中国是个农业大国，以种业为代表的农业科技产业是农业中的基础。农业和粮食生产，关系到人民生活、经济发展和社会安定的根本问题。玉米是当今世界重要的粮食作物之一。近30年来，包括我国在内的世界各国玉米生产发展迅猛异常，从种植面积、总产量和单户都有大幅度的增加和提高。特别是“九五”期间，我国政府实施“种子工程”以来，玉米种子产业得到较快的发展。随着《种子法》的颁布实施及我国加入世贸组织，面对经济全球化，市场一体化的今天，对我们种子工作者提出了更高的要求。如何使中国种业在这场激烈的竞争中立于不败之地，是值得广大种业界工作者认真思考的问题。现就本人对玉米种业的几点认识阐述如下，供同仁参考。
　　 1玉米种业的发展将为我国粮食安全发挥重要作用改革开放20年来，我国农业和农村取得了令世人瞩目的成就，我国用不到世界7％的资源，养活了世界21％的人口，为世界食物安全做出了重要贡献。随着我国人口持续增长，膳食结构的变化，农业资源日益紧缺，对粮食需求迅速扩张，在这种严峻的人口一资源配置条件下，考虑到灾荒、战争和粮食禁运对我国粮食安全的潜在风险，如何确保我国长期的食物安全和可持续发展，切实保护和稳定提高粮食生产能力，是一个必须高度重视的战略问题。
　　 1.1玉米在我国粮食作物中占有重要的地位我国是玉米生产大国，其种植面积和总产量都仅次于美国居世界第二位。在我国谷物生产中种植面积仅次于水稻、小麦居第三位，总产和单产仅次于水稻居第二位。2001年，我国玉米面积占粮食作物的28．2％，产量占27．6％。粮食是关系国计民生的战略物资，粮食危机必然对社会稳定和国家安全构成极大威胁。我国人口众多，必须立足粮食自给。预计2010年人口将达到14．3亿人。预测2010年粮食总需求量6．0亿吨，2020年达6．9亿吨，2030年总需求7．34亿吨，而要满足这些需求，玉米产量将达到粮食总产量的30％。玉米是最重要的饲料作物，2001年我国配合饲料产量达6300万吨，生产饲料耗用玉米4200万吨。预计2005年配合饲料产量8500万吨，需用玉米5500万吨，2015年配合饲料产量12000万吨，需用玉米7800万to预计我国玉米产量到2010年可达1．5亿吨，2020年达1．75亿吨，到2030年可达2．0亿吨。由此可见，玉米不论是在保障我国粮食安全，还是发展畜牧业需要，它都是十分重要的粮食作物。随着我国人口的增加，畜牧业的大发展，玉米工业的发展和出口贸易的增加，都将对我国玉米产业的发展提出更高的要求。
　　 1．2玉米种子产业的发展是保护和提高玉米生产能力的主要途径掌握了良种就掌握了未来，种子是发展农业生产最基本的，不可替代的有生命活力的重要生产资料。种子由各种物质构成，但最重要的是它的遗传基因，一般来说，种子对农作物的产量和品质起到至关重要作用。
　 新中国成立后，特别是改革开放以来，玉米种子从农家品种、双交种和单交种的不断更新。种子管理体制由“四自一辅”“四化一供”到市场产业化经营不断进步。正是由于我国玉米种子产业的长足发展，才极大的促进了玉米生产的快速提高，50年代，我国玉米种植面积1426万hm2，单产1387kg／hm2：70年代，我国玉米种植面积1800万hm2，单产2882kg／hm2；90年代，玉米种植面积达到2270万hm2，单产达到4770kg／hm2，面积、单产分别比50年代增长1．6倍和3．4倍。几十年生产实践证明了，在玉米增产因素中，杂交种增产效果占25％--35％。
　　 1．3为保证我国粮食安全，必须把握玉米种子产业发展的主导权21世纪农产品市场竞争的核心之一是种业竞争。多哈会议揭开了历史新的一页，中国终于加入了WTO，真正走上了世界经济大舞台。这意味着，中国种业将加入一个平等的国际竞争环境。但种子产业的特殊性也应引起我们的足够的重视。作为今天到会的各位代表，对中国的决策层呼吁种子产业的特殊性，影响国家的决策是义不容辞的，也是理所当然的。我国历史上的以种子为武器打败敌国的先例，以及中国有13亿人口，9亿农民的现实，不允许我们对种子产业的民族主导权问题上，有任何松动和麻木不仁，也不允许我们可以摸着石头过河。特别是作为我国大宗农产品之一，种子商品率几乎百分之百，广大北方地区农民主要的收入来源的玉米种植，种子产业的主导权更是十分敏感的。我们可以调整种植业结构，我们可以在不同的时期通过政策调整玉米的种植面积，但玉米在中国仍将是主要的农作物之一。保持其国家生产能力是政府、农业部门、科研单位、相关企业的基本任务。而玉米种子产业是保证玉米生产能力的最基本条件之一。我们不能丧失玉米的国家生产能力，不能将其需求建立在他国的进口中，更不能将玉米产业的根本—玉米种子产业，寄希望于外国公司及外国公司控股的种子公司。在国际惯例中，日本、泰国可以，从民族文化的角度保护自己的稻米产业，作为有5000年悠久文化传统的中国，找出几项理由，保护我们自己的玉米种子产业是完全可能的，也是十分必要的。
　　 2 玉米种子产业是朝阳产业、高技术产业
　　 中国是世界上第二大玉米生产国，而我国玉米种业发展较迟、起步较低、投入较少，与发达国家的种子产业相比还有很大的差距，但我国的玉米种子产业的发展潜力巨大。21世纪，随着中国社会经济的快速发展和人口的刚性增长，对玉米的需求量将不断增长，亦将带动玉米种子产业的不断发展。
　　　2．1玉米种子产业发展潜力巨大，是朝阳产业。首先，我国是最适于种植玉米的地区之一。世界上最适于种植玉米的地区有3个玉米带：第1是美国玉米带，它包括12个洲：第2是中国玉米带，包括东北、华北两大平原和西南山区半山区；第3是欧洲玉米带，包括多瑙河流域的法国、罗马尼亚、南斯拉夫、德国和意大利等国家。这些玉米带在土壤、气候条件等具有得天独厚的优势。由于玉米高产稳产且适应性强，近年，中国在玉米种植面积不断扩大的同时已逐渐形成了连片种植的趋势。现今已形成从东北至西南包括12个省区的“中国玉米带”。中国常年玉米种植面积约占世界总面积的1／5，每年玉米约需种子8-9亿公斤，是一个令国内外企业瞩目的市场，因此，种子产业在中国有广阔的发展前景。
　　 其次，我国是玉米消费大国，玉米需求量的增长亦将带动玉米生产和玉米种业的进一步发展。今后20年，中国由于人口增长、生产水平的提高和加工业发展，对玉米需求量的将稳步增加。另一方面，玉米产品的多样化需求将越来越成为种业发展的巨大潜力。
　　 从环保需求角度来看，玉米酒精是用来代替石油作为汽车和其他机器的燃料，经济上合算，技术上简便，最重要的是清洁环境。1995年美国用于生产酒精的玉米达1500多万吨，年产酒精55．8亿吨，并在2000年以玉米为全国提供20％的汽油来源。据报道(《人民日报海外版》2001年11月22日第五版)，我国从2001年7月1日起在河南省率先使用乙醇汽油。同年，国家计委在吉林省投资兴建了年产60万吨燃料乙醇工程(为国内最大燃料乙醇项目)，列入第十个五年计划重点项目。国产汽车也开始 “烧”玉米了。
　　 第三，种子行业是国家重点扶持的行业，《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议》中就提出要突出抓好“种子工程”，以改变我国种子工作落后状况，提高我国良种的综合生产率，提高种子质量和科技含量，促进农村科技快速、健康发展。
　　 第四，《种子法》为种子产业的发展带来了千载难逢的发展机遇。《种子法》的实施将结束种子行业“各自为政、区域封锁、条块分割”的壁垒限制和无序竞争的局面，种子市场全面开放的趋势已经确立，种子产业的经营环境更趋市场化。
　　 2．2玉米种子产业是高技术产业在我国目前的产业政策中，凡属于高技术产业范畴的产业均为优先支持和发展的产业。无论从政府投入、税收减免、上市融资、银行贷款等均有优先权。这对国家经济的发展无疑是正确的、必要的。在种子产业中，通过转基因技术、组织培养技术培育种子均列入高技术产业。而作为目前最主要的也是最有效的常规育种技术，则不被认为高技术，相应的这一产业也是不被认定为高技术产业，这不能不说是种业界的“不幸”。．
　　 何为高新技术?从产业的角度我们认为，具有以下特点、特征的产业，既应为高技术产业：
　　 A、技术附加值高、投资回报率高，且有相当的技术风险；
　　 B、产业的发展，主要依赖企业研发推出的新产品，产品的更新换代频率高，间隔短；
　　 C、企业的研发费及研发人员所占比例远高于一般企业，一般应有自己的研发中心；
　　 D、企业所依赖的最重要的外部环境之一是完善和健全的知识产权保护体系：
　　 E、应当是朝阳产业。
　　 如果从这些标准去判断是否是高技术产业，对玉米种子产业来说回答无疑是肯定的。从科学研究的角度来看，研究领域的前沿视为“新”或视为“高”无可厚非，但在产业界不能以技术的复杂程度，大众的了解程度，或者人为划定的某些技术作为高技术的判定标准。而且所谓技术的复杂程度也是一个相对的概念，对于从事生物技术的人员来讲，转基因、组织培养等己成为普通的常识和简单技术。发展产业主要目的是促进经济的增长。与学术研究不同，学术研究主要是探索人们未知的领域，两者不能混淆。将玉米常规育种列入高技术产业，对我国玉米种业意义十分巨大。特别是在目前我国玉米种业从计划经济的产物刚刚起步转向市场经济过渡。从政府控制的非商品的特殊产品向带特殊性的一般产业过渡时期，这种产业政策性的支持十分必要。也是尽快建立竞争有序、健康发展的民族种业所必须的条件之一。我们在这里呼吁政府及有关部门对这一问题给予重视，并做出适当调整。
　　 3 玉米种子产业是玉米产业化的源头性产业
　　 玉米品种是用户期望的各类优秀基因型的载体，种子质量的优劣既是决定着农作物产量的丰欠，也是影响着农作物产品质量的好坏。我国农业目前正在进行农业种植结构调整和产业升级，由“数量型”向“质量型”的转化，其目标是使我国的农作物产品发展成为具有国际竞争力，而种子是关键和根本因素之一。
　　　3．1提高玉米的品质，增强国际竞争能力1983年之前，我国每年进口几百万吨玉米。从1984年开始转而出口玉米(出口玉米95．1万吨)。之后，年年出口大于进口，90年代平均出口玉米820万吨。近些年来(90年代中期以来)，由于我国的玉米与国际市场比较在价格、品质及整齐度等方面缺乏优势，使南方各省进口了大量的国际市场玉米。加入WTO后，按规定配额给中国每年进口450万吨--720万吨，
预测今后几年，由于进口国玉米价廉质优及我国现有国有粮食流通体制影响，国外市场的玉米将不断进入，打破我国“北粮南运”的格局，因此，提高我国玉米的质量和品质，是我国玉米种子产业的当务之急。它不仅增强我国玉米在国际市场上的竞争能力，同时也是我国农业种植业调整的需要，它有利于我国玉米进行深加工，有利于生产优质饲料，提高玉米的附加值，增加种植玉米的经济效益。
　　 3．2加强玉米品种创新，重视玉米品质的改进由于对产量迫切需要的历史和社会原因，我国长期忽视玉米的品质的改进。特别是在东北地区玉米越区种植的现象普遍，这些品种虽然有一定的增产潜力，但由于生育期偏长，造成籽粒后期脱水困难，含水量高，容重偏低，籽粒光泽较差，营养价值下降。因此，解决目前普通玉米低质量的现状，关键是要进行玉米品种创新，按市场需求研发玉米新品种，解决品种适销对路问题，不仅增强商品玉米在国内外市场上的竞争力，而且还大大推动中国玉米种子产业的发展。玉米是集食用、饲用和工业三元结构于一 身，具有广泛增值潜力的作物。特别是专用化优质玉米由于其遗传改进，具有特殊的营养价值和生物学特性，因而与普通玉米相比用途更趋专一，具有较高的经济效益。随着我国经济的快速发展，除畜牧业外我国的农产品加工业已成为最具活力和后劲的重要产业之一。根据最近农业部推出的“农产品加工业发展行动计划”，吉林省的玉米加工将成为我国九大优势农产品加工产业带之一。玉米加工业的发展，更需要优质的玉米生产支持，品种创新、品质改进和提高是一个重要指标，它决定着玉米育种的战略和育种目标，如玉米专用化育种包括高蛋白玉米、高油玉米及高淀粉玉米等。所以，玉米种子企业必须根据市场需求来确定研发目标，才能在世界经济一体化的今天持续稳定地健康发展。
　　 3．3坚持非均衡发展原理，推动中国种业发展种子产业的发展规律无疑与其他产业的发展是一致的，既在发展中也是不均衡的。一些企业由于资源利用、企业文化等的不同，壮大发展起来，一些衰败下去，这一过程也正是市场配置经济资源的正常过程。在一般市场经济社会中，这一过程是自然的或者说是一个自由竞争的过程，这一过程通常伴随着资源的浪费、部分的人群的痛苦甚至社会动荡。这些都是与我们社会主义国家的一般价值观念不十分相容的。特别是这一过程较长，从开始发展到产业的充分发展过程较长，这是我们各级党和政府所关心的若干热点问题之一。实现经济及产业的跨越式发展是我们的口号，也是我们的目标。种业能否实现跨越式发展?我们认为只要政策对头、政府重视、企业努力是完全可能的。我们建议政府对玉米种业的发展，采取择优择强支持的方针，通过政府和企业的双重努力，培育中国自己的若干家(不应是几家)玉米种业龙头企业，特别是育、繁、推一体化的大型玉米种业企业。使这些企业真正成为中国玉米种
业的骨干和稳定力量，从而构建中国的民族种业基础。韩国七、八十年代发展民族工业的做法值得我们借鉴。而我们是社会主义国家，实行的是社会主义市场经济，在玉米种业的初始发展期，完全也应该能做到这一点。
　　 4 知识产权保护是玉米种业发展基石之一
　　《种子法》的出台以及《植物新品种保护条例》的实施是我国玉米种业发展两块重要的基石。如果说《种子法》的出台开启了我国玉米种子产业化的开端，那么，玉米新品种保护则是玉米种业发展基本条件和保证。
　　 4．1保护知识产权是玉米种业的发展的基本条件
　　 作为知识密集产业的玉米种业，其企业特点是不断推出适于市场需求的新品种，推动经济、社会发展，企业自身获取回报，逐步壮大，从而实现产业的发展。其产品特点是种子不仅是一种商品的存在形式，更是知识技术，人们才智的载体；其产品出售伴随着技术的出售，其产品生产则是技术的创新与生产。这样一些特点决定了知识产权保护的重要性，这种保护的实质，实际上是与保护人们的财产不被偷盗抢劫相一致的，如果失去保护对于玉米种业这类产业的影响则是不言而喻的。
　 4．2知识产权保护是玉米产业发展的先决条件之一
　　 玉米产业的发展离不开种子企业不断推出市场需求的各类型新品种。品种的创新费用(研发费)，应主要来源品种销售后从市场上获取的回报。如果品种失去保护，种子企业一定会停止或减少对研发的投入，在国家财力投入育种经费不足的情况下，品种创新速度则会减慢，玉米产业的发展必定受到影响。
　　 4．3知识产权保护是市场经济的基本原则之一市场经济除了社会资源主要由市场来配置这一本质特征外，还有许多人们必须遵守的游戏规则，公平、公正就是其中之一。不劳而获、非法利用他人的知识产权获得经济利益是非法的，更是违背了市场公平的原则。
　　 4．4保护知识产权是增强企业竞争力和发展民族种业的先决条件知识产权对玉米种业如此重要，我们不能指望我们的企业都靠不劳而获去发展，更不能把我们的民族种业建立“偷盗”基础上。只有企业加强品种研制创新才是企业生存发展的基本途径，才是民族种业的发展根本。
　　　4．5尊重他人的知识产权是企业文化的重要内涵优秀的企业文化是一个企业久盛不衰的基本保证之一。对企业的发展来说其作用一点也不亚于企业获取的利润。中国许多企业缺少长久的生命力，流行于东方文化的“富不过三代”之说，不能说与企业文化建设不受重视无关。不同的企业其企业文化是不同的，但都有一个相同点，即诚实、信用。这四个字不但包涵了对客户的所应遵守的企业理念，也包涵了对同行、对社会应遵守的企业理念。不能想象可以毫无顾忌的盗用他人知识产权的企业能够对客户、社会讲诚实、信用。不尊重他人知识产权也许是中国文化的特点之一，但在市场经济时代，特别是我们玉米种业企业，应当从自身企业的长远发展为计，摒弃这一劣根。在这里我们呼吁种业界同行共同自律，联手行动，共同创造一种种业界尊重知识产权的新风。
　　　4．6保护知识产权应是一种重要政府行为政府已出台了植物新品种保护条例、法规并大力惯彻和实施，但由于起步晚又是新尝试，条例法规的不完善和可操作性不强等是不可避免的。近一二年来，明显的侵权逐步减少，但钻法规空子的现象逐年增多。我们建议政府尽快出台配套法规、条例，逐步完善保护知识产权体系的建设，为中国种业创造一个更好的发展环境。