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中国是否破坏了世界贸易体系？谁该负责？(第1页)
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世界贸易体系支离破碎了吗？美中经济与安全评估委员会前任委员Pat Mulloy等专家给出了肯定的回答。导致世界贸易体系支离破碎的的原因是什么？许多专家认为是外商直接投资流向的不平衡。
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既然世界贸易体系的支离破碎主要集中在贸易失衡上，WTO的使命不正是维持全球贸易的公平竞争环境吗？可见，WTO并未成功实现这个使命。
既然WTO没成功实现这个使命，那又是什么代替其履行了维持全球公平竞争环境的职责？专家认为，由于各国试图在缺乏有效的WTO保障的条件下建立自己的公平竞争环境，国内保护主义政策正在抬头，区域性和双边协议发展迅猛，而这两者都规避了WTO。
WTO未能维持公平竞争环境原因主要有三：
1、外商直接投资（FDI）；2、各游戏参与者的游戏规则不同；3、对决策者有巨大影响力的跨国公司对贸易现状感到满意。
世贸体系凭什么成功，又为什么失败？
据《经济学人》杂志上的一篇文章：“在讨论中国‘入世’问题时曾担任美国贸易谈判代表的Charlene Barshefsky担心国家资本主义的崛起可能会破坏战后贸易体系。中国能够做出大到可以创造新产业的战略投资，这就让私营企业处于非常不利的地位。”
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美中经济与安全评估委员会前任委员Pat Mulloy将贸易失衡以及与之相关的贸易异常归咎于流向中国的外商直接投资：“我们在二战后建立起来的世界贸易体系的总体目标现在受到了亚洲重商主义国家政策的破坏——这是从日本开始的。新加坡说，‘让外国人进来！’邓小 平的确让他们进去了，但这是以出口为导向的增长战略的一部分。当2000年美国国会投票决定给予中国永久正常贸易关系时，我们的贸易逆差约为600亿美元。现在，这个数字是2950亿美元；我们在过去10年内与中国的贸易逆差超2.3万亿美元。为什么我们美国人没有强大的就业基础，这就是原因！”
在中、美、英、日、德、巴西六国中，美国一直是外商直接投资的重要目的国。而自从2001年入世以来，中国也成为了一个重要的外商直接投资目的国，在2010年超过了美国。中国是如何处理这些外资的？他们用来建设关键产业的技术能力。实际上，按企业类型统计的中国出口数据表明，外资企业（FIE）的商品在全国出口额中占很大比重（一直都在一半以上）。
但是，Dick Nanto和Rob Atkinson等专家认为，情况还不止如此。他们说，中国决不会满足于让最高端出口产业由外资企业（主要是中外合资企业）控制。目前已发展到第二阶段，让中国自己的私营（以及国有）企业从外资企业手中把这些产业接管下来，因为现在他们拥有了技术能力和人力资本。这个现象被国会研究服务中心的产业和贸易专家Nanto称为“再中国化”（re-Sinofication）。
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“外国投资者在国民经济现代化和产业化中发挥了关键作用，而现在北京就开始设法从外国投资者手中收回相关业务。这反映出中国人根深蒂固的民族主义思想和对外国人由来已久的不信任。看来，当前的政策是邀请外国人进入，看他们怎样做，将他们的技术转移到本地公司，然后就在他们自己的游戏中打败他们。北京想要华为、联想这样的本国重点企业用自己的品牌产品和技术在国际市场竞争。”
尽管不成功，但WTO仍发挥重要作用
Bob Davis认为，尽管WTO并不完美，但很擅长让各国遵守游戏规则。“如果抛弃WTO，结果就是每个国家都各自作战。这将更加充满政治色彩；这将更像一个大国与小国之间对抗，而小国毫无求援渠道的体系。所以，我认为它完美吗？离完美还远着呢。它是不是没效果？对，很可能没效果，但我认为它仍有一定的价值。”
如果说WTO的用意在于提供一个贸易争端能被裁定的环境，从而使这些争端不至于发展成贸易战，那么Rockwell认为WTO成功完成了这个任务。“当中国加入WTO时，仲裁的理念对中国人来说还是个非常陌生的外来概念。我过去常接到电话说‘这对我们国家是侮辱’”，我会说‘不，这是缓和争端的一个好方法。你把争端带来，在这里解决，就不必无限期地拖延下去——胡 锦涛没有和奥巴马讨论太阳能板的问题，因为他们不需要这样做。有一个制度在这里，让事情由律师和技术专家们处理，用符合规则的方式得到解决。’现在，不是每个人都喜欢裁决结果，往往是赢时喜欢而输时不喜欢，但这都是该制度的一部分，我想这已带来了某种秩序——各国不必用单方面的贸易行为来应对贸易违规指控，但这很可能迅速发展到失控的地步。”
其他专家不同意这种看法，他们认为，WTO并未成功扮演全球贸易“裁判”的角色。美中经济与安全评估委员会前任委员Pat Mulloy说，“以前的关贸总协定（GATT）讨论的是什么问题？关贸总协定现在也是WTO宪 章的一部分，讨论的是达成互惠互利的贸易安排。而我们现在的全球贸易关系既不互惠也不互利。”
什么代替WTO维持了全球贸易的公平竞争？
如果WTO的确未能维持公平竞争环境，那么理论上来说各国应停止贸易。而贸易仍未停止。因此，如果WTO没发挥作用，又是什么填补了空白——什么代替WTO维持了公平竞争环境？
国会研究服务中心的工业和贸易专家Dick Nanto等受访专家认为，国内保护主义在滋生。如果WTO不会保护经济体不受贸易伙伴不公平贸易实践的影响，他们就要保护自己。Nanto说，“如果发现某个贸易伙伴违反了WTO承诺，我们可以在WTO中谈判或提起诉讼，但这样做耗时久、费用高，而且结果如何还不确定。而运用《世界贸易组织法》301节反倾销这样的规定则比采用自由贸易实践的路线要容易的多，并且结果的确定性还略有增加。”他补充说，“在实施贸易协议上，WTO有心无力，”——因为这是完全自愿的。
各国正越来越多地利用“隐秘的”保护主义——“非关税措施”。WTO警告说，随着全世界的财政刺激相应缩减（同时保持高失业率和低经济增长率），“隐秘的”保护主义可能抬头。“然后保护主义可能会采取更复杂、更微妙的形式，部分受到WTO纪律的掩护。这揭示了强化和更新WTO规则的必要，尤其是要吸取近期危机和其他发展的教训。”
单方面施加的国内保护政策——即便是WTO规则中允许的反倾销和反补贴——存在一个问题：他们规避了WTO程序。Dick Nanto解释说，“从效率的观点上来看，采用不公平贸易实践路线——特别是针对中国时——的问题在于它是通过美国商务部来进行的。由于国家偏见的存在，商务部容易站在美国一边——他们是负责美国商务的，对吗？……所以我推测，与通过WTO或自由贸易协议的程序相比，利用国内法律会获得更多保护。另一个问题在于中国会报复。我们认为我们的商务部门是亲美的，同理中国的政府机构也是公然亲华的，他们往往会很快报复；如果我们发布一个反倾销命令，他们就会过来找到什么对美国不利的事情。结果就容易造成这类迷你贸易战。”
区域性和双边贸易协议是各国在WTO之外尝试保持公平竞争的另一种方式。世界银行的数据显示，优惠性协议的数量已从1990年的70个增加到现在的近300个。
WTO为什么没有实现维持公平竞争环境的承诺？
在认为WTO尚未完全发挥潜力的专家看来，主要有三大原因。
1、WTO没有处理好贸易失衡的根源问题：外商直接投资。美国贸易代表署（USTR）以及信息技术和创新基金会认为，WTO没有处理好与外商直接投资相关的失衡问题，因为WTO不是为此目的而建立的。美国贸易代表署发布的关于中国履行WTO承诺情况的报告中说，“中国已修订了许多外商投资企业的相关法律法规，以剔除其中与WTO承诺不一致的有关出口业绩、本地成分含量、外汇平衡和技术转让的要求，但有些修订后的措施仍继续‘鼓励’这样的要求。”例如，虽然中国签订了《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS），信息技术和创新基金会认为，中国“对知识产权侵权行为视而不见，即便在其政府机关内也是如此，这就帮助了本地公司，伤害了外国公司。”
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