重庆市柑桔种植历史悠久，自然资源、生态条件得天独厚，是世界上柑桔生产的最适宜产区之一，柑桔也是我市最具竞争力的优势作物，已被国家列入《全国柑桔优势区域发展规划》发展区域省市(区)之一，柑桔也作为我市首先列入全国优势区域发展规划的三大农产品之一。随着我国正式加入WTO，国内外柑桔及其加工品也必将对我市造成不同程度的冲击，如何将这一影响降到最低程度、如何将优势条件变为产业优势、如何提高我市柑桔产业自身的竞争力，通过对世界柑桔、全国柑桔、重庆柑桔发展趋势进行研究和探讨，对我市的优势条件进行客观分析，对我市主要柑桔品种成本及效益等相关方面进行调研，从而提出将我市柑桔产业发展成为全市支柱产业的政策及建议。

一、世界、全国、重庆市柑桔产业的发展现状

（一）世界柑桔发展现状

柑桔是世界第一大水果，据FAO统计，2001年，世界柑橘种植面积达1.2亿亩，总产量约为1亿吨，占世界水果总产量的22%。全世界主产柑桔的国家和地区40个，分布于南北半球，主要有巴西、美国、中国、西班牙等国家。其中，世界柑橘生产第一、第二大国巴西、美国的柑橘产量分别达到 1847万吨和1486万吨，占全球产量的18.5%和14.9%,过去20年，世界柑桔产量增长了近1倍，中国增长了8倍，巴西增长了1倍，而美国基本没有增长。

世界柑桔生产以甜橙（占总产量的63%）为主，主要产地在巴西和美国，中国和西班牙以宽皮柑桔为主。柑桔产量增长最快的是宽皮柑桔（主要来自中国的增长，其次是地中海地区），2000年产量达到1788万吨，比1980年增长110%，甜橙增长63%，柠檬增长88%。

柑桔产品（包括鲜果、橙汁和桔瓣罐头等）的世界年贸易额约为65亿美元，仅次于玉米和小麦，是世界第三大贸易农产品。

（二）全国柑桔产业的发展现状

解放初期到改革开放的1978年，我国柑桔产量一直在30万吨左右徘徊。到1978年，我国柑桔的栽培面积和产量分别为228万亩和38万吨。2001年全国柑桔面积达到1986万亩，产量达到1161万吨，分别比1978年增长了7.7倍和29.3倍（见表1）。事实上，我国柑桔产量在1997年就已达到1010万吨，1999年达1079万吨，1998和2000年因冻害和干旱等自然灾害的影响，产量有所下降（见图1）。目前我国柑桔面积居世界第一位，产量居第三位，是仅次于巴西和美国的世界第三大柑桔生产国。

 

 

 

 

表1  1978年—2001年全国柑桔面积和产量增长情况表

年度

项目 1978 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

面积（万亩） 229.4 760.4 1591.8 1821.4 1919.6 1962 1958 1973 1950 1986

产量（万吨） 38.3 180.8 485.5 822.2 845.7 1010.2 850 1079 878 1161

 

 图1  1955-2000年中国柑桔产量变化图

 

我国有20个省（区、市）栽培柑桔，但主要集中在湖南、江西、四川、福建、浙江、广西、湖北、广东和重庆9个省（区、市），2001年面积和产量分别占全国的92.90%和95.58%（见表2）。

表2   2001年全国重点柑桔产区产量和面积

地  区 面积(万亩) 产量（万吨） 单产（公斤/亩）

全国总计 1985.55 1160.69 584.57

湖   南 380.28 1844.48 158.84 1109.41 417.12

江   西 231.75 43.38 187.18

四   川 245.70 149.77 609.58

福   建 246.90 180.99 733.05

浙   江 185.85 163.81 881.41

广   西 173.55 132.07 760.99

湖   北 135.75  107.17 789.47

重   庆 103.20 59.89 580.33

广   东 141.50  113.49 802.05

九省（区、市）占全国比例(%) 92.90 95.58

 

（三）重庆市柑桔产业的发展现状

全市40个区县（市）中有31个区县（市）种植柑桔，2001年的种植面积为103万亩，产量达59.89万吨，柑桔产量占全市水果总产量的近70%，在全国20个柑桔生产省市（区）中面积居第9位，产量居第8位，其中江津、开县、奉节、长寿、万州等区县（市）是全国闻名的柑桔产区。从1978到2001年全市柑桔的面积、产量都在不断增长，面积由1978年的22.1万亩增加到2001年的103.20万亩，增长了近四倍，产量由1978年的6.16万吨增加到2001年的59.89万吨，增长了近九倍(见表3)。

表3  1978年—2001年重庆市柑桔面积和产量增长情况表

年度

项目 1978 1985 1990 1996 1997 1998 1999 2000 2001

面积（万亩） 22.1 48.5 52.7 76.6 79.5 82.6 86.7 94.7 103

产量（万吨） 6.16 18.77 20.89 43.30 45.67 54.65 52.67 58.39 59.89

90年代末，我市与美国施格兰公司进行了三峡柑桔产业化项目的合作，拟建设6.5万亩标准化柑桔加工原料基地，并建立年产20万吨的橙汁加工厂，与此同时，2002年随着新加坡复发中记公司进入我市柑桔销售行业，澳门恒和集团公司全面介入我市晚熟柑桔开发，我国大型饮料集团汇原果汁集团公司落户我市万州区，为我市柑桔产业的进一步发展提供了更大的空间。同时正在全市12个柑桔产区推进的“优质柑桔百万吨深加工产业化工程”，进一步转变思路，完善规划，将区县由12个增加为20个，且将其中9个区县定位为柑桔深加工原料区域，将另11个区县定位为鲜销区域。

二、重庆市柑桔产业的竞争力分析

（一） 区域气候分析

我市地处中亚热带湿润季风气候区，三峡库区的江津至巫山的长江流域海拔600M以下的广大地域年均温在17－19℃，≥10℃的年积温6000－6400℃，最冷月均温5.9－7.2℃, 极端最低温-2.3～-5.6℃，年日照1200－1600小时，无霜期长达306—341天，相对湿度65－80%，年雨量1100－1300毫米，冬暖春早、秋短夏长、雨热同季，种植柑桔没有冻害，是我国甜橙最适宜区，也是宽皮柑桔及杂柑的最适宜区。从1998年和2000年我国柑桔有关主产区遭遇冻害造成全国柑桔大面积减产，而我市柑桔产量仍然稳步上升而完全未受影响（从表4与表2的比较中可以看出）。另外国外柑桔主产区如美国加利福尼亚州年均温17.4℃，极端最低均温-7℃以下，降雨量1170毫米，常有冻害，即使最南端得克萨斯州的里奥兰谷盆地，冬季均温高于美国所有柑桔产区，也幸免不了北极干冷气团的侵袭。美国佛罗里达州年均温22℃，但极端低温在-5～-7，年雨量1300－1500毫米，冬季常遭低温危害，28年中有9年极端低温低于-7℃，且平均三年一遇。可见在我市种植柑桔的气候优势十分明显，同时三峡大坝蓄水之后，水位将升高，水体使气候变得更为冬暖夏凉，据有关专家预测，三峡大坝蓄水后，库区年均温将升高1℃左右，这样更有利于柑桔的生长。

同时我市发展柑桔既有优越的气候条件，也基本无国内外检疫性病害，是国内外柑桔产区少有的。目前巴西面临柑桔溃疡病和杂色退绿病的危害，美国佛罗里达州也面临柑桔黄叶病和溃疡病的威胁，其甜橙产量的增长速度在2001—2010年间肯定会减慢，同时我国有的柑桔主产区气候虽比重庆略好，但面临柑桔黄龙病、溃疡病等的潜在威协，对柑桔发展十分不利。

表4  2000年全国重点柑桔产区产量和面积

地  区 面积(万亩) 产量（万吨） 单产（公斤/亩）

全国总计 1950 878 450

湖   南 372 1786 126 837 339

江   西 254  28 110

四   川 233 133 571

福   建 207 131 633

浙   江 188  97 484

广   西 165  88 533

湖   北 149  95 638

重   庆  95 58 611

广   东 123  81 659

九省（区、市）占全国比例(%) 91 95

（二）科研及技术推广支撑分析

重庆市境内既有全国唯一的中国柑桔研究所，也有西南农业大学、重庆市果树研究所（原四川省果树研究所）等教学科研单位，为我市柑桔产业提供了全国独具特色的科技后盾和技术支撑，同时国家建设唯一的柑桔良种脱毒中心及柑桔苗木质量检测中心均落户重庆，另外国家柑桔种质资源圃也在重庆，并且重庆市经作站和各区县也有较强的科技力量，同时全市从事经济作物技术推广及管理的专业人员近2000人，其中具有高级技术职称的100余人，具有中级技术职称的500余人，还有农民果树技术员1200人，从而基本形成了上下相通、左右相连的推广网络，这也是重庆市柑桔产业蓬勃发展的中坚力量和技术保障。另外重庆柑桔栽培历史悠久，广大果农积累了较丰富的栽培及管理经验，全市40个区县（自治县、市）中有31个种植栽培柑桔，江津、开县、奉节、合川、万州等区县早已成为全国闻名的柑桔老产区。

（三）良繁条件及基础规模分析

2002年已建成可控温室7824 m2，网室7900 m2，已形成了500万株左右的工厂化育苗能力，同时2003年底以前还将建成可控温室5056 m2，网室2500 m2，年可新增育苗能力300－350万株，这样全市工厂化育苗能力将超过800万株。利用世界银行贷款开发的长江柑桔带项目，现已基本建成江津、长寿、涪陵、忠县、万州、奉节、云阳等15个区县（市）高标准、高质量、相对集中连片的优质高效柑桔带8.8万亩；同时初步建成了相对集中成片的优质锦橙商品生产基地30万亩、优质脐橙商品生产基地28万亩、“名柚水果长廊”25万亩、优质夏橙生产示范基地2万亩。这为我市下一步柑桔优质化、良种化、规模化开发提供了良好的基础规模条件。

（四）品种及品质分析

我市从70年代起就开始较大规模地进行优质柑桔的开发工作，现已选育和培育出20多个地方特色良种，如开陈72—1、江津渝津橙、北碚447、铜水72－1、永川78-1、梨橙等锦橙；奉园72－1、纽荷尔、丰脐等脐橙；丰都红心柚、长寿沙田柚、梁平柚、真龙柚、垫江白柚、五布柚等名柚，同时这些地方良种也已逐步体现自身的价值，在1995年第二届中国农业博览会上，我市柑桔获金牌13枚，占全国60枚柑桔金牌总数的21.7％，从而名列各省（市区）第一；在99’中国国际农业博览会上，我市获名牌柑桔10个，占全国的29.3％，使我市成为在柑桔上获金牌最多的省市（区）。这些在历届评优活动中屡获殊荣的优良品种，以及荣获绿色食品称号的长寿夏橙均适宜加工制汁。就锦橙而言，经农业部柑桔及苗木质量监督检验测试中心品质分析，其色泽、出汁率、可溶性固形物和固酸比等加工性状均优于美国常用的中熟加工品种凤梨甜橙，也明显优于国内其他产区。因此我市锦橙无论从品种上或是从品质上比较优势明显，我市的夏橙既是全国面积最大、最集中的产区，也是产量最多，品质最好的产区，同时以奉节脐橙为代表，在果皮光滑度、外观颜色和口感风味等内在品质上都明显优于美国加州的脐橙产品，与江西信丰脐橙基本相当，优于国内其他产区的脐橙（见表5），近几年通过国家“948”项目引进的品种如杂柑默科特等，在我市亦有较好的表现，这也是澳门恒和集团参与我市晚熟柑桔产业化开发的主要原因，另外我市培育发展的几个名柚也有一定的市场潜力。

表5   2001年中美脐橙果实品质对比

品种名 地  点 单果重

(g) TSS

（%） 酸

（%） 果汁率

（%） 评  价

朋娜脐橙 江西信丰 260 13 0.69 41.67 果皮光滑，浅橙红色

72-1脐橙 重庆奉节 327.8 12 0.63 38.89 较光滑,橙红或浅红色

加州脐橙 2000-12-25美国加州在中国销售的果实 309 10.5 0.78 37.31 较光滑,浅橙红到橙黄,味淡　

纽荷尔 2000-12-25湖北秭归 308.8 11.2 0.69 39.03 较光滑,橙红色

（五）成本及价格情况分析

柑桔鲜果生产属于劳动密集型产业，生产过程特别是采收需要大量劳力。在美国，果实采收成本占总生产成本的40%以上。根据最近的调查，我市脐橙、锦橙、夏橙、柚类、红桔的生产成本分别为0.8元/公斤、0.82元/公斤、0.36元/公斤、0.6元/公斤、0.7元/公斤（见附表6、附表7），大约为美国的1/2（甜橙），日本的1/15（宽皮柑桔）。因此我市鲜食柑桔价格具有明显的竞争优势。我国脐橙价格一般在3元/公斤左右，我市产地统果价2.0元/公斤左右，而美国加州脐橙的零售价约为8～10元/公斤，运到中国市场后增加为10～15.5元/公斤。我市宽皮柑桔的平均零售价格为1～2元/公斤，而西班牙的宽皮柑桔零售价约为18元/公斤，日本和韩国的温州蜜柑零售价为10～15元/公斤，但我市宽皮柑桔的品质不如浙江、福建等。

由于我市生产者拥有的果园面积较小，单位面积产量较低，果农为了维持生计不得不从有限的产品上获取较高的回报，从而提高了销售价格，造成我市加工橙汁的果实价格偏高，致使我市橙汁价格竞争优势有所下降。如我市目前夏橙通果收购价1.1元/公斤、优质锦橙为1.2元/公斤，略高于美国0.82—1.0元/公斤的水平。但2001年我国从巴西、以色列和美国等国家进口浓缩橙汁2万吨，比上一年猛增2倍多。据2001年国际柑桔研讨会国内外专家预测（2001，北京），2010年我国人均橙汁消费量将由现在的0.1公斤提高到现今的世界人均2公斤左右的消费水平，届时我国橙汁需求量将达到180万吨。同时，我市通过集中连片建立基地，实行规模化经营，提高单产，降低成本，原料价格由目前的1.2～1.3元/公斤下降到1.00元/公斤以下是完全能够实现的。可以看出，我国橙汁市场前景广阔，我市加工用橙类发展空间巨大。

 

 

表6   2001年全市主要柑桔品种成本及效益调查表

单位：元

区县及果园名称或所处地域 品种 建园时间 立地条件 亩产（公斤/亩） 农药及肥料等投入 劳动力投入 产地价（元/公斤） 税费 纯收入(元/亩)

奉节县草堂镇七里三组 奉园72-1脐橙 1982年 坡地好土 1500 720 480 2.1 54 1896

开县长沙镇一心村三组 北碚447锦橙 1998年红桔高换 平坝好土 1500 475 750 1.4 50 825

长寿区长寿湖园艺场 伏苓夏橙 1986年 坡地 1900 450 227 1.3 261 1532

梁平县良种场柚园 梁平柚 1991年 良田 2000 840 360 1.4 100 1500

开县长沙镇义学村三组 红桔 1972年 平坝好土 3000 320 1800 0.8 72 208

表7   与上面果园状况类似的粮食成本及效益表

                                                单位：元

所处地域 种植作物 立地条件 种子、肥料及农药等投入 劳动力投入 亩产（公斤/亩） 亩收入 税费 纯收入

奉节县草堂镇七里三组 小麦、红苕 坡地好土 170 150 小麦250

红苕1000 385 54 11

开县长沙镇一心村三组 水稻 平坝好土 95 255 500 450 50 50

长寿区长寿湖园艺场 水稻 坡地 85 240 500 450 50 75

梁平县良种场柚园 水稻 良田 100 265 550 60 81

开县长沙镇义学村三组 水稻 平坝好土 95 255 500 450 50 50

 

（六）比较效益分析

据对有关重点区县的果园调查表明，我市柑桔属于高投入、高产出农产品，主要品种效益优于当地粮食的效益。其中脐橙每亩可比粮食纯收入增加1800元，锦橙优系每亩可比粮食纯收入增加750元，柚类每亩可比粮食纯收入增加1400元，夏橙每亩可比粮食纯收入增加1450元，红桔每亩可比粮食纯收入增加150元。（见附表6、附表7）

（七）交通运输情况分析

我市水、陆、空交通运输均较方便，已建成的有成渝高速公路、渝涪高速公路、渝合高速公路、渝黔高速公路重庆段，成渝铁路、渝达铁路、渝黔铁路、达万铁路，在建的还有渝沪高速公路、渝黔高速公路贵州段、渝怀铁路等，建有重庆江北国际机场、梁平机场，在建的有万州机场、黔江舟北机场，且水路长江横贯全境，下行可达上海、武汉、南京等国内大中城市。这样就形成了水陆空交通网络四通八达，为优质柑桔销往全国各大中城市及出口创造了良好的运输条件。

（八）发展空间分析

根据《全国优势区域发展规划》分析预测及规划，未来几年国产优质脐橙的市场空间不小于300万吨。如果亩产达1500公斤，需脐橙栽培面积200万亩。除去优势区域已有基础脐橙园60万亩以外，还需发展140万亩。到2010年，我国橙汁市场需求将达180万吨，如果我国自己生产满足其中50%，加上出口10万吨，则需生产橙汁100万吨，折合原料果220万吨，按亩产2000公斤计算，需原料基地110万亩。如果从产品中选取20%用于鲜销，则需约140万亩基地。现已有可利用原料基地为20万亩，还需要建设橙汁加工专用原料基地120万亩。同时还将发展柚类和其他特色柑桔基地30万亩。我市柑桔既已列入《全国优势区域发展规划》，属发展的重点区域之一，也是《全国优势区域发展规划》中定位发展锦橙、脐橙、夏橙的最佳生产区域，具有广阔的发展空间。

（九）市场前景分析

1、鲜果

按世界柑桔总产量约1亿吨／年算，人均柑桔鲜果占有量为9.7公斤，其中甜橙5.3公斤，宽皮柑桔2.2公斤，柠檬1.3公斤，其他0.9公斤。目前世界柑桔产量与人均鲜果消费量及预测见表8。

表8   世界柑桔产量与鲜果消费量现状及预测

种　类 2000年总产量

(万吨) 比1980年增长

(％) 鲜食率(％) 2000年鲜果

消费量 预计2010年总产增长（％） 预计2010年总产量（万吨） 预计2010年鲜果消费量

（万吨）

(万吨) (％)

柑桔类 10367 70 65.2 6759 100 13％ 11715 7637

甜  橙 6569 63 56.8 3731 55.2 6％ 6963 3954

宽皮柑桔 1788 110 90.2 1613 23.9 20％ 2146 1935

柠  檬 981 88 78.9 774 11.5 15％ 1128 890

 

世界柑桔鲜果出口比例占总产的10％左右，约1000万吨。南非、乌拉圭（南半球）出口比例超过其柑桔总产量的60％。出口量最多的是西班牙，达到287万吨，其次是美国120万吨。柑桔出口目的地大多是周边国家（地区）。世界柑桔鲜果进口国主要是一些发达国家和不产柑桔的国家（地区），如德国、法国、英国、加拿大、东南亚国家（地区）以及前苏联和东欧国家。近年亚洲国家（地区）进口增长很快。2000年全世界进口甜橙347万吨（其中脐橙约占一半），宽皮柑桔214万吨。（表8）。

虽然我国柑桔出口近年有较大的增长，2000年出口达到20万吨，其中80％以上是宽皮柑桔。90％销往周边国家和地区，10％销往加拿大。但是，我国柑桔出口比例仅占总产的2％左右，属贸易小国，约占世界柑桔鲜果贸易量的2％。

表9  2000年世界主要柑桔鲜果进口国（地区）进口量对比

甜橙进口 宽皮柑桔进口 葡萄柚进口

国家地区 数量(万吨) 国家地区 数量(万吨) 国家地区 数量(万吨)

全世界 347 全世界 214 全世界 111

德国 45 德国 32 日本 26

法国 42 法国 29 法国 13

荷兰 40 英联邦 22 荷兰 13

英联邦 29 荷兰 13 德国 9

沙特 25 波兰 12 英联邦 8

秘鲁 22 美国 9 加拿大 6

俄罗斯 20 加拿大 8 意大利 4

香港 16 意大利 7 波兰 3

加拿大 16 俄罗斯 7 香港 2

西班牙 11 马来西亚 5 墨西哥 1

美国 10 沙特 5 俄罗斯 1

意大利 10 香港 3 中国 1

中国 4.8 中国 0.2

相比之下，我国柑桔进口增长快于出口增长，2000年进口6万余吨柑桔鲜果(见表9)，其中80％是甜橙。主要从美国、澳大利亚、南非、西班牙等国家进口，进口季节集中在2至9月。进口较多的品种是脐橙、夏橙、柠檬和杂柑，主要消费对象是大中城市和沿海经济发达地区的中高收入阶层。

根据有关专家（托马斯•斯普林，2001）预测，下一个10年世界柑桔生产和消费总量的增长率为6％左右。近5年来，国际宽皮柑桔市场消费增长较快。脐橙和容易剥皮、无核、风味较浓而具有香味的宽皮柑桔和杂柑等是未来市场比较受欢迎的品种类型。

脐橙是国内市场近年开始畅销的新品种，目前正处于市场成长阶段，人均占有量不到1公斤，主要销往大中城市和沿海发达地区，国产脐橙供应期集中在11～12月，3～10月脐橙市场基本被进口产品占领。据测算，到2005年，人均占有量按2公斤计，国内市场容量在260万吨以上。另外，国产优质脐橙在港澳和东南亚等海外市场有很大发展空间，今后采取延迟采收、拓展出口等措施，海外市场潜力至少50万吨。

2、橙汁

世界柑桔加工比例的主导产品是橙汁和桔瓣罐头，分别占加工品总量的81%和5％。

世界橙汁年产量1600余万吨（原汁），巴西占世界橙汁产量的70％左右，主要供应出口，对国际市场的影响举足轻重。美国橙汁产量占世界的23％，是世界第一消费大国，进口大于出口，属净进口国家。

目前世界年人均橙汁消费量为2.5升，美国为25升，我国仅为0.1升。现我国年加工量仅1万吨，需求缺口达12万吨。根据2001年国际柑桔研讨会（2001年，北京）国内外专家预测， 2010年我国橙汁市场需求量将达到180万吨，届时缺口将更大（见表10）。

表10  我国橙汁需求与加工量现状及预测

年份 2001 2005 2010 2015

年人均占有量（升） 0.1 0.5 2.0 2.5

市场需求量（万吨） 13 100 180 260

年加工量（万吨） 1.0 3.5 45 90

需求量缺口（万吨） 12 96.5 135 170

通过以上情况分析，我市无论在鲜销脐橙、杂柑及橙汁加工方面（锦橙、夏橙）均有较大的发展空间，市场前景十分广阔。

三、重庆市柑桔产业发展中存在的主要问题

（一）单产水平较低。据统计，2001年全市柑桔面积为103.20万亩，总产量为59.89万吨，单产为580.33公斤/亩，在全国生产柑桔省区（市）中面积位居第9位、产量位居第8位、单产位居第10位，由于我市柑桔种植的位置很大部分在土层较薄、土质较差的地域，且因为投入不足造成改土条件不够，造成单产低于全国平均水平，仅相当于美国的23.9%，巴西的39.5%，世界平均水平的60.5%。（见表11）。

 

 

 

 

 

表11  我市及我国柑桔单产与其他国家的比较

2430

2500

2000

1500                                   1467

1000 580 959 585

500

 

重庆 世界平均      全国平均     美国        巴西

    （二）品牌与批量不成比例。我市柑桔的地方名牌很多，优质脐橙奉园72—1，优质锦橙开陈72－1、铜水72－1、永川78－1、北碚447、渝津橙、丰都23号等一大批，柚类中有长寿沙田柚、梁平柚、巴南五布柚、垫江白柚、丰都红心柚、忠县真龙柚等名柚，除奉园72-1脐橙、梁平柚单品种有较大规模外，其它单品种的规模都还不太大，造成产业化程度较低，名牌的优势及效益难以体现。

    （三）品种及树种结构极不合理。我市柑桔品种资源十分丰富，全国绝大多数柑桔树种和品种在我市都有，且我市很大部分品种在全国领先。但我市柑桔成熟期集中在11—12月份的中熟品种居多，占90%以上，早、晚熟品种很少，造成早中晚熟品种搭配比例极不协调，同时柑桔中甜橙与宽皮柑桔的比例搭配也不协调合理。   

（四）商品化处理及加工滞后。据统计，全市2001年柑桔的商品率已达88%，但全市真正进行过商品化处理的柑桔不到20%，我市大部分柑桔仍不通过商品化处理而直接进入市场，一方面产品的价值没有真正体现出来，同时也影响了我市柑桔产品的整体形象，加工柑桔的量就更少，不到总产量的1%，全市橙汁加工仅消耗5000吨原料果。

四、提高我市柑桔产业发展水平的对策

（一） 政策

1、土地流转政策：由于柑桔是多年生经济作物，应适当延长土地承包期限，延长至50年；按照依法、自愿、有偿、规范和有序的原则，在稳定农民家庭承包的基础上，允许土地通过转包、转让、出租、入股、联营和互换等方式向懂技术、有经营实力的果农和柑桔专业大户合理流转；允许柑桔加工、流通企业和有关科技单位与农业示范场、良种场或国有农场结合，利用其设施和土地，建立柑桔种苗繁育、生产示范基地；允许工商企业在适度范围内向农户租赁承包土地，建立果园，提高柑桔规模化经营水平；在我市柑桔生产的优势区域，允许农民利用自己承包的良田好土种植柑桔。

2、苗木和果品质量管理政策：制定、颁布我市有关柑桔苗木和果品质量管理方面的法规，加强对苗木、果品的生产、流通和市场的执法管理；制定或修订柑桔苗木、生产技术规程及果品质量的地方标准，对柑桔出口产品推行国际标准；逐步建立柑桔苗木、果品质量认证制度和市场准入制度；在出口方面，强化质量检测，促进柑桔类产品质量的提高，同时，争取发达国家放宽限制，达成双边和多边SPS协议，谋求差别待遇，减少出口贸易障碍。

3、财政、金融、风险管理政策：加大对柑桔产业发展的财政支持力度，充分利用WTO农业协议不受约束的“绿箱政策”和微量允许的“黄箱政策”，在柑桔良种苗木繁育、基地建设、科研教育、技术推广、病虫害防治、质量标准、市场促销和检验检疫等基础性、公益性项目方面加大财政支持力度；按照WTO有关农产品产值8.5%的支持承诺，改变目前柑桔产业投入严重不足，甚至是负保护的现实状况，以柑桔产值的3%～5%，重点用于支持柑桔优势区域的发展； 对现有的国家农业投入资金进行整合，集中扶持发展优势农产品；对柑桔良种繁育体系、无公害柑桔生产基地建设和科研教育、技术推广等公益性项目国家给予无偿投资，对采后商品化处理、贮藏加工、批发市场等方面经营性项目国家给予适当贷款贴息，鼓励企业参与；对符合条件的柑桔产品生产、经营和加工企业准许优先上市融资；加强风险防范，建立健全果品生产保险制度，各地政府从农业基金、扶贫资金、移民资金、水保资金以及集贸税费中安排一定比例，用于设立柑桔生产风险基金，以减低不可预见的自然灾害和市场变化所造成的损失，保证生产者有稳定的基本收入。

4、税收减免政策：对新办的果品加工厂和采后处理包装厂，在投产后5年内，适当减免企业所得税； 提高柑桔出口退税率，加快退税进度，将目前柑桔产品出口征收13%的增值税，退5%进项抵扣税，调整为征收13%，退返10%。

5、柑桔运销优惠政策：进一步完善柑桔流通体制，建立柑桔运销绿色通道，严禁乱设卡、滥收费。对整车运输柑桔产品免收过路、过桥费，保证及时运输，降低柑桔损耗。

（二）建议

1、区域优势与品种优势相结合

根据现有规模和区域气候环境条件，我市柑桔生产应以发展甜橙为主，适当发展杂柑、名柚，辅以发展早熟温州蜜柑及椪柑，走鲜食与加工紧密结合之路，大量利用好田、好土成片大规模发展柑桔。重点应实施“三线、三片”发展战略，“三线”即：长江沿线（包括永川、江津、巴南、渝北、长寿、涪陵、石柱、丰都、忠县、开县、万州、云阳、奉节、巫溪、巫山）；嘉陵江沿线（包括合川、北碚、沙坪坝）；沿国道319线（包括垫江、梁平）。 “三片”即：一是以江津市为中心的优质杂柑和晚熟甜橙为主、加工橙汁原料为辅的晚熟柑桔鲜销片，重点发展品种以默科特杂柑、晚棱脐橙、太田椪柑、北碚447锦橙等为主；二是长寿—万州以橙汁加工原料为主，鲜食甜橙、名柚为辅的加工柑桔生产片，重点发展品种以哈姆林甜橙、北碚447锦橙、渝锦橙、铜水72-1锦橙、蜜奈夏橙、卡特夏橙、红心柚、沙田柚、真龙柚、垫江柚、虎蜜柚等为主；云阳—巫山以优质脐橙为主的鲜销片，重点发展品种以奉园72-1、纽荷尔、华盛顿新系、晚棱等为主。

2、规模化发展与规范化管理相结合

在我市柑桔发展的优势区域，大量利用良田好土集中成规模、成片发展，壮大单一优质品种柑桔生产的规模，同时通过加强基础设施建设，提高我市柑桔的单产及品质，并在集中成片的区域通过探索成立专业协会及合作组织，达到果园逐步实现统一管理、统一防治病虫害、统一技术推广等，达到品质与产量规模的统一，达到规模发展与规范化管理的协调统一。

3、品种引进、选育与品种搭配相结合

在注意新品种的选、育和引进的基础上，加强良繁体系建设力度，在储备拟用品种的同时，大力繁育现有良种，做到非良种不发展、不是领先品种不发展，在品种领先上全力做到选育一代、储备一代、推广一代。同时强化品种搭配，全力做到早、中、晚熟比例配套，拉长应市时间。

4、标准化建设与技术推广相结合

逐步完善和制定我市柑桔产前、产中、产后规范化的质量标准，特别是产品的质量标准，用标准化手段促进我市柑桔生产水平的不断提高，加快我市柑桔无公害产品、绿色食品的标准化示范基地建设步伐。同时按标准化的要求，进一步推广柑桔高接换种、覆膜增糖等提高品质的技术，探索推广柑桔套袋技术，抓好优质高产的间套复种技术，推广配方施肥、病虫害综合防治等节本增效技术，并积极组织力量对当前生产急需突破的技术进行攻关。

5、依托名优品牌与产业化经营相结合

依托名优品牌，强化基地建设，壮大我市柑桔名优产品规模，抢占国内外市场，并切实抓好产品的深度开发，尤其是橙汁加工以及鲜销柑桔的商品化处理、保鲜、包装、贮运等的开发，从而增加市场份额，提高产品档次和市场竞争力。同时建立和壮大不同层次的果农协会、运销协会和柑桔出口企业联合会等中介组织，为柑桔生产技术、营销提供服务；积极发展季节性、临时性集散地，加强产地批发市场建设，完善销地批发市场建设；另外也要积极支持工商企业投资开发柑桔产业，特别是从事产前、产中、产后服务，采取公司+基地+农户和订单农业等方式，带动果农实现产业化，还要加大对龙头企业的扶持力度，鼓励龙头企业以资金、技术形式参与基地建设、生产加工和市场销售等方面的开发，从而直接实现产业化。

6、搞好植物检疫与物资、产品监控体系建设相结合

吸取美国和巴西等在柑桔生产上的经验和教训，加大植物检疫的力度，对国内外引进的柑桔种子（苗木）及产品必须严格按照检疫要求进行检疫，凡发现带有检疫性病虫害的种子（苗木）及产品除及时销毁外，还要依法追究有关人员的责任，严防疫情传入我市；同时在加大植物检疫的基础上，逐步建立、完善化肥、农药、产品等的监测控制体系，确保柑桔产品的安全生产，将农残控制在最低水平，为出口创汇扫清技术壁垒障碍。

            

                        二00二年十二月九日