湘西花垣县农产品流通扶贫发展研究

 

课题组成员：

杨  豪  湖南商学院工商管理系市场营销0302班

李元春  湖南商学院工商管理系市场营销0401班

林  灿  湖南商学院工商管理系市场营销0303班

郭文俊  湖南商学院工商管理系工商管理0406班

范正杰  湖南商学院工商管理系市场营销0302班

方  伟  湖南商学院信息管理系统计0301班

刘  舜  湖南商学院信息管理系信息管理0308班

王玉峰  湖南商学院经济学系金融0301班

 

指导老师：

黄福华  教授、科研处副处长

黄艳娥  院团委书记

前   言

党的十六届四中全会上胡锦涛总书记首次提出两个论断：“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带着普遍性的趋向；但在工业达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展也是带有普遍性的趋向”。胡锦涛总书记提出的“两个论断”，对于如何处理国家工业化进程中新时期的工业与农业、城市与农村的发展关系提供了方向性指导。

基于对“两个论断”的论证，工业如何反哺农业、城市如何支持农村的探索，及对贫困地区新的扶贫模式的摸索，和对农村农产品流通如何有效实现的构思，由湖南省人事厅、湖南省委组织部、湖南省扶贫办及湖南商学院联合开展的“贫困地区农产品流通与扶贫开发模式研究”，课题组选择了具有典型代表性的花垣县做为实地调研的样本点。

花垣县——武陵山中的一颗璀璨明珠，地处湘、渝、黔边陲，是个以土家族、苗族为主的少数民族聚居山区。由于地理和历史等方面的原因，花垣县长期被贫穷所困扰，1986年、1992年两度被国家确定为国家重点扶持的贫困县。近年来，花垣县依靠境内丰富的锰、铅锌、钒、磷、滑石、石煤等矿产资源，坚持以工业为主导，以矿业为支柱，经济发展非常迅速。2004年，花垣县跻身于全国县域经济提升速度最快的百强县（市）之列，综合排名位居第27位。

2005年7月，湖南商学院科研处副处长黄福华教授提出了花垣县农产品流通发展课题的研究思路，在湖南商学院团委领导的支持下，由黄福华教授、李永新老师、曾勇老师带队，一行9人，开展了为期10天的实地调研。在花垣县县委政府及人事局等有关部门的支持和配合下,走访了花垣县政府、人事局、农业局、工商局、供销联社、开发办、统计局等20个政府部门，深入了解了花垣镇、团结镇、茶峒镇、吉乐镇等4个乡镇的情况，并入户调查了100户农业专业大户，完成各类问卷320份。

课题组通过实地调查分析，发现花垣县发达的工业与落后的农业之间的矛盾日益尖锐。花垣县的农业基础相当薄弱，集中表现为农产品商品率低、加工率低、附加值低，土地产出率低，农业劳动生产率低、农业自我发展能力低，以致花垣县农业产业化发展进程缓慢，农民增收相当困难。因此，从扶贫的角度出发，工业的发展并不能解决农民增收困难的问题。通过讨论，课题组一致认为，工业反哺农业、城市反哺农村，农村、农业、农民三者的协调持续发展，农民有效增收，应通过实现农产品流通，有效实现农产品的市场价值。

鉴于此，我们对花垣县农产品流通进行了深入的研究。

 

湖南商学院大学生暑期“三下乡”

赴花垣县课题调研组

2006年5月

目    录

 

中文摘要

英文摘要

第一篇  花垣县工农业关系与扶贫开发探讨…………………………1

一、花垣县经济总体发展情况………………………………………1

二、花垣县工农业发展情况分析……………………………………1

（一）相对迅猛增长的工业…………………………………………1

（二）相对缓慢发展的农业…………………………………………2

三、以工业主导的扶贫开发效果分析………………………………3

（一）花垣县工业发展对农民增收的回归分析……………………3

（二）花垣县工农业发展对农民增收的弹性分析…………………4

四、花垣县以农产品流通带动扶贫开发模式的构想………………4

（一）花垣县农民增收难的主要问题分析…………………………4

（二）“流通扶贫”是农民脱贫的最佳途径………………………5

第二篇  花垣县农产品流通发展现状分析……………………………6

一、花垣县农产品流通发展现状……………………………………6

（一）特色农产品资源丰富，为大流通提供了货源保证…………6

（二）地处三省交界处，区位优势明显，边境贸易发达…………6

（三）交通等基础设施发展迅速，使快速流通成为可能…………7

（四）种养殖大户带动，规模推进，农产品商品率提高…………7

（五）各类流通组织有所发展，积极服务于农产品流通…………8

二、花垣县农产品流通存在的问题分析……………………………8

（一）农业产业化发展问题…………………………………………8

（二）农产品现代物流发展问题…………………………………9

（三）农产品流通组织发展问题…………………………………10

（四）农产品流通人力资源开发问题……………………………11

（五）政府职能与宏观调控问题…………………………………13

第三篇  花垣县农产品流通发展战略规划…………………………14

一、总体思路………………………………………………………14

二、战略目标………………………………………………………14

三、战略指导原则…………………………………………………15

（一）以流通扶贫原则……………………………………………15

（二）以工促农原则………………………………………………15

（三）市场化原则…………………………………………………15

四、战略选择………………………………………………………15

（一）联合发展战略………………………………………………15

（二）信息化战略…………………………………………………15

（三）文科教战略…………………………………………………16

（四）品牌战略……………………………………………………16

第四篇  花垣县农产品流通发展对策研究…………………………17

一、加强内外联合，拉动农产品流通……………………………17

二、优化产业结构，增强农产品市场竞争力……………………18

三、构建花垣县农产品共同物流发展模式………………………18

四、加快农产品流通组织创新，搞活花垣县农产品流通………19

五、加大花垣县农产品流通人力资源开发力度…………………20

六、推进花垣县农业科技文化事业的发展………………………22

七、加快信息化建设，优化农产品流通信息网络………………23

八、全面打造和提升花垣县农业品牌，加速农产品流通………24

九、创新发展农产品交易方式……………………………………25

参考文献………………………………………………………………26

 

表 格 和 图 件

表1-1 花垣县“十五”期间部分年度经济总量情况…………………1

表1-2 2000-2005年花垣县三次产业比变化情况……………………1

表1-3 近年来花垣县主要工业产品产量增长情况……………………2

图1-1 花垣县第一产业增加值变化情况………………………………2

表1-4 近年来花垣县主要农产品产量增长情况………………………3

图1-2 花垣县农民人均纯收入增长情况………………………………3

表1-5 1999年-2005年花垣县工农业总产值与农民增收情况………3

表2-1 花垣县农产品生产基地情况……………………………………6

图2-1 业主在农产品物流过程中面临困难所占比重情况……………9

图2-2 消费者在购买农产品时可所选择的交易方式………………10

图2-3 花垣县不同文化程度向二、三产业转转比例情况…………12

表2-2 2004年花垣县教育情况………………………………………12

表2-3 花垣、吉卫、团结、茶峒四镇中受初中教育者情况………13

图2-4 业主在经营过程中面临的制约因素…………………………13

图3-1 花垣县农产品流通发展战略总体思路………………………14

 

 

 

 

                     摘    要

本课题详细阐述了花垣县工农业发展现状、相互关系及两者对扶贫开发的作用。相对发达的工业，在一定时期内，对花垣县经济发展起到了巨大的促进作用。但以科学发展观与扶贫开发的角度来看，工业发展并不能解决花垣县农民增收难的问题。只有实现农产品有效流通，使农产品进入市场，化农业资源优势为市场优势、经济优势，农民才能切实提高收益。通过对花垣县农产品流通状况的调查与深入分析，发现该县农产品流通的基础簿弱，但同时也具备发展的独特优势，根据该县的实际情况，课题组提出了相应的发展战略及对策，以期构建具有花垣县特色的可持续发展的扶贫开发模式。

 

 

 

关 键 词

贫困地区 花垣县 扶贫开发 农产品流通 战略选择 对策分析

第一篇  花垣县工农业关系与扶贫开发探讨

 

一、花垣县经济总体发展情况

 “十五”（2001-2005年）期间，花垣县经济持续快速发展，各项奋斗目标均完成或超额完成，GDP、人均GDP、财政收入、农民人均收入增长速度均明显高于“九五”期间。

表1-1  花垣县“十五”期间部分年度经济总量情况[①]

二、花垣县工农业发展情况分析

花垣县经济综合实力不断增强，产业结构不断变化，并逐渐呈现出农业比重下降，工业、服务业比重上升的态势。

表1-2  2000-2005年花垣县三次产业比变化情况

（一）相对迅猛增长的工业

近年来，花垣县依托矿产资源优势，大力实施工业强县战略，初步形成了以“两矿开发”为龙头，冶金化工、电力、建材、轻工食品加工、生物制药为支柱的工业体系。

1.工业发展总体情况

“十五期间”花垣县工业增长迅猛，2004年工业增加值达到53912万元，“十五”前四年年均增长28.9%，其中规模以上工业完成增加值52024万元，年均增长31.4%，工业在国民经济中的比重高达51.4%。2005年，全年实现工业增加值7.5亿元，比增39%，工业增加值占全县GDP的比重达55.6%，对经济增长的贡献率达78.88%。

2.发达的采矿工业

目前，花垣已成为全省重点的原材料基地，全省出口创汇的一大县，全国最大的电解锰生产县，全省第二大铅锌冶炼基地。近年来，工业迅速发展，县内形成了三立、东锰、振兴、锰锌高科、太丰等5户产值过亿元，利税过千万元以及10户产值过千万元，利税过百万元的财源骨干企业群。“雪松”牌、“三立”牌锌锭等国家级产品更是畅销欧美等国家和地区。

表1-3  近年来花垣县主要工业产品产量增长情况

（二）相对缓慢发展的农业

1.农业发展总体情况

随着国家和地方加大对农业发展的扶持力度，以及免征农业税等支农惠农新政策出台，花垣县农业得到一定的发展，但是总体而言，农业的发展速度相当缓慢。

图1-1  花垣县第一产业增加值变化情况

 

 

 

 

    2.主要农产品产量增长缓慢

近几年，与花垣县主要工业品产量迅速增长相比，主要农产品产量的增长就显得微不足道，而部分农产品甚至出现负增长。

表1-4  近年来花垣县主要农产品产量增长情况

三、以工业主导的扶贫开发效果分析

通过对花垣县工农业情况的深入分析，课题组发现，“十五”规划期间，花垣县工业持续快速发展，对当地经济的发展起到了一定作用，但花垣县农民的收入水平每年增长的幅度却很小。

图1-2  花垣县农民人均纯收入增长情况表[②]

 

 

 

（一）花垣县工业发展对农民增收的回归分析

表1-5  1999年-2005年花垣县工农业总产值与农民增收情况

	工业总产值 （万元）	年增长 （%）	农业总产值 （万元）	年增长 （%）	农民人均收入 （元）	年增长 （%）
1999年	17216	-	21797	-	1078	-
2000年	19536	13.48	22728	4.27	1116	3.53
2001年	23179	18.65	23329	2.64	1150	3.05
2002年	19291	-16.77	21873	-6.24	1182	2.78
2003年	27271	41.37	20446	-6.52	1262	6.77
2004年	53912	97.69	23590	15.38	1450	14.90
2005年	75000	39.12	26690	13.14	1606	10.76

从表1-5中可以看出工业总产值的年增长速度较农民收入年增长速度快，现就工业总产值增长速度（ ）与农民收入年增长速度（ ）做回归分析，可发现两者的关系如下：

（置信度95%，p-value=0.01，t=4.52）

从上面方程可以工业总产值年增长速度每增加1%，农民收入年增长速度增加0.118%。工业总产值增加对农民人均收入增加影响不大。

（二）花垣县工农业发展对农民增收的弹性分析

从表1-5中工农业发展对比情况来看，其工业的发展，尤其是采矿工业的发展，从某种意义上来讲，是牺牲农业为前提的。由于矿藏资源的可枯竭性，以可持续发展的眼光，花垣县采矿工业的发展，无法长期有效地实现当地的扶贫开发。

由表中数据，可以计算出（1999-2005年）农民手对工业总产值的弹性系数为（ ）=0.314，农民收入对农业总产值的弹性系数为（ ）=1.95。可见农民收入对农业总产值的弹性系数大于对工业总产值的弹性系数。可见提高农产品的产值对提高农民收入影响更大些。

四、花垣县以农产品流通带动扶贫开发模式的构想

我国扶贫开发的模式中具有代表性的有宁夏扶贫开发区的“吊庄式”扶贫模式、四川黑水县教育扶贫模式、安庆市重点贫困县的“以农为主”扶贫模式。根据花垣县实际，并参考以上模式，课题组提出了以农产品流通为手段的扶贫开发模式的构想。

（一）花垣县农民增收难的主要问题分析

花垣县农民增收难的问题集中表现在：一是产品品质因素低，量大质低无标准；二是产品结构不合理，维持传统粮油棉；三是经营方式落后，劳动生产力低；四是产品加工比重小，商品化率低。导致上述问题的主要原因有以下几个方面。

1.市场信息不对称或信息失真。有的农民说，我们不知道生产什么，为谁生产，生产多少以及生产什么标准的产品。市场上，往往是猪上市羊俏，羊上市猪俏，有时搞得我们不知是哭还是笑。

2.销售渠道不畅。他们说，我们生产的东西不知怎么销出去，也不知是赚钱还是亏本。我们只吃得补药，吃不得泻药，宁可少赚点，也得销出去。

3.没有形成大规模的产业基地和培育大型龙头市场带动农民增收。花垣县的农民们说，政府要是能组织我们进行大规模生产和有大市场帮助我们把产品销出去就好了。

4.农村交通和信息落后。农民们反映，政府扶植农民增收的某些措施确实好，但如果能扶植农村修路和开通市场信息则更好。

（二）“流通扶贫”是农民脱贫的最佳途径

马克思指出：“一切发达的、以商品交换为媒介的分工的基础，都是城乡的分离。可以说，社会的全部经济史，都概括为这种对立的运动”。中共中央国务院［2004］1号文件所指出的现实情况正好印证了这一伟大预见。即“现阶段农民增收困难”，也是“城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映”。因此，“促进农民增收必须有新思路。”我们认为，这个新思路的基本出发点就是在市场经济条件下，农民增收的主要途径只能依托农产品流通，贫困地区农民脱贫致富更要依靠农产品流通。

政府对贫困地区的扶持只是相当于“输血”，农民真正要脱贫致富，必须在政府的引导下，真正走向市场，实现自己“造血”。同时花垣县特殊的发展条件和现实情况也表明，对于农业发展困难、农民收入增长缓慢的当地贫困地区来说，农产品流通的发展将是农民脱贫的最佳途径。

第二篇  花垣县农产品流通发展现状分析

 

一、花垣县农产品流通发展现状

    （一）特色农产品资源丰富，为大流通提供了货源保证

至2004年8月13日，花垣县稻田面积153915亩，旱土面积79329亩，经济林果总面积达9.8万亩。水稻产量9.3万吨，较2003年增长了1.2万吨。畜牧渔业总产值1.31亿元，占花垣县农业总产值的39%，仅此一项使农民人均增收300多元。烟叶种植面积1.3万亩，现浇种植面积8800亩。每年向海外出口商品山羊7.6万只，商品牛9000头，实现产值3.6亿多元。到目前为止，花垣县已基本形成了六个具有一定竞争能力的农产品基地。这些货源基地，农产品产量大且各具特色，为农产品流通提供了坚实的货源基础。

表2-1  花垣县农产品生产基地情况[③]

（二）地处三省交界处，区位优势明显，边境贸易发达

花垣县地处湘、黔、渝三省（市）结合部，与重庆秀山县的洪安、峨容、雅江、平马、新场、中平，贵州的松桃县的迓驾、达车、九龙、长兴、木树、满地、花溪、巴茅等14个乡镇接壤，边境线长达100多公里，是全省37个边境贸易县之一。党的十一届三中全会以后，在“改革、开放、搞活”的方针指导下，边境贸易有了很大的发展。在边境贸易竞争相当激烈的情况下，花垣县又推出了“三优”政策[④]（即优良设施，优惠政策，优质服务）搞活了边境贸易，搞活了全县财贸工作，推动了全县的经济发展。花垣县边境贸易市场的建设与发展将有力促进农产品的顺利外流及拓展更广阔的市场。

（三）交通等基础设施发展迅速，使快速流通成为可能

花垣县有319、209国道贯穿全境，连接花垣镇、团结镇、茶峒镇、龙潭镇、窝勺、麻栗场镇、吉卫镇等几个重要的乡镇，另外在建的吉茶高速公路花垣段，全长64.59公里，概算总投资37.5亿元。以及全长41.71公里，概算投资6000余万元的麻栗场至雅酉公路改造工程；全长9.074公里计划总投资932.88万元的凉水井至保靖毛沟公路改造工程；凉水井二级客运站建设等，这些都为缩短城乡距离，为农产品进城打开了方便之门，带动了当地农产品的流通[⑤]。农村的电网改造效果也相当明显，通讯设施不断完善，“村村通广播，电视”目标的实现，拓宽了农产品信息交流渠道。

（四）种养殖大户带动，规模推进，农产品商品率提高

2003年是花垣县农业经济的调整年，传统的经营农业的思想得到转变，大户带动，规模推进已成为花垣县农业的新特点。至2005年6月22日，按照“县里抓龙头大户，乡里抓基地，部门抓服务” 的原则[⑥]，全县初步形成农产品加工企业5个，上规模的农业产业大户208户，其中种植大户146户，养殖大户51户，加工营销大户11户，有产业开发大户联合组织形成的农村专业合作经济组织已达29个，辐射农户近万户。随着大户数量的不断增多，农业科技含量的逐步提高，经营机制的转变，农业产量也随之上升，有效促进了农产品商品率的提高，这就为更多的农产品进行流通提供了保证。

（五）各类流通组织有所发展，积极服务于农产品流通

1.2004年花垣县供销合作社原有基层社21个，县公司9个，共有干部员工1463人，在职员工1033人，离退休430人。共有资产原值1200万元，其中固定资产原值1200万元，流动资金几无分文，负债3000多万元。花垣县供销合作社主要负责花垣县农村市场消费品、农业生产资料的供应和大多数农产品的收购，曾长期充当农村市场消费品流通、生产资料流通、农产品流通的主渠道。

2.花垣县有一定规模的各类批发市场、集贸市场共有9个，县城有3个，另外6个分别分布在花垣县的6个乡镇。花垣县集贸市场2004年总成交额为30000万元，平均每市交易规模很小。

3.在花垣县，农业专业协会大约有20余个，花垣富硒枣开发种植研究会、大云盘冬枣专业合作社等。大多不具规模，没有明确的法律地位。该组织服务于农民有组织化进入市场以及减少中间环节和节约交易成本的要求，在当前搞活农产品流通中，发挥了重要作用。

二、花垣县农产品流通存在的问题分析

（一）农业产业化发展问题

1.农业产业结构不合理

种植业的比重仍然过大，畜牧业比重偏小；粮食比重偏高，经济作物比重偏低；低档次，大路货农产品供给相对过剩，而科技含量高，附加值高，效益好的名、优、特、新产品明显不足；特色主导产业发展不够，农业区域化、专业化水平低，产业经营水平不高。

2.农业产业建设存在小而全和重开发轻管理的通病

表现最突出的是市场机制不健全，有技术的涉农部门缺少资金无力开发，而有资金的又缺少技术，擅自引进、盲目开发，造成了资金、人力及土地的极大浪费，给该县农业产业结构调整的健康有序发展带来了很大的阻碍。如：盲目发展种植桃类3000亩和今年线椒引种的失败；花椒及金银花由于苗木质量及栽培技术的管理不到位，成活率很低；红三叶、香桂等药材开发挤占了大量旱土，给其他优势产业的开发带来了阻碍，由于开发周期长，见效慢，又“开而不发”，面临以后毁园重建的风险[⑦]。

3.农产品生产标准化程度低

花垣县由于农村土地规模小，导致农产品小规模分散经营的格局短期内难以改变，这给农业标准化的推广实施带来了困难。一方面花垣县在农产品生产、加工、销售等多个环节的技术依据还不能与国家要求相适应；另一方面花垣县农业标准化体系不完整，尚缺少农业标准化推广实施体系、检测体系、监督服务体系、评价体系。如花垣县的烟草，虽种植面积达到了1.3万亩，但由于质量较差，多属于二流烟区，优质烟区较少。

（二）农产品现代物流发展问题

1.“重生产，轻流通；重产量，轻质量”的意识倾向严重

花垣县除了少数农业大户以外的农民，由于耕地面积较少（人均为4-6亩）种植粮食主要用于自给。饲养的家禽数量有限，如：一头猪，十几只鸡、鸭、鹅等这些也多用于逢年过节自家食用，用于拿到市场上出售的是微乎其微，属于典型的小农经济。政府的宏观调控也摆脱不了“数字出官，官出数字”思想的困扰。

2.农产品运输与销售困难

业主在经营过程中运输与销售困难所占的比重分别超过了20%和25%，是其经营过程中所面临的最大困难。

图2-1  业主在农产品物流过程中面临困难所占比重情况[⑧]

 

 

3.加工业落后，农产品附加值低

花垣县农业科技成果转化率不高，科技对农业的贡献率不到40%，农产品加工、保鲜、储存、包装技术研究不足，产品附加值低。如红薯淀粉加工，玉米、烤烟及打米等一些简单的粗加工，常年徘徊在1000元左右。另外，农产品加工企业也相当少，团结镇上仅有一家天隆酱菜加工厂。

4.农产品交易方式比较单一

花垣县消费者多选择传统的交易方式，且多以现货交易为主，几乎无现代意义上网上交易、远期交易、农产品超市、拍卖等现代化交易方式。

图2-2  消费者在购买农产品时可所选择的交易方式[⑨]

              

 

 

 

从图中不难看出，交易往往是人货同行，通过批发市场达成的期货交易很少，这种交易方式下，市场交易信息对调节当前农产品流量、平衡区域供需矛盾有较大作用，对农产品生产指导却具有滞后性。

5.信息体系建设不完善

花垣县农产品流通中的信息体系建设不很完善，不能及时地从网上或其他途径得到所需信息和发布信息，网上交易额较小，信息设备的配备不够齐全，在仓储、运输、配送的各个环节，仍然以手工为主，没有自动化的信息网络，不能优化调度，有效配置，对客户也不能提供查询、跟踪服务，更别说售前与售后服务了。由于缺乏准确的信息，再加之农民对信息的分析能力较差，往往造成农产品生产与流通的盲目性。

（三）农产品流通组织发展问题

1.供销社的发展问题

（1）供销合作社性质不明确、产权不清晰。由于供销合作社过去的曲折发展造成的影响，政府、供销合作社、农民对供销合作社性质大多缺乏正确的认识。在性质不明确下，花垣县供销合作社存在产权不清晰问题与劳动用工、利益分配问题。

（2）过多依赖政府，忽视服务农民。在过去政府组织扶持的情况下，供销合作社发展对政府非常依赖，与政府形成了管理与被管理的关系。供销合作社对政府负责，淡化了为农村、农业、农民服务意识，并没有真正意义上代表农民的利益，农民认为供销合作社是政府的，不是自己的，对供销合作社普遍表现为不关心、不参与的态度。

（3）市场竞争力弱，销售下降，主渠道作用弱化。花垣县供销合作社在计划经济时期，利用政府的扶持和帮助,垄断花垣县农村市场消费品、农村生产资料的供应和大多数农产品的收购。由于长期地处于垄断地位，忽视了对市场的研究和适应，而在市场经济条件下，缺乏抵御各种市场风险的能力，显得竞争力不强，市场占有率也随之下降，农村市场商品流通主渠道的作用也明显弱化。

2.批发市场与集贸市场的发展问题

（1）以即期现货交易为主。交易往往是人货同行，通过批发市场达成的期货交易很少，采用拍卖等现代交易方式的更少。尽管市场交易信息对调节当前农产品流量、平衡区域供需矛盾有较大作用，但由于“蛛网循环”，对农产品生产指导意义不大。

（2）服务功能单一，缺乏加工仓储能力。市场只简单地成为了集中产品的交易场所而已，基本上没有仓库设施，没有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套服务功能，更缺乏如银行、运输公司等服务机构。

（3）批零兼营，以零售和小批发为主。花垣县没有纯粹意义上的批发市场，基本上都实行批零兼营，以零售和小批发为主，而且零售交易额占相当大的比重。市场以满足本地消费为主，向外辐射的能力弱，对于带动本地农业、农产品流通，提高农民收入的作用不明显。

（四）农产品流通人力资源开发问题

1.农村优质的人力资源大量转移

2004年花垣农村人口为217148人,占全县总人口的79.64%，乡村从业人数2002年为136092人。据花垣县经管局2005年农经工作半年总结统计，该县农村劳动力总数为9.2万元，2004年全县农村外出务工人员2.2万人，农村剩余劳动力转移4.3万人，占劳动力总人数的56.7%。据统计，花垣县文盲半文盲、小学、初中、高中以上文化程度的4 类农民中，流向非农产业者占同等文化程度类型劳动力总数的比重分别为4.69%、16.72%、38.46% 和40.80%，农村优质的人力资源在全县农村劳动力中的比例将会下降。

图2-3  花垣县不同文化程度向二、三产业转转比例情况[⑩]

 

 

 

2.人力资源质量差

花垣县人力资源普遍素质低下，具体表现为:（1）绝对水平低。以小学文化为主，其次是初中文化，受过高中及高中以上教育的很少。（2）相对水平低。该县职业教育和农业技术培训学校、中等技校缺乏，人力资本积累明显不足，平均受教育时间仅为6.84年。

表2-2  2004年花垣县教育情况[11]

机构	学校数（所）	在校学生数（人）	招生数（人）	教师数（人）	入学率
普通小学	173	30533	4668	1557	99.1
普通中学	21	15736	5059	901	94.4
职业中学	1	151	66	16

3.人力资源比例结构失调

根据对花垣县花垣镇、吉卫镇、团结镇、茶峒镇受初中教育的统计分析，花垣县的人才资源结构失调，严重制约了花垣的农业结构的调整与农产品流通的实现。

表2-3  花垣县花垣镇、吉卫镇、团结镇、茶峒镇中受初中教育者情况[12]

单位：%

乡镇	农村中受教育比例	男性中受教育比例	女性中受教育比例	纯农户与兼业农户受教育比例	从事现代农业的农户受教育比例
花垣镇	9.5	9.9	9.3	8.0	5.0
吉卫镇	8.0	9.7	9.0	4.0	3.0
团结镇	5.0	7.0	4.0	8.0	5.0
茶峒镇	4.8	7.2	3.8	6.0	4.0

（五）政府职能与宏观调控问题

图2-4  业主在经营过程中面临的制约因素[13]

    当地政府作为一个市场的管理者，在宏观调控方面的力度不够，对生产、经营者的政策支持也相当缺少，而且管理部门职能交叉，涉农部门齐抓共管，农业产前、产中和产后分别由产、供、销不同部门分散管理，即农业产前生产资料供应由供销社部门负责，农业产后农产品收购销售由商业部门负责，农产品出口由外贸部门负责，农业部门紧紧负责产中生产。这种分散管理，造成部门之间扯皮内耗，农产品计划、生产、加工、运销、出口等环节分散独立，宏观上很难形成农产品的产、供、销一体化。同时，花垣县涉农部门交叉，财政金融计划与税收的调控权分散于各部门，农业部门没有统一协调权力，因而缺乏调控能力。

第三篇  花垣县农产品流通发展战略规划

 

一、总体思路

牢固树立和落实科学发展观，全面推行花垣县农产品流通扶贫发展模式，必须坚持以农业增效、农民增收为目的，以流通扶贫、以工促农、市场化原则为指导，以科学规划为前提，突出联合发展、信息化建设、品牌建设、文科教发展的思路，以推进流通体制创新和资源整合为动力，以农产品物流、流通组织、流通人才开发创新发展为载体，以良好的流通秩序为保障，不断提升农产品流通的聚散辐射能力，促进花垣县经济呈跨越式发展。

图3-1  花垣县农产品流通发展战略总体思路

农业增效 农民增收

以流通扶 贫原则

农产品流通

构建创新物流模式

创新发展流通组织

 

 

 

 

开发流通人力资源

联合发 展战略

信息化 战略

文科教 战略

品牌 战略

以工促农原则

市场化原则

以工促农原则

市场化原则

 

 

 

 

 

 

二、战略目标

通过对花垣县农产品流通资源的整合和流通基础设施的建设，逐步构建集中与分散相结合的农产品共同物流模式，改造、整合、提升农产品流通组织，有效实现农产品流通人才的开发，形成总量平衡、布局合理、结构优化、配套完善、管理规范、服务优质，符合社会经济发展和农业产业化要求的农产品流通体系。

 

三、战略指导原则

（一）以流通扶贫原则

花垣县有着丰富的农产品资源，但由于农产品流通的落后，不能及时有效的转化为经济优势，农民增收困难。要解决农民贫困问题，就必须首先解决农产品流通问题。因此，应大力发展农产品流通，以流通促生产，以流通兴市场，以流通促发展。

（二）以工促农原则

花垣县工业比较发达，并已形成了自己的品牌，在发展花垣县农产品流通时，应充分利用工业反哺农业，借助工业现有的物流体系、资金技术优势、管理人才等，打造花垣县的特色农业经济，为当地农户创收、增收创造条件。

（三）市场化原则

花垣县农产品流通的发展，必须以市场为导向，按照市场经济的内在规律。发掘特色，转化区域竞争优势，完善市场体系建设，开拓潜在市场，加强与发达地区、中心城市的联系，主动接受发达地区的经济辐射和产业转移。

四、战略选择

（一）联合发展战略

花垣县要推行发展农产品流通与实现扶贫相结合的发展战略，仅依靠自身条件或某一单方面的支持是不够的，必须实现产业间的联合（县域内产业间联合、区域间产业联合）、产业内的联合（农产品加工企业内的联合、农业空间上的联合、农业流通主体间的联合）和外界联合（加大招商引资、加强技术合作等）。

（二）信息化战略

信息对农产品的经营和流通非常重要，实用、及时、准确的信息是其经营能否成功的关键因素。而花垣县是一个边远落后的山区县，特别是农村的基础设施条件相当落后，通信的普及率、道路的畅通率不高，再加上信息人才匮乏，这些都严重影响了农产品的流通，不利于农产品价值的实现和当地经济的发展。因此，必须加快花垣县农产品流通的信息化建设步伐，采取切实可行的措施，健全信息反馈机制，提高信息利用的经济效益和社会效益。

（三）文科教战略

为促进花垣县农业经济的快速发展，从花垣县的资源条件、技术水平和市场需求出发，围绕“科技兴县”，加大科技引进和推广力度，加速技术更新和设备改造，不断提高农业生产的综合技术水平；同时加大投入，积极开展科技研究，增强科技创新能力，加速科技成果向现实生产力的转变，为经济发展提供技术支持；坚持“扶贫先扶智”，加快科技教育事业的发展，提高当地农民的科技文化素质，提高农业生产、农产品销售的水平，实现“脱贫不返贫”的目标。

（四）品牌战略

随着消费者对品牌意识逐渐增强，农产品的市场竞争压力不断增大，加强品牌建设是发展现代农业、农产品流通的重要途径，也是提高农产品市场竞争力的重要手段。利用已形成八大农产品基地， “一村一品”、“一乡一业”的专业模式，结合地区特色和时代特点打造品牌花垣，以花垣工业、旅游业、民族文化等现有品牌为依托，提升花垣知名度和花垣品牌的文化内涵，建设“花垣农业”品牌，充分发挥品牌效应，形成竞争优势，以取得良好的效益。

第四篇  花垣县农产品流通发展对策研究

花垣县是湘西经济发展较为薄弱的县域经济单位，必须提高各种经济要素的供给，积极开发和培育新的经济增长点，促进花垣县经济跨越式发展。课题组深入花垣县调查，反复论证了花垣县经济发展各种要素的组合，结合国内外的先进经验，确定了花垣县农产品流通的发展思路，走一条有花垣特色的经济发展模式道路，实现促进农产品流通和扶贫工作的顺利进行。现做相应对策如下：

一、加强内外联合，拉动农产品流通

目前，花垣县贫困地区农产品流通不够畅通，为实现农产品流通跨越式发展，必须加强花垣县农产品生产、加工、运输、销售等环节的联合，具体对策如下：

（一）加强县域内产业间联合

花垣县是苗族聚居地，有独具地方特色的传统手工业(刺绣、织锦、银饰、草编、麻编等)，还有武陵山、大龙洞瀑布、小龙洞瀑布、边城茶峒等神奇秀美的人文自然风景。为促进农产品流通和增加农户收入，应加强农业与旅游业的联合发展，以农业基地及农业产业化为基础，大力发展集休闲、观光、购物、旅游于一体的观光农业，实现农业带动观光农业、人文休闲旅游，促进农业发展的良性循环。同时加强与工业的合作，充分利用花垣县工业现有的物流体系、人力资源、资金流、品牌效应和销售渠道等优势，进一步拉动农产品流通。

（二）加强区域间产业联合

加强与凤凰县、猛洞河、张家界等邻近著名旅游区的合作，通过将当地特色农产品（猕猴桃、柑橘、摩天云雾茶、黄皮香梨、桃花虾、子腊贡米、草编等）加工成精美的旅游纪念品，这不仅有利于增加农产品附加值，而且可以促进花垣县农产品加工企业的发展，进而增加就业能力，实现农村剩余劳动力转移，增加农民收入。

（三）加强与外界环境的交流合作

通过制定相关优惠政策，鼓励花垣县农产品流通在资金、技术、人才、管理、销售等方面与外界交流合作。

二、优化产业结构，增强农产品市场竞争力

目前花垣县农村从农业（农产品）资源禀赋（特色、品种、质量等方面）来说有一定的优势，但仍很难满足现代化市场经济条件下农产品流通的需要，因此应积极调整产业结构，提高产业化经营水平。

（一）通过示范效应，带动整村整乡甚至是跨区域的产业化经营

在政府的大力引导下，实行土地适应规模集中，大力推进农业产业结构调整，增加农产品品种，改变品质结构，调整区域种植结构。重点做好吉卫农场烟叶科技示范园建设；在雅酉、雅桥、道二、长乐等乡镇发展无公害高效经济作物（烤烟、线椒）基地；把吉卫镇7000亩梨子建成无公害农产品生产基地；抓好吉卫镇腊乙村、雅桥乡岩科村梨子专业示范村建设；在雅桥乡大坳办了一个“百亩梨子开发示范样板”；办好花垣镇“千亩豫薯868高产栽培示范样板”；加强排吾乡茶叶生产基地建设等。

（二）大力推进“一村一品”的专业合作模式建设

加大对石牛、曲乐、长老坟等蔬菜村；骑马、小寨等水果村；养猪专业村3个（雅酉镇夯杜村、团结镇窝碧村、道二乡美惹村）；养羊专业村2个（茶峒镇白岩村、长乐镇落坪村）；养牛专业户村2个（雅酉镇朝岗村、董马库乡补定村）的建设。发挥不同地区优势农产品的比较优势，使农户品适销对路，增强农产品市场竞争力。

三、构建花垣县农产品共同物流发展模式

构建花垣县农产品共同物流模式的基本思想就是将共同的农产品集中在一起组织物流，既能提高物流效率、创造物流价值，又能缓解农产品物流产生的外部不经济，降低物流成本。发展花垣县农产品共同物流既能满足农产品流通中小企业生产经营过程的少数量、多频度物流需求，又有利于改进物流服务质量。同时，通过农产品共同运输提高装载效率和运送效率，有助于花垣县物流运作体系的完善和高效运行。

（一）以基地为依托，大力发展加工企业

花垣县已建立优质蔬菜、富硒花椒、优质烟叶、橙柚类水果、特制坚果、猕猴桃、香桂、线椒等八大基地，开发面积２０万亩，在八大基地的基础上，大力发展加工企业，把农产品种植、农产品加工和最终产品销售连结成“一条龙”的畅通渠道，使花垣县农产品流通达到一个新的起点，促进农产品增效和农民增收，进入良性循环。

（二）要培育和壮大从事农产品物流的主体

一是在改革发展国有粮食公司、供销合作社基础上，创新发展花垣县各类农业协会等；二是应重点培育农业产业化龙头企业；三是要鼓励发展专门为农业产业化企业、农业合作社、农民协会服务的第三方物流企业；四是为农产品物流服务的专业公司，包括专业运输公司、专业包装公司等等；五是建立一支为农产品物流服务经纪人队伍。

（三）加强宣传，使农业流通从业人员改变传统的思想模式，建立全新的现代流通观念

在全面发展花垣县整个物流供应链的过程中，应统一思想，充分意识到供应链的参与者的利益是一致的，不能仅考虑自己的利益，而应考虑整个供应链的整体利益，保证供应链的畅通，建立现代流通观念，确立商品大流通的经营模式。

（四）积极采用先进的农产品物流技术与设备

花垣县农产品物流的顺利运转，需要良好的基础设施的支持，农产品物流的基础设施建设包括农产品物流基地（如：棉库、粮库、糖库、保鲜库、冷藏库等）的建设、交通运输条件和工具的改进等。

四、加快农产品流通组织创新，搞活花垣县农产品流通

（一）加快花垣县农村供销合作社改造、升级

1.纠正对供销合作社的认识偏差。改造过程中，必须纠正对供销合作社性质、经营目的、上下级关系、与政府关系等的认识上的诸多偏差。

2.强化内部管理，提高组织运营效率。精简供销合作社职工数量，加强职工的农业知识培训，建立职工的激励机制，强化供销合作社的内部管理，力求管理的科学性和规范性，提高组织运营效率。

3.拓宽供销合作社的服务领域。目前，花垣县供销合作社服务领域太窄，主要限于消费品、农产品、农业生产资料的流通，应选择性增加信用、保险、运输、医疗及住房等方面的服务，优化服务结构。

（三）规范管理农村市场，增加服务功能

农村市场需要建立适合自身发展的管理体制，更新市场管理者的管理理念，切实将各种制度贯彻执行，合理化建设市场设施，保障市场的秩序，这将会促进农村市场流通功能发挥的效率和效果。同时应增加其在农产品流通方面的各项服务功能，可针对性、选择性地增加商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套服务功能，完善其为农产品流通的服务体系。

（四）扶持农业专业协会，实现农民自我服务

花垣县农业专业协会发展还处于起步阶段，在规模、管理、智力结构等方面，存在着很多不足。政府应该加大扶持力度，坚持不领导、不干预、农民自愿参与的原则，对其正确引导，为其营造良好的外部发展环境。农业专业协会要从农民切身利益出发，利用组织化优势在种养技术引进与培训、市场信息搜集、生产资料购买、农产品加工、储运及销售等方面为农民服务。引导农民应积极主动的关注协会的发展，参与协会重大事项的民主决策和协会的运作管理，真正发挥农业专业协会“民办、民营、民受益”的功能。

（五）尝试建设农村期货市场，发展中稳步前进

花垣县应该开始尝试期货市场的建设，但是发展中应该放慢速度，稳步前进。第一，考虑花垣县农业规模及产量等因素，要适当选择设立农产品期货市场数量，近期内应是着力于期货市场从无到有的过程。第二，在地理位置的选择上，综合考虑区位、交通、信息、人才、服务业等方面因素。第三，逐步增加农产品进入期货市场交易的品种，花垣县农产品中流通量大、价格变动频繁、商品质量稳定、品级易于划分、便于储藏运输的产品优先考虑，如线椒、柑橘等。

五、加大花垣县农产品流通人力资源开发力度

人力资源是生产过程中能动的生产要素，是现代流通发展的第一资源，其作用越来越显著。如何开发、配置、利用好花垣县人力资源不仅关系着当地农产品流通的迅速发展，也关系到农业增效、农民增收的最终实现。

（一）实现基础教育和职业技术教育的配合发展

加强花垣县农村基础教育和对农民职业技术的培训是开发花垣县农村人力资源、增加人力资本的重要途径。

1.大力发展基础教育。当地政府应加大农村基础教育的投入力度，严格实施九年制义务教育，并通过引导使农民自觉地拥有基础教育的意识。

2.对农民进行终身的职业技术教育。重视在农村建立职业技术培训学校，加大科技下乡的力度与持久度，使农民掌握相关的职业技术知识及实用技能。在培训中，尽可能做到理论联系实际，鼓励农民在做中学，学中做，从而真正提高其职业技能。

    （二）广泛开拓人力资源教育开发的形式和渠道

1.采取委培的方式, 选送农村一些优秀青年到省内外有关大、中专院校进行学习，深造。

2.利用农村各乡镇党校、成校、职校等现有的场地与有关科研院所挂钩，聘请知名专家、教授进行长期、定期和不定期的讲学培训、指导生产。

3.组织基层村组干部、农技人员、专业户等到外地去考察学习取经。

4.以农业广播学校为主阵地进行学历教育和专业技术培训，为农村培育更多的受过训练的劳动者。

（三）强化竞争激励机制，活跃人力资源开发环境

人力资源开发需要外部环境配合，激励是其中最具积极意义的调节机制。花垣县各级政府都对农民种植、养殖给予了大量的奖励措施，如：线椒、枣、梨达到1000亩，国家奖励一万元，养殖如鸭、鹅的养殖达到一万只，奖励一万元，而且分了不同的阶段奖励，烟叶烤房造价在2000元左右的补助600元，造价在3000元的，补助1100元，实行银行贴息补助，有偿培训，使的农民得到实惠，提高他们的竞争性和积极性。

（四）加大政府改革力度，提高公务员素质

花垣县各级行政部门应认识到，农村人力资源开发对农村经济发展和农业现代化具有重要意义。地方政府应从政策、信息和资金上对农村人力资源加以扶持，认识到农村教育应从以升学为目的的转移到为农村服务和发展农村经济为目的上来，引导农民实行农科教结合和三教统筹，促进教育经济协调发展，促进基础教育、职业教育和成人教育的协调发展。公务员自身也应提高职业技能和工作水平，切实为民办实事。

六、推进花垣县农业科技文化事业的发展

科技文化事业的发展不仅有利于农业的生产、农产品的销售，而且有利于提高当地农民的科技文化素质，更有助于“脱贫不返贫”目标的实现。

（一）繁荣农村文化事业，整体提升农民科技文化水平

结合花垣县农村和农民实际，创新农村文化服务形式，抓好农村精神文明建设，繁荣农村文化市场。同时，充分发挥花垣县农村基层干部的模范带头作用，组织农民利用农闲时节开展丰富多彩的文艺活动和农业科技知识竞赛，并通过订阅农业方面的报刊杂志和聘请专家进行农业知识讲座，以增强农民的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力。

（二）推进农业科技推广，提高农民的科技运用能力

围绕花垣县农村支柱产业建设，加强完善县、乡、村、镇农技文化推广网络，建立健全技术服务体系，形成以县农技推广中心为龙头，乡镇农技站为依托，村科技示范户为基础的农技推广体系。加强农技干部的知识更新和农民的科技知识培训，同时免费为一些特困户送相关技术书籍，像订购《湖南农业》等杂志，使参与支柱产业开发的农民每户至少有一个人掌握一项与其开发项目相关的实用技术，整体提高全民农业技术水平。

七、加快信息化建设，优化农产品流通信息网络

花垣县要从根本上解决生产与市场的矛盾，就必须加快信息化发展步伐，利用网络技术构建现代化农产品流通信息平台，优化信息资源，确保信息的准确及时。通过技术人员、批发市场、农村供销合作社、营销大户、经纪人、各种行业协会和服务主体拓宽信息渠道。为农民生产适销对路的产品提供准确的市场信息。具体措施如下：

（一）利用网络技术构筑现代化农产品流通信息平台，优化信息资源，确保信息流通

首先，花垣县政府要加大投入，为构筑现代化农产品流通信息平台创造技术、人才等条件，帮助农产品流通销售主体提高网络技术的应用能力，加大对高级信息人才的培养和引进力度。其次，加强网络基础设施建设，推进信息主体上网工程，大力宣传网络信息传输的优点，增强营销主体网络经营的信心。再次，建立区域性甚至是覆盖国内外的农产品流通信息中心，实现农产品流通信息的收集、加工、传输、反馈的现代化运作。

（二）以政府投入为主，多渠道筹集资金，加快农产品流通信息的配套设施建设步伐

一是加强花垣县农村交通设施建设，改变当地落后闭塞的面貌，为信息化建设拓宽渠道，壮大实力。二是提高广播、电视的普及率，尽快完成花垣县乡广播电视联网和广播电视数字化传输基础工程建设，确保广播电视安全传输，尤其是农产品流通信息节目的频道选择和播出时间，加大农产品生产和销售的信息量，引起农民更多的关注。三是本着为农业、农村和农民服务的宗旨，通过优惠政策，进一步提高农用电话的普及率，加大电信传输信号向农村辐射的力度，为农民了解和掌握农用信息提供方便的服务。

（三）培育信息流通主体，建立高效快捷的农产品流通信息服务体系

一是通过批发市场、农村供销合作社组织、营销大户、各种行业协会等流通和服务团体，拓宽信息服务的渠道。二是依靠农技推广机构或人员利用自己的专业知识，获得涉农方面的信息，就近直接地向农产品流通主体提供信息服务。三是建立专业信息中介服务组织，强化信息对农产品的促进功能，确保信息服务和专业水平。四是形成有效的信息反馈机制，强化用户信息反馈，保证信息利用的经济价值。

八、全面打造和提升花垣县农业品牌，加速农产品流通

品牌是农产品流通的通行证，发展农产品品牌有利于增强农产品市场竞争力，有利于增加农产品的附加值、加快花垣县农产品的流通。为打造花垣县农产品品牌，具体措施如下：

（一）加强农产品标准化体系建设，从源头上提升品牌形象

通过聘请农艺专家制定科学合理的生产管理制度，统一标准，从制度上把花垣县农产品生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从质量、品种、外观、风味、价格、包装、产地以及服务等各方面提高农产品质量，使农户从开始就树立质量意识和品牌意识。

（二）借助工业品牌优势打造农业品牌

花垣县有“东方锰都”、“有色金属之乡”的美称，工业企业对社会经济的发展起龙头作用，并业已形成自己的品牌。充分利用花垣县铁合金总厂、湖南东方锰业集团、湖南三立集团、湖南振升化工有限公司，吉达锰公司等工业龙头企业现有的人才优势、品牌知名度、社会影响力和宣传推广渠道来打造花垣县农业品牌。

（三）依托基地建设，加强农业龙头企业品牌建设

农业龙头企业是把资源优势转化为经济优势的重要载体。要加快解决花垣县农村贫困落后的面貌，就必须依托特色农产品标准化生产基地建设，培育一批从事特色农产品加工、销售等的龙头企业。同时通过基地、订单、股份合作等途径，鼓励企业与农户之间建立相对稳定的产销合同服务契约关系，以品牌为载体，将分散的千家万户联合成一个利益共同体，让农户共担品牌经营的风险、共享品牌提升带来的效益。注重品牌经营，通过市场化的手段，有序整合品牌，使之做大做强，真正实现带动农民致富。

此外，花垣县政府应充分利用国内外农业展示展销平台、大众媒体等开展农产品品牌宣传推介活动，努力扩大农产品名牌影响，打造品牌农业的宣传载体。同时抓好农产品流通，加快花垣县农产品批发市场改造、升级，积极培育农产品新型专业市场，扶持绿色农产品配送中心等现代物流业发展，广泛运用现代配送体系、电子商务等方式，增强品牌的信息沟通，增强农产品市场在品牌建设中的引导作用。实现市场创品牌，品牌促市场，加快花垣县农产品的流通。

九、创新发展农产品交易方式

传统的交易方式，在现代农产品流通中仍具有其价值，但在大批发、大流通交易场合时就会显得不实用、不经济。为拓展农产品交易市场，促进花垣县农产品流通，应创新农产品交易方式，鼓励发展契约交易、信用交易、网上交易，促进农产品大批发、大流通的实现。

（一）大力推广契约交易

通过“市场+农户”、“龙头企业联农户”等发展模式，大力推进订单农业等契约交易形式的发展，实现产销信息对称，保障农产品的销路及价格，进而促进花垣县农业产业化的发展。

（二）鼓励发展信用交易

信用交易可较好地改善由于即期现货、商流物流同时进行制约农产品流通的弊端，使商流、物流在时间上分离，提高了农产品流通的成功率。花垣县在鼓励其发展的同时，应出台相关规定，以规避信用交易带来的风险。

（三）积极引导发展网上交易

先进的互联网技术突破了农产品交易的地域限制，使流通过程变得简洁、快速。为此，花垣县政府应建立专门的农产品经营网站，并建设相关法规保证网上交易健康发展；由流通组织联盟组建农产品电子交易市场，开展网上交易方式，突破农产品交易空间的局限；鼓励规模性、规范性农产品批发市场率先发展网上交易。

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结    语

通过此次调查，课题调研组深入了解了花垣县的工农业发展现状，农产品流通现状，发现了花垣县农产品流通具有一定的基础。花垣县特色农产品资源丰富，地处三省交界处，区位优势明显，边境贸易发达，交通等基础设施发展迅速，种养殖大户带动，规模推进，各类流通组织积极服务于农产品流通。与此同时，课题组也挖掘了花垣县农产品流通发展中存在的问题，如农业产业化发展问题、农产品现代物流发展问题、农产品流通组织发展问题、农产品流通人力资源开发问题、政府职能与宏观调控问题，进行深入分析并提出了相应对策与建议。

总之，经过对花垣县农业的全面调查，我们课题调研组一致认为，利用花垣县当地资源特色以及优良的地理优势，依靠国家扶贫资金以及高新技术的加入，工业反哺农业，大力发展农产品流通，能有效实现农业增效、农民增收，最终实现“流通脱贫”。我们相信花垣的明天会更美好，花垣的经济将会出现一个跨越性的增长。

此次我们湖南商学院大学生暑期“三下乡”赴湘西花垣课题调研组受到了学院科研处和团委的高度重视和悉心指导，特别是院科研处的黄福华教授、李永新老师，院团委的黄艳娥书记、曾勇老师、周军军老师的热心指导，给我们课题的调研方向和论文写作给予了很大的帮助。湖南省人事厅、湖南省委组织部、湖南省扶贫办给予了我们极力支持并提出了宝贵意见。同时，院里在调研资金和前期准备给予大力支持，使我们备受鼓舞，充满热情，全身心投入课题之中。在实践过程中，花垣县党委、政府的热情招待和调查过程指导，在资料收集和其他方面给予了极大的帮助。为我们开展课题写作提供了极大的方便。在此，一并感谢以上支持我们课题的集体和个人，衷心感谢！

渠道湖南商学院大学生暑期“三下乡”

赴花垣县课题调研组

2006年5月

作者：李元春  邮箱yuanchun_0109@163.com QQ155305919  欢迎交流学习