2009年6月1日起，“节能惠民工程”空调实施细则正式执行，中央财政通过能效补贴的形式，加大对节能空调的推广力度，补贴金额从300元到850元不等；2010年6月1日起，财政部、国家发改委对补贴标准调整为150元至250元；2011年3月9日，在苏宁电器“2011空调行业北京发展趋势论坛”上，传出空调节能惠民补贴项目将于今年6月1日停止实施的消息。这意味着国家实施2年之久的定频空调补贴，即将划上一个句号。

因此，在国家取消定频空调补贴的压力下，定频空调价格同比上涨在所难免，定频空调与变频空调的价格差异，也将进一步缩小。当定、变频空调价格相差无几的时候，变频空调的优势省电、噪音低、调温速度快等就会明显凸显出来，消费者自然会更多地考虑变频空调的购买。

尽管有众多业内人士认为，定频空调补贴的取消，将有利于变频空调销售，从而占据市场的主导地位。然而笔者认为，这虽然变相地能帮助变频空调的发展，但是还没有国家直接补贴变频空调的效果好。因为来自国家的支持，将更能促进变频空调产业的升级和换代，并从根本上会促使整个空调行业的繁荣发展。

“赶考”节能惠民工程，第一次失利

2009年6月1日，“节能惠民工程”空调实施细则正式执行。6月17日，国家发改委资源节约和环境保护司节能处副处长高健透露，短期内，国家暂不会考虑将变频空调纳入到“节能惠民工程”之中。而接下来公布的《高能效空调器推广补贴目录》也没有出现变频空调的身影。变频空调赶考节能惠民工程第一次失利。

那么其失利的原因是什么呢？

据了解，变频空调核心技术，并没有掌握在国内企业手中，变频空调的核心零配件为变频空调压缩机、电子膨胀阀和变频控制器，基本上都掌握在外资企业手中。正是由于中国空调企业严重依赖外资企业，这些技术状况都会影响空调整机生产与正常销售，如果变频空调普及过快，在生产和技术上就会受制于外资企业。从这层意义上判断，国家统一出台变频空调补贴政策就不太可能。

其次，国家如考虑将变频空调纳入补贴，则国内空调整机厂家势必扩大产能，增加购买外资厂家的零部件。而这种外购变频压缩机生产变频空调，自然成本增加，导致销售价格增高，销售规模降低。可见，我国变频空调整体环境的不成熟，是直接影响了国家对变频空调的扶持政策。

       另据业内人士透露，国内一线品牌企业呈现的两大阵容，也在第一次失利的另一原因。一边是主推变频空调，另一边是暂缓主推变频空调，这种市场和企业之间博弈，也在某种程度上影响到变频空调能否入选“节能惠民工程”，因为主管单位毕竟要进行行业和市场的综合平衡式管理。

                             “赶考”节能惠民工程，第二次落选

2010年6月1日，国家调整后的“节能惠民工程”空调补贴细则出台，不仅提高了补贴产品的门槛，还对定频空调的补贴标准大幅度调低，最高缩水达七成。定频高能效空调补贴降低，空调能效标准提高，于是业界开始猜测变频空调的补贴政策有可能近期出台。但国家发改委官员说，空调新的补贴政策推出后要静观一段时间，要针对市场、企业和消费者的回馈信息再做调整，所以短期内补贴政策不会有太大变化。也就再一次否定了变频空调进入“节能惠民工程”，变频空调面临第二次落选。

而这次主导落选的原因，是目前变频空调市场销量小，市场占有率低，且价格高、市场认知度不足，还不满足“节能产品必须具有销售规模大的特点”，这个入选国家节能惠民工程的基本前提。

尽管已有十余年的发展时间，变频空调在国内却处于“叫好不叫座”的状况。据数据显示，2008年变频空调在中国市场的零售量比例仅为7.4%；2009年是17.33%；2010年是27%。虽然据人民网在北京正式发布2010中国变频产业白皮书预测，在未来两三年内，国内变频空调市场将达50％的市场份额。但是至少在目前还没有占据空调市场的主流。所以，变频空调市场占有率还不高，就是国家考校变频空调能否进入节能惠民工程的一个依据。

另据了解，由于缺少衡量变频空调与定频空调能效值的统一标准，虽然看到变频空调的节能惠民优势，主管单位却在制定统一能效值衡量标准上一拖再拖，迟迟没有出台，在2008年底召开的全国家用自动控制器标准化技术委员会，变频控制器技术委员会成立大会上，才初步议定中国版变频控制器通用部分将在2011年内制定完成，但截至目前该标准依然没有出台。所以标准的滞后，也是变频空调频频落选“节能惠民工程”的主要原因。

                        “赶考”节能惠民工程，是否壮士未酬

2011年3月，在国家明确将于6月1日取消定频空调补贴的同时，仍然没有得到变频空调进入“节能惠民工程”产品目录的消息，变频空调的第三次赶考结果还是一个未知数？

变频空调多次赶考失利，难道是国家不愿意扶持变频空调这个有利于节能减排的行业吗？

众所周知，变频空调的节能惠民效果与市场前景，不仅看得见，也感受得着。

如果按每天使用变频空调8小时计算，相比较同等P数的空调，一天可省4度电左右，一个冬天（按140天的供暖时间）计算下来，总共能省近600度电。可以说，变频空调在省电的基础上，也充分保障了空调的超强制热效果，使消费者在寒冷的冬日，尽情享受“春天”般温暖的同时，更不用担心空调耗电带来的后顾之忧

变频空调除了节能效果是十分显著的，可以使空调整体达到节能30%以上的效果。同时，如把变频空调纳入节能惠民工程，也将加速行业和市场的发展，将有利于我国低碳、节能环境的构建。因为中国要实现2020年较2005年减40%——45%的节能减排目标，变频空调的迅速普及将成为一大突破口。

但是，变频空调若要得到市场的高速发展，除了需要加大企业推动和扩大市场需求外，更有赖于国家政策“给力”。变频空调如果能够尽快入选“节能惠民工程”，不仅会对变频空调市场有明显的推动作用，也会让更多的空调企业在市场竞争中为占据有利地位，加大变频空调的研发及推广力度，从而促成研发属于中国变频空调的核心技术，摆脱来自外国企业对中国制约。

3月16日，美的第一千万台变频空调在武汉下线，标志着国内变频空调企业的生产能力实现了一个重大的突破，而产能的提高以及推广力度的加强，将会使得变频空调平均价格继续下行，使变频空调与定频空调价格差距进一步缩短，继而推动作为中国家电产业转型升级典型产品的变频空调驶入高速发展的快车道。

由此，笔者认为，要使我国变频空调市场更快速的发展，不仅要取消定频空调的补贴，更重要的是要把变频空调纳入节能惠民工程，因为来自国家的支持，将更能促进变频空调产业的升级和换代，使变频空调真正得到广大消费者的认可与接受，并从根本上促使整个行业的繁荣发展！