——关于白水县发展现代苹果产业的调查

 

 

　　县委书记叶珺（右）和县长刘振强在果园调研 　　天网一般的防雹网 　　驱车渭北黄土高原驰名的苹果大县——白水，在市场时常听到“ 白水苹果，亿万人的口福”那脍炙人口的广告词，不由自主地又挂在 同车人的嘴上。透过车窗，眼前不时掠过红白相间的果园透视墙、大 面积铺设的恰似天网一般的防雹网、随处可见的太阳能杀虫灯和粘虫 板、U型水渠、硬化的路面，特别是间行整齐、园艺讲究的一片连一 片的苹果园等，令人耳目一新。 　　“四两拨千斤”效应发挥出来 现代苹果产业面貌初显端倪 　　白水地处渭北台塬与陕北高原的过渡地带，是渭南市唯一的山区 县，也是改革开放之后陕西苹果产业发展最大的县域之一。白水苹果 多，苹果好，省内外有名。全县拥有苹果面积52万亩，年均产量50万 吨左右，面积和产量位居全省前茅。上世纪九十年代中期之后，极具 诱惑且朗朗上口的白水苹果广告词蜚声大江南北，无论你到广州、深 圳，还是到上海、南京，只要说陕西苹果，当地人便马上与白水联系 起来，接着就道出那句随口而出的广告词。 　　白水人市场意识强，苹果产业化水平遥遥领先，但随着时间的推 移，生产环节跟不上的问题逐渐暴露出来。苹果生长在旱塬，干旱的 制约，导致年产量低而不稳，大多数果园每亩仅产一两千斤，尤其是 在苹果膨大期若遇到持续干旱，十月成熟的苹果,只有小孩拳头般大， 在市场上卖价不高。黄土高原独特的地域、气候条件，生长的苹果格 外甜脆。但年复一年的产出之后，口味慢慢变得平淡寡味了，是什么 原因呢？原来黄土高原土壤瘠薄，化学肥料的连续使用,投入跟不上， 有机质缺乏，便出现了上述问题。还有果园群体密闭问题、病虫防治 乃至道路等问题都摆在那儿，成为白水苹果产业可持续发展绕不过的 大问题。 　　2008年中、省财政资金支持苹果产业项目落户白水。自此以后， 白水苹果产业的面貌一年一个样，用果农的话说：“由大做强苹果大 产业，过去喊在口头，现在正在变成看得见的事实”。如今，果区的 群众对即将过去的3年记忆犹新，果农普遍反映：2008年之后，在财 政的支持补助下，才明白苹果产业还有那么多的事情要做，竟还有挖 不尽的潜力，从此看着示范园的样子，务着自家的园子，求发展的信 心倍增。 　　3年时间，财政支持白水现代苹果产业总共2570万元，集中发展3 万亩现代苹果园。面积虽不大，却逐一将区域发展中的主要问题解决 了,诸如果树的滴灌渗灌问题、增加土壤有机质、生物物理防虫问题， 道路硬化等都作出了样板，使现代苹果产业面貌初显端倪。苹果园的 园艺改造最能说明问题。全省推广苹果树“大改形”已多年，果农不 但不接受,还找出多种理由排斥。财政支持现代苹果产业落户白水后， 动态管理的“大改形”已演进为果园间伐，白水县在万亩现代果园中 推行间伐改型技术后，果农从中看到了发展的希望，明白了其中的道 理，变成了全县的主动行为，用他们的话说：过去是要我间伐，现在 是我要间伐。短短几年时间，全县果园间伐面积突破30万亩。对此， 白水县果业局在总结中认为：财政支持现代苹果产业，实际就是科学 发展观在陕西苹果产业中的具体体现，它在白水体现最突出的是，以 “四两拨千斤”的科学方法，把整体的苹果产业带入了现代发展道路 上来！ 　　再建10万亩果园可见政府决心大 从双万工程中可见果农发展信心足 　　财政支持现代苹果产业在白水县推进了3年,白水县的苹果产业在 外县外省的名气更大了，慕名而来的人看果园，看基础设施，看环境 治理，看龙头企业的络绎不绝。2010年，也就是财政项目实施的第二 年，白水县政府做出了《新建10万亩矮化苹果园的决定》，决定仅发 布一年，全县果农竟新上果园3.18万亩。果农说：“通过现代苹果产 业，我们看到了希望”！县果业局长王杨军说：“各级财政支持现代 苹果产业，已突破了财政和物质支持的层面，关键是再次树立了我们 求发展的信心！” 　　的确，有没有发展的信心，信心强不强大不一样。白水县政府从 财政项目的支持中,对全县的苹果大产业再次从战略发展上进行审视， 发现作为老果业县，对老树、病树必须果断淘汰，对区域性栽培的树 种，须有一个重新认识。唯有这样,才能做到苹果产业的可持续发展。 市场方面，白水县总结本县做市场的经验，今春决定再次大胆投入广 告，请影视巨星许晴给白水苹果做代言人。在鲜果销售中邀请明星做 广告，白水县在全国开了先例。当地果农听到此消息，高兴地说：过 去县上投入巨资给白水苹果做广告，连续多年白水苹果出手最快，卖 价最高，这次必将再次极大地促进白水苹果的市场销售。 　　林皋镇可仙村的曹谢虎对财政支持苹果产业项目发展感触颇深。 他的最大感受是：“苹果产业必须有投入,唯有高投入才能高回报”。 他1亩果园投入3000元，去年每亩收入达1.5万元。当有人问他，为什 么我家的果园才每亩收入4000元，他便一项项问你的投入状况，最后 得出结论，苹果的投入产出比是1:5。绝不要小看这个结论,过去大多 数果农认识不到这一点，加之其他原因，每亩果园仅收入一两千元。 如今，在现代农业项目的引导下，去年全县1368户人家每亩收入6000 元。白水县委书记叶珺抓住时机，提出在全县实施“双万工程”，鼓 励果农加大果园投入，实现每亩收入过万，人均收入过万目标。了解 白水苹果发展实情的人都说：“多亏有财政项目的支持，才使白水果 农的果园投入意识跨越了10多年”！ 　　省果业局王振兴局长（左三）检查指导白水现代农业项目建设 　　现代果园一角，太阳能杀虫灯、粘虫板、诱虫瓶等物理防治措施 普遍应用 　　财政项目资金支持白水苹果现代产业即将3年时间,揭开了全县偌 大产业崭新一页，由大做强从空洞变为实际，上上下下人们的劲头鼓 起来了，产业二次革命再次兴起，看基础建设、比园艺水平、赛绿色 有机面积，成为县域产业发展的主流。 　　 财政支持苹果产业就是最大民生工程 县财政拿出1000万元狠抓项目落实 　　白水苹果面积大，全县23万农业人口,人均拥有2.3亩。有如此大 面积的苹果，为什么农民人均收入增幅不尽人意，县委、县政府进行 认真的分析后得出结论：关键是效益带动型的路子没有走通。过去农 家比产出，比的是谁家的堆子大，其实市场并卖不出价，果农只知三 三得九，不晓得二五一十，对优果优价理解不透。适逢财政支持苹果 产业项目落户白水,县委、县政府抓住这个契机，配合项目狠抓落实。 　　3年的实践证明,白水在财政项目的落实方面做得有声有色。沿着 白云公路，建设有林皋苗木繁育基地。沿着白宜公路，建设有收水有 机苹果示范村，还有尧禾优质苹果标准化生产示范园。沿着渭清公路 和通富路，在建有雷牙、北井头优质绿色苹果标准化示范基地。沿着 白洛公路，建设有纵目史官生态示范基地。苹果产业化方面，财政项 目重点扶持壮大宏达、三联等龙头企业。项目并给予果友、丰农、益 民、绿丰、农友、圣乡等专业合作社以必要的支持。 　　县长刘振强在项目落实上身先士卒,他常说这样一句话：在白水， 抓财政项目落实，实际就是县域最大的民生，唯有果园的单位面积效 益提高了，果农口袋有钱了，困惑农家最大的民生问题也就迎刃而解 了。白水是个贫困县，县财政极端困难，为了配合搞好财政项目的落 实，县上拿出1000万元，配合建设苹果基地项目，提前部署、打造白 水苹果品牌，好让优质苹果卖上更好的价钱。 　　多措并举促落实 严格规章保进度 工作思路领导介入方案配套样样齐备 　　为落实好财政项目，白水县工作思路清晰：“政府领导、财政牵 头、果业实施、部门参与”。成立了以县长为组长，副书记、副县长 为副组长，县财政、果业、农业、畜牧、水利、农发、农机和交通等 相关部门为成员的项目实施领导小组，分别在县财政局和果业局设立 了资金管理和项目实施技术小组办公室。同时，结合县情,深入调研， 相继出台了《以苹果主导产业总揽农村工作的决定》、《关于加快推 进苹果产业化进程的决定》、《白水县冬春果园管理实施办法》等一 系列配套文件。还制定了《白水县现代农业发展资金支持苹果产业实 施方案》和《现代农业发展资金苹果产业技术方案》。先后十多次召 开项目主管部门和乡镇实施单位协调会，成立了专家验收督察组，制 定了县、乡、村实施细则，落实了三级责任合同制，为项目的顺利开 展奠定了扎实的基础。 　　白水县在项目管理上实行合同制，在具体的实施过程中推行责任 合同制、项目公示制等8项制度。实施层面上,项目实施单位要按时填 写《项目进度表》、《资金报账表》和《资金使用情况反馈表》等， 并有一套资金使用监督、公示办法等。值得一提的是，白水县在实施 财政项目过程中，坚持优先苹果产业发展，优先促进农民增收，优先 群众共同富裕的“三个优先”原则,围绕“强基础、重科技，扩规模、 扬特色，建制度、推整合，抓绩效、促发展”二十四字方针，促使项 目发挥更好的社会效益。2009年白水县现代苹果项目建设代表陕西省 通过了国家财政部的绩效考评，经济效益与社会效益实现了双丰收。 　　 财政项目支持不中断可持续发展是关键 基层反映继续扶持是农民增收的保障 　　白水苹果的规模兴起，屈指已经26年。其中财政项目落实白水， 仅3年时间,县域的老百姓说：别看才3年时间，财政项目发挥的作用， 相当过去发展的十年二十年，因为在短短时间，不但干了过去十多年 的工作，更重要的是，我们明确了发展的方向，明确了今后苹果产业 该如何才能做强。 　　实现可持续，是发展的高层次。自有了财政项目的支持后，白水 县苹果产业开始步入可持续发展轨道。前两年，在项目区整体产业重 视以间伐为主的园艺改造，近来果业系统高度重视“地下”建设，即 以有机肥为主的土壤肥力的培育。从通风透光的园艺改造，到养畜、 秸秆腐熟堆沤，增加果树的营养供给，再加上生物、物理病虫害的防 治，在白水果园，形成天上地下空间三大系统，皆为优质苹果的产出 给力。有三大系统的维系，白水项目区产出的苹果一年胜似一年。 　　有了希望，白水县20多万果农，加之县、乡、村的干部、财政和 果业的全体人员，已做好准备，挽袖大干。在过去的3年即将结束时 候，大家一致认为，苹果产业化工作是一个系统工程，做大做强苹果 产业需要持续的扶持，需要大规模的推进，需要多个环节齐头并进， 以巩固已有的成果,比方说，果树枝、秸秆腐熟堆沤技术才刚刚推广， 灯、板、带技术还需完善，旱塬的节水灌溉设施还需支持，洛北西北 6个乡镇的财政项目还需设立，农民教育期待提高。的确，经过3年的 努力，无论县上配合，还是财政和果业的全力以赴，包括财政的检查 与监督，都已积累了经验，持续再干，工作投入成本已经很小。扩大 规模、增加环节、继续支持，在增加项目示范比例的情况下，农民增 收的信心和速度必将大幅度提高，白水苹果由大做强的进程必将全面 推进！