文/图 羊城晚报记者 黄玲 邓窕玲

　　九三学社东莞市委副主委王旭珍：

　　“三重”建设

　　要合理安排土地资源

　　【核心观点】

　　“迅速制订针对镇街一级重大项目的标准和招商政策，争取或调节一部分用地指标，切实解决镇街优质项目落地问题，这对提高镇街“三重”工作的积极性、提高镇街整合改造产业集中区的工作等方面非常有利。”

　　“三重”之间互为关联，互为依托。在实施过程之中必须统筹兼顾，而核心问题就是土地资源开发利用方式转变，因此必须合理安排。

　　对于东莞市一级及小部分连片土地空间较大的有条件的镇街而言，通过前阶段的园区开发，统筹了大量的连片土地，应成为“三重”战略实施的主要载体。

　　而对于大部分镇街而言，经过多年的较为粗放的高速发展，可利用的存量土地已不多，而且分散、零星，大面积连片土地很少，很多大项目无法落地。由于利益问题，历史造留问题以及土地政策的复杂性等因素，使得土地空间的利用，整合，改造，提升难度很大。因此，对于这些镇街而言，重大项目的标准应该是质，而不是规模，整合改造镇级产业集中区应是它们的“三重”建设的重点。

　　由此可见，从市镇两级的关系来看，“三重”工作也存在市镇两级的统筹兼顾问题，而核心也是土地资源问题，必须做出合理的安排。王旭珍建议，迅速制订针对镇街一级重大项目的标准和招商政策，争取或调节一部分用地指标，切实解决镇街优质项目落地问题，这对提高镇街“三重”工作的积极性、提高镇街整合改造产业集中区的工作等方面非常有利。从全市角度来讲，这些中小项目投入快、产出快、效益好，可以起到集腋成裘的效果，对扭转东莞经济迅速下滑的局面，具有十分重要的意义。

　　其次，进一步理顺国土，规划等政策，简化程序，降低门槛，切实解决政策难点，促进土地整合和“三旧”改造，加快镇级产业集聚建设进程，同时考虑加大市财政在方面对镇街的扶持力度。再者，秉着给压力与给出路相结合的原则，切实解决闲置土地及历史遗留的办证问题，通过明确产权来促进土地资源的整合和在开发利用。另外，积极探索工业地产开发模式，协调土地开发利益，提升产业配套环境和承载能力，提高土地利用效益。

　　和众营销策划首席顾问何俊峰：

    高端人才入莞

    是“三重”核心因素

　　【核心观点】

　　“相比深圳、广州等地，东莞的人才匮乏是个不争的现实，如何吸引住这些高端人才入莞，将决定这些大的项目及高新产业能否顺利入莞的核心影响因数之一，否则即使项目引进来，没有相应的配套的话，将不利于东莞长远的发展。”

　　东莞市政府很早就提出了转型升级，在整个的过程中，政府也是一直在积极的摸索和探讨转型升级之道，过去重心放在东莞现有的产业群体中，呼吁及引导支持东莞原有的企业转型升级。但是由于东莞本土企业长期以来一直专注于生产加工，对于自身的品牌等软实力方面意识程度不够，而且研发技术及团队等各方面也是有所欠缺，导致了短期内很难以有所奏效，于是通过内部引导支持在短期内不能够取得明显效果的情况下，东莞市政府就主动走出去，通过外部借力的形式来进行城市升级运作，这意味着今后在转型升级的路上，除了内部培养支持外，会比较多的依靠引进来的方式进行运作。

　　当然，东莞大力发展“三重”建立优势在于如果能够通过直接引进一些好的高新技术及大的项目产业入莞的话，对于促进东莞的转型升级肯定是会带来直接的帮助的。但是东莞在引进这些大项目的同时，需要考虑的一个不足之处就是与这些大项目或高新产业相配套的问题。比如说人才，很多城市都是在“招商引资”，可能东莞除了这个外还有一点就是“招智引商”，通过吸纳高层人才入莞，是至关重要的。因为相比深圳、广州等地，东莞的人才匮乏是个不争的现实，如何吸引住这些高端人才入莞，将决定这些大的项目及高新产业能否顺利入莞的核心影响因数之一，否则即使项目引进来，没有相应的配套的话，将不利于东莞长远的发展。

　　此外，东莞发展“三重”的过程中，需要注意的是与临近城市的竞合关系，因为未来城市间的竞争将不仅仅是小区域的城市间竞争，更多的是大城市圈之间的竞争，而中国的大城市圈目前形成了以上海为中心的华东圈，北京、天津为中心的华北圈，以及广州、深圳、香港为中心的华南圈，对于处在深圳、广州之间的东莞来说，未来在发展“三重”的过程中，应更多的考虑发展的方向如何与深圳、广州形成配套的产业，从而奠定东莞在华南大城市圈中的未来位置。

　　网言微议

　　网友“东方不败”

　　招引“大家伙”

　　角色分工很重要

　　“三重”是支撑东莞现代化产业体系、推动东莞产业高级化的基本架构，但做好“三重”建设东莞要跳出非可持续发展的惯性思维，建议政府和企业做好招商的角色分工。

　　东莞要高水平崛起，经济发展优先，其中以产业发展为重，毕竟有产业才有城市。所以东莞提出抓“三重”，“三重”带动作用很强。重大项目、重大产业聚集区、重大科技专项，都是支撑东莞现代化产业体系、推动东莞产业高级化的基本架构。重大项目不能仅仅是体量大，更要具有产业溢出效应；重大产业聚集区必须有城市配套、人才配套，由大量的中小企业、众多产业，集合成一个较高效率的产业集；重大科技专项不一定特别复杂或者非常前沿，但起码要能解决东莞目前产业的很多问题。

　　如何引来“大家伙”呢？最关键点是：政府和企业要做好招商的角色分工，以现有资源组建市级招商引资队伍，由市里统筹招商，同时建立市镇村都觉得公平的利益分配方式。此外，对外招商方向应该侧重产业链完整、带动作用强的生产者主导型企业和愿意帮助东莞转型升级的OECD（经济合作发展组织）成员；对内招商“南北结合，以南为主”，除了重视增量，更重要的是对存量进行有序的整合。

　　网友yangxi315

　　要有激发热情的“软环境”

　　东莞发展的动力不足、活力减弱，其中关键一点就在于缺乏大项目带动，缺少大平台支撑。而“三重建设”策略的高调提出，是给急欲转型崛起的东莞加了一把猛火。如何让这“火”燃得持久且猛烈呢，网友yangxi315认为，关键在于建设好能激发热情的“软环境”。

　　怎样建设“软环境”呢？该网友表示，政府要在产业政策、城市综合功能、产业氛围和创业文化上做文章。他认为，要发展大企业，需要有相对稳定的产业政策，同时必须有一个明确的产业导向和支持策略。政府不能在引进企业时，才想起来这个企业需要什么支持，然后才制定所谓的量身政策。这也许对于单个企业有利，但这难免会让其它企业心存顾虑。

　　此外，东莞应当有一些中长期的产业发展规划、配套措施，并且在企业引进时更加公开透明，这才能增强对大企业的吸引力。

文章来自羊城晚报http://www.ycwb.com/ePaper/ycwbdfb/html/2012-06/29/content_1426567.htm

 

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