——西安“服务城市、富裕农民”都市型现代农业 率先发展系列报道之一 　　大城市和大农村共生并存的西安市，全市常住人口837.52万人， 农业人口占到了一半，农民人均耕地只有1亩。喜忧参半的农业形势， 给农口的决策者提出了更高的要求。省委书记赵乐际在西安调研时要 求,西安市农业发展定位为发展都市型现代农业,要走在全省前列。省 委副书记、省长袁纯清提出了西安市农业要加速向规模化、标准化、 工业化、市场化迈进。省委常委、西安市委书记孙清云经常强调：“ 没有农民的增收，就没有农村的和谐；没有农村的和谐，就没有西安 的和谐”，重视农业，关注农村，关心农民一直是全市各级干部的共 识。国务院出台“关中－天水经济区发展规划”之后，对构筑现代农 业体系提出了更具体的要求，建设若干特色农业产业带，加快现代农 业示范区建设，对西安市又是一次难得的机遇。西安市委、市政府不 失时机对农业这个既古老又传统的产业提出了新的具有前瞻性的要求， 加快都市型现代农业发展，成为西安农业发展的首要任务。 　　2006年6月，西安市委、市政府制定出台了《西安市加快发展都 市农业实施方案》，作为全市“六方案一规划”内容之一，纳入全市 建设的大盘子，加以扶持，明确了培育六种农业，建设四大板块和十 条产业带，构建五条产业链，确保农民增收，确保农产品质量安全的 工作思路,引领西安农业走上了现代化的发展道路。2009年,西安市农 业局提出了发展都市型现代农业要抓重点、抓示范、抓园区的思路， 重点建设十大现代农业示范区和三个现代农业展示中心，西安农业工 作思路的不断丰富和完善，使得西安都市型现代农业的发展更加符合 科学发展观的要求，符合广大农民群众的愿望，得到了各级政府和有 关部门的大力支持。都市型现代农业呈现出快速发展的好势头，农业 结构调整加速推进，农民收入持续增长，粮食生产连年丰收，农业的 食物保障功能、原料供给功能、就业增收功能进一步强化，生态保护 功能、观光休闲功能、文化传承功能得到彰显，进入拓展提升的新阶 段。 　　近年来，西安市农民人均纯收入快速增长,连续6年保持两位数的 增速。2009年农民人均纯收入达到6275元，净增1063元,增长20.4％， 增幅居全国15个副省级城市前列。 　　一是实施粮食单产提高工程。及时制定抗旱应对方案，实施小麦 重大病虫害综合防治，组织群众春灌追施化肥，动员群众拔除田间杂 草，开展高产创建，确保粮食丰收。组成工作组，深入生产一线，指 导服务夏收、夏播和秸秆综合利用。落实秸秆综合利用实施方案，建 设10个万亩秸秆机械化利用示范点。粮食生产再获丰收。全年粮食产 量达218.2万吨，单产349公斤，总产、单产双创历史新高，较省上下 达的任务超出18.2万吨，完成任务的109.1％。 　　二是实施果业提质增效工程。制定了《西安市果业提质增效工程 实施方案》和《西安市40万亩猕猴桃发展规划》，修订完善了石榴、 葡萄、樱桃产业带和秦岭北麓时令水果产业带规划。重点建设了白鹿 原、汉风台和西安市现代果业展示中心等现代果业示范园区。大力推 广“测配施肥、简化修剪、病虫控制、疏果套袋和合理采摘”四项关 键技术，全市果业提质增效工程取得初步成效。新增水果11.9万亩， 达到了74万亩，果品总产达78.9万吨，实现了由果品输入型城市向输 出型城市的转变，特别是猕猴桃已成为全球最大的优质集中产区。 　　三是实施百万亩蔬菜工程。制定了《西安市设施农业发展规划》， 《高陵县十万亩设施农业发展规划》、《临潼万亩番茄制种基地建设 规划》等已经相继出台。召开现场会，编制重点项目，加强技术培训， 争取财政支持，加快设施农业发展步伐。全年新增设施蔬菜3.26万亩， 超额完成省上下达的3万亩建设任务，蔬菜总产242万吨，完成全年目 标任务的133％。 　　四是实施畜牧业收入倍增工程。积极实施畜牧业项目，引导养殖 户调整结构，优化品种，提高单产，走规模化、标准化之路。新建扩 建的10个奶牛小区已全部动工，全市规模奶牛场新增近6000头。完成 20个示范奶站建设。落实各类补贴资金3651万元，扶持畜牧业生产发 展。肉、蛋、奶总产分别为12.62万吨、11.67万吨、61.82万吨，均 实现了新突破。 　　五是加快农村劳动力转移。加大了农民返乡就业和就地就近就业 的指导服务力度,引导农村富余劳动力平稳有序转移。出台贷款发放、 税费减免、工商登记、免费培训、信息咨询、创业指导等一系列优惠 政策措施，引导农民工在家乡兴业、在本土创业。同时，加快建设区 县工业园区，拓宽融资渠道，强化责任考核，促进了农民就业，增加 农民收入。