈丽娟说，历史数据和大量研究分析表明，我国雨带的年代际变化首先表现为自然变率特征。近年来雨带北抬成为热点话题，就是在全球变暖背景下，我国降水出现了一些新特征，尤其是北方（包括东北、华北和西北）气候格局出现新特征。首先，表现为多雨带的西移和北扩。与上世纪90年代相比，近五年，我国湿润、半湿润气候区面积扩大了30万平方公里以上。其次，北方降水的极端性增强，公众可以切身感受到极端强降水频次、强度都有明显的增加。总体而言，我国降水的年代际特征是自然变率和人类活动共同影响的结果，表现出周期性和趋势性混合的特征。

极端天气为何频现

针对极端天气形成的原因和发展趋势，以及厄尔尼诺现象对我国的影响，中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟进行了介绍。

陈丽娟表示，主流观点认为气候变暖是极端天气出现的首要诱因。工业革命以来，温室气体过量排放，大气中二氧化碳、甲烷等温室气体浓度持续上升，推高了全球平均温度。研究显示，气温每升高1摄氏度，大气中的持水能力约增加7％。大气中水汽含量增加，导致全球水循环速度加剧，进一步引发旱涝不均。因此，极端天气事件频发、多发、强发、广发的特征具有全球变暖的背景。

气候系统内部变率也是一个重要因素。气候系统内部变率的影响导致不同区域或不同时段发生极端天气事件。这种情况叠加全球变暖影响，导致气象灾害强度突破历史记录。厄尔尼诺现象、拉尼娜现象都是气候系统内部变率的强信号，会影响全球大气环流特征，从而进一步改变全球能量分布和水汽输送条件。

厄尔尼诺现象是影响我国天气气候的重要因素，但不是唯一因素。大量研究显示，厄尔尼诺现象发生之后的影响是随着其生命史的变化而变化的。一般情况下，厄尔尼诺现象发生年的夏季，我国南方降水偏多；如果厄尔尼诺现象秋冬季发展到峰值，则次年夏季，长江流域容易出现洪涝。

陈丽娟认为，考虑到厄尔尼诺现象快速发展的特征，结合其他气候系统的关键信号，预计今年我国汛期气候状况整体偏差，极端天气气候事件偏多。我国东部地区涝重于旱；有南北两条多雨带，北方地区多雨带在东北到华北中东部地区，南方地区多雨带在华东南部、华中南部、华南地区以及西南地区南部区域。此外，新疆西南部、西藏西北部和东部降水也明显偏多。

除降水外，预计今年全国气温较常年总体明显偏高，华北南部、黄淮等地在初夏有阶段性高温热浪天气；梅雨结束之后，华中中南部、华东中南部以及西南地区东部进入高温伏旱期；新疆高温日数较常年明显偏多。除此之外，预计今年汛期登陆我国的台风数量较常年偏多，而且台风强度总体偏强，不排除台风北上影响我国北方地区的可能。

公众应根据预警信号

及时采取应对措施

中国气象局国家气候中心首席预报员陈丽娟介绍了气象灾害预警信息类别、群众接收预警信息渠道，就收到预警信息后应采取的行动给出建议。

陈丽娟表示，我国气象灾害预警信息包括预警信息和预警信号两类。预警信息由市级以上气象部门发布；预警信号采取属地化发布原则，由县级气象部门制作发布。县级气象部门一般针对短时临近的气象灾害向公众发布预警信号，时效通常为0至12小时。预警信号采用标准化图标和等级，并附有标准化的防御指南。

气象灾害预警信号根据影响程度和紧急程度，一般分为蓝、黄、橙、红四个等级，有的地区分为黄、橙、红三个等级，红色是最高等级。公众可以通过广播、电视、互联网、电子显示屏等多种渠道获得气象灾害预警信号。

陈丽娟说，获悉气象灾害预警后，首先查看预警信号类型、等级以及影响的区域，确认自己是否在受影响范围内。蓝色和黄色气象灾害预警信号表明危险临近，橙色和红色气象灾害预警信号表明危险已经到来。此后，应根据当地气象和应急管理部门发布的滚动信息，及时调整后续行动。

当前，我国已进入主汛期，气象灾害预警信号发布将日趋频繁。陈丽娟说，我国的暴雨预警信号采取的是地方属地化阈值标准模式，不同地区降雨的阈值和防御指南存在差异，各地须根据当地致灾特征制定相应的降雨阈值和防御指南。例如，山区需重点关注暴雨引发的洪涝、滑坡、泥石流等灾害，城市应更注重防范内涝及开展交通疏导等。公众应根据当地发布的气象灾害预警信号对应的等级及防御指南，及时采取应对措施。

汛期遭遇险情

城市居民牢记“四句话”

国家减灾中心灾害评估部主任吴玮说，城市遭遇极端强降雨，群众遇到小区积水倒灌、地下空间进水或被困隧道涵洞等情况时，要准确预判风险，果断采取行动。

吴玮说，要记住四句话：“‘红警’不出门，进水先断电，户外防触电，被困高处走。”一要关注预警，备好物资。相关部门发布暴雨红色预警后，尽量减少出门。家里应提前准备食品、饮用水、哨子、手电筒等。二是家中进水后，要先断电断气，人往地势较高处转移，特别是住在低楼层的居民，切勿滞留于地下室。三是走路的时候要特别当心，特别是路面有积水时，远离路灯、配电箱等带电设施，防止触电。看到积水水面有漩涡时，一定要绕行，切不可贸然蹚水。四是被困地下空间、涵洞等场所、区域后，要往高处转移，切勿乘坐电梯；如无法脱困，及时拨打110、119等报警电话，准确说明位置，冷静等待救援。

旅游经营场所遇极端天气

应抓好“叫查备关救”

针对暑期旅游旺季，景区和农家乐等旅游经营场所遇突发极端天气后应采取的应对措施，国家减灾中心灾害评估部主任吴玮表示，旅游经营场所应对极端天气，最核心的是完善“预警‘叫应’—风险管控—先期处置—善后安置”全链条管理机制，抓好“叫、查、备、关、救”五方面工作。

吴玮提出，“叫”就是预警“叫应”，政府发布的预警信息必须第一时间传达至每一名游客，做到“有叫必有应，有应必有为”。“查”就是排查风险，临水临崖、山沟旁为重点排查区域，疏散路线、避险场所要标注清晰，告知每一名游客不在河道、滩涂、山脚下露营。“备”就是应急准备，预案要完善，员工要演练，应急灯、救生圈等物资要备足。“关”就是果断关停，收到橙色或红色预警后，对涉山涉水景区或高风险项目要坚决关停，立刻发布闭园公告，将游客转移至安全地带，做到一个都不能少。“救”就是科学施救，游客数据务必要统计准确，一旦有游客遇险，要立即报警，及时科学组织救援。

养老机构学校等重点场所

应做好防范应对准备

就汛期养老机构、学校等重点单位、场所如何做好防范应对准备工作，国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲提出四点建议。

第一，风险隐患排查到位。相关人员要摸清辖区养老机构和学校的分布情况，明确哪些位于山洪危险区或者低洼易涝区，哪些地质灾害隐患点在附近。要掌握重点场所人员的基本情况和人数等，建立“一对一”帮扶机制。

第二，预警响应到位。相关部门发布预警信息后，要第一时间告知机构负责人和值班人员，根据预警信息采取停课、停止户外活动等措施。

第三，转移准备工作到位。对学校来说，要明确发生险情灾情后的避难场所和转移路线；对养老机构来说，要提前建立“一对一”帮扶机制，明确责任。

第四，应急保障到位。相关机构要提前储备食品、饮用水、药品等物资，以及照明、救生等器材设备，并定期开展演练，让师生、老人和工作人员熟悉应急避险流程。

前往山区旅游时

要学会识别危险信号

就暑期出游、山区露营时遇到极端强降雨、泥石流、山洪等灾害后该如何避险的问题，国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲给出的建议是：赴山区旅游，要提前了解风险隐患，学会识别危险信号，发现异常后立即避险，即“看预警、不冒险，离河谷、往高走”。

许冲说，要关注目的地天气预报和灾害预警情况，如果目的地发布极端暴雨，或者暴雨红色或者橙色预警，或者发布山洪泥石流等灾害风险预警信息，应改变或者取消行程，不要进入不明风险的沟谷、山谷。

选择露营地点时，很多人常会选择河流两边或沟口、溪口，这些区域看起来相对开阔，但是，这些区域恰恰是山洪、泥石流流经或者堆积的区域。

许冲建议，要学会辨识灾害危险信号。像河沟的流水突然增加、变浑，夹带树枝等漂浮物，或者上游传来持续的轰鸣声，这都可能是灾害即将来临的前兆，要立即采取避险措施。

许冲说，发现险情后，不要犹豫，尽快远离河谷、沟口、山坡坡脚，不要停留和拍照。不要顺着河流往下跑，因为山洪泥石流的速度很快。此时，不要冒险涉水通过，哪怕朋友、行李在河流另一侧，也等险情过后再说。

许冲还特别强调，山区的很多灾害来自上游，哪怕出行者所在地方没有降雨，但是上游极端降雨很可能形成山洪、泥石流等灾害，正在冲下来。人的生命安全是第一位的，在危险情况下，可以舍弃车辆、行李等财物。

强降雨天气里驾车

宁绕十里路、不涉一步险

针对驾车遭遇强降雨天气，经过涉水路段以及遇到车辆失去动力等突发状况时，应如何科学避险自救等问题，国家减灾中心灾害评估部主任吴玮进行了解答。

吴玮指出，第一，出门前，看预警。发布暴雨红色预警时，应避免驾车出行；确需开车外出时，必须提前检查雨刷器和刹车装置是否可以正常工作，并且在行驶过程中避开涉水路段和漫水桥。第二，遇积水，先判断。如果水深不到30厘米，应低速匀速通过，中间不要换挡、不松油门、不急加速。如果水深已经到保险杠或轮胎三分之二的高度，务必绕行，做到宁绕十里路、不涉一步险。第三，漫水桥，莫强闯。漫水桥常常是“隐形杀手”。水流特别急的话，车很容易被冲走。遇此情况，要一律调头。第四，车熄火，快弃车。车辆涉水熄火或断电，若水位已达半个车轮高度，且水位还在上涨时，应果断弃车。如果车门打不开，可使用破窗器等工具敲击车窗四角，或者打开天窗进行逃生。

围绕“六早”主动防御

全域零伤亡零失踪

今年，广东省阳江市遭遇“5·20”极端特大暴雨，当时24小时雨量和过程雨量均打破广东省历史极值，但阳江市实现了全域零伤亡、零失踪。广东省阳江市应急管理局副局长杨建雄介绍了该市围绕“六早”开展主动防御的经验。

一是早部署。该市提前会商研判，加密调度，第一时间启动应急响应，做好各项准备工作时间充足。该市还层层压实各级防汛责任，形成市、县、镇、村四级书记抓防汛的联动工作机制。

二是早排查。该市提前安排对高风险区域进行24小时排查巡查，加强对多灾易灾地区村委会的指导，重点排查不在册的风险隐患点，尤其是对靠山、靠河的养老院和医院等单位开展排查，累计排查1．48万个重点风险目标。

三是早管控。该市对涉水路段尤其是容易出现险情的乡道和县道，提前采取临时交通管制措施。针对河道两边一些群众不愿意转移的情况，反复做工作，甚至采取强制转移的方法，确保转移到位。同时，科学调度水利工程，实现错峰调洪。

四是早转移。该市及时向三防责任人、基层干部发送转移信息，通过手机短信、大喇叭广播、敲门动员等方式，动员各方转移避险，累计转移危险区域群众1．67万人，实现零伤亡、零失踪。

五是早救援。该市提前预置各类救援力量、抢险装备到危险区域和风险点，确保第一时间高效处置各类险情。

六是早复产。解除响应后，该市各级层层压实责任，开展救灾复产工作，对通路、通电、通信“三通”设施进行重点抢修，确保短时间内恢复正常生产生活秩序。

判断地质灾害风险

看雨量听声响查泥沙

今年5月，一张“泥人”照片刷屏。云南省文山壮族苗族自治州马关县篾厂乡上红岩村村民小组长田如良在冒雨转移群众过程中，被泥石流冲走，最终抱紧大树侥幸死里逃生（相关报道见本报5月26日七版）。田如良详细讲述了这段经历。

5月17日20时许，当地开始下雨。随后，雨势越来越猛。22时左右，乡政府发布暴雨预警。

“我把预警迅速转发到村小组微信群里。想到有些老人可能不会使用手机，我就跑到村里活动室，打开大喇叭，提醒大家注意防范。”田如良回忆。后来，雨越下越大。18日4时左右，他看到村路上滚落下来的土石较多，判断后山可能发生了山体垮塌，遂再次跑到活动室，用大喇叭督促村民赶快到活动室避险。

田如良看到村中2户独居老人家中没有亮灯，就朝着老人家中跑去，试图提醒他们及时转移。途中，一大片泥浆突然涌来，将田如良掩埋。

“当时，我抱住了大树，眼睛睁不开，便很快被泥石流冲走。等泥浆流速变缓，我慢慢从里面爬起来。”田如良说，“当时感觉自己伤得不重，就第一时间跑去查看村里受灾情况，继续组织群众向高处转移。转移过程中，看到那两户独居老人也转移出来了。最后清点，发现21户60名群众都平安转移了，我才松了一口气。”

田如良表示，自己长期生活在农村，总结了一个避险“土办法”，就是“一看雨量、二听声响、三查泥沙”，以此判断地质灾害风险。

“三看”防范地质灾害

“三个立即”转移避险

国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲表示，遭遇连续强降雨时，居住在农村靠山、临崖自建房的群众要密切关注周边环境变化，通过“看山、看房、看水”，判断是否存在地质灾害风险。

看山，观察山体变化。山坡上出现新的裂缝、原有裂缝变宽变大变长，山体上出现鼓包鼓胀和下挫，山体发生土石滚落，山坡上的树木和电线杆出现明显歪斜等，都可能是滑坡、崩塌等地质灾害发生的前兆。

看房屋，观察房屋变化。房屋墙体出现开裂，房屋地面有下沉现象，门窗发生变形、打不开，房前屋后的地面和路面出现裂缝等，都表明房屋地基和所在山体发生了变化，是地质灾害发生前兆。

看水，观察溪流、河流等水量是否增加。水流变浑浊，水中的泥沙含量增加，也可能是地质灾害前兆。

关于何时需要转移，许冲指出，要记住“三个立即”：一是看通知，如果接到当地政府、村委会或者预警人员的转移通知，要立即转移；二是如果发现上述山体、房屋和水体存在异常情况并且有加剧发展趋势时，要立即转移；三是如果降雨持续，在发现异常情况后，尽管无法准确判定原因，也不要抱有侥幸心理，要立即转移。避险转移时，应按照既定路线前往安全区域，尽量选择开阔、地势较高处，不要在沟口、近水地带或陡坡底部停留，更不要返回危险区域或家中取物。总之，地质灾害往往具有突发性，宁可尽早转移避险，也不要等待观望。

转移避险应关注

“五个关键环节”

就基层政府部门如何做好汛期人员转移避险工作，广东省阳江市应急管理局副局长杨建雄结合自身工作实践，介绍了关注“五个关键环节”等经验。

杨建雄说，近年来，阳江市主要依托镇村网格化管理落实转移避险工作，坚持闭环推进“转移谁、何时转、谁来转、转到哪、转移后的安置管理”五个关键工作。

一是精准锁定“转移谁”。该市通过汛前摸排，建立重点人群台账，将邻近地质灾害隐患点居住、削坡建房和居住在危旧房屋内的群众以及老弱病残等特殊群体，全部纳入转移对象。二是严格明确“何时转”。汛期该市提前研判风险，遇险提前启动转移。三是压实“谁来转”责任。该市实行干部包片、网格员包户责任制，“一对一”结对帮扶重点群众，专人负责上门转移，各级三防办经常抽查镇村转移台账，层层压实一线转移责任。四是清晰落实“转到哪”。该市为所有镇街绘制风险隐患转移路线分布图，进一步明确安置点、对接人、避险路线、路标指引等要素，确保转移路线清晰明了。五是规范“安置管理”。该市重点做好生活保障，确保受安置群众实现“五有”，即有饭吃、有衣服穿、有水喝、有地方住、有病能得到及时治疗。同时，该市落实好人员管理、安全管控、心理援助等措施，杜绝转移人员私自返回危险区域。

在临灾预警“叫应”方面，该市层层建立气象风险应急“叫应”微信工作群。相关部门发布临灾预警后，该市立即启动双重“叫应”机制。

该市还采取“土洋结合”模式，打通预警落地“最后一公里”。所谓“洋办法”，就是利用预警“叫应”平台、广东应急“一键通”、广播大喇叭等渠道，实现预警信息快速到达基层三防责任人和镇村干部。所谓“土办法”，就是组织镇村干部、网格员、驻村工作队队员，通过徒步喊话、敲锣警示、敲门入户等传统方式，逐村逐户传达预警信息。

底数清路线明物资足联络畅

有力有效应对“三断”

针对山区和农村地区汛期可能出现的“断路、断网、断电”等极端情况，国家自然灾害防治研究院地质灾害研究中心主任许冲表示，基层村组要把工作做在前面，做到底数清、路线明、物资足、联络畅。

底数要清。许冲说，要提前摸清哪些区域靠山临崖，哪些地区是低洼易涝区，哪些房屋存在风险隐患，哪些群众是特殊人员，需要重点关照的也要统计清楚，提前建立帮扶机制，“一对一”落实协助转移人员。

路线要明。许冲强调，转移路线、集合地点、避险场所要提前规划，确保灾情险情到来时，人员转移有条不紊。

物资要足。许冲建议，相关村组和居民要储备饮用水、食品、药品等必要的应急物资，确保在断路、断网、断电等情况下保障基本生活需求。

联络要畅。许冲说，除手机等日常通信方式外，还应建立应急情况下多渠道应急通信机制。对村里配备的卫星电话、应急广播等，要定期检查维护；也要高度重视广播、喇叭、铜锣、口哨、手摇报警器等传统应急方式，确保极端条件下预警信息和转移指令顺利到户到人。

（本版稿件由本报记者刘强整理）

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