房价调控了这么多年，没见房价降，看到的只有越调越涨，有时候房价下降只是大多数人的下意识的一个“美好愿望”而已，然而时至2011年，所谓空前严厉的楼市调控政策让房价下降吗？“轰轰烈烈”“热热闹闹”“从上到下”的楼市调控，房价到底能不能降呢？答案是肯定的，没有！ “国八条”“大限”刚到，却有４０余个城市迅速公布了年度“限价令”，房价“调控目标”的城市中，没有发现一个“降”字。这些城市普遍“描述”了允许房价上涨的区间，涨幅大都在１０％左右。

很多人不是盼望着降价么，那么为什么地方政府敢与中央顶风作案？其实，从已经公布的各地房价控制指标来看，一线城市相对温和，二三线城市指标高低有致，但多数相对一线城市较为宽松，这体现出一线城市与二三线城市处于城市化的不同阶段，二三线城市的楼市，上涨压力相对较大。中央要求地方自己定目标，然后由中央问责，让大家心里都摸不准。目标定的太严怕完不成，太松又怕中央不满意。这次公布房价控制目标的任务，不仅是地方政府与中央之间的一场博弈，也是各城市之间的博弈。因为影响房价的因素主要有两个，一个是供需，另一个是预期。就目前的市场，需求还是大于供给，房价上涨的压力在未来10年都一直存在。如果不出台调控政策，购房人还会一致认为房价上涨，在这样的预期下，房价上涨更快。而一线城市这两重压力更大，因此目标难定。但面对国务院的问责制度，地方政府又不得不制定出一个目标。国八条中规定，地方政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。而10%左右，肯定是地方政府揣摩了中央意图后，结合地方实际情况得出的。这应该是一个中央默许的增速，是能够容忍的。因为中央从来没有说过房价要降，中央向来的表述都只是‘遏制房价过快上涨’，所以不能说地方现在是 ‘顶风作案’。

从目前的地价底价或流拍与地方增加财政收入，这肯定有着许多相对面。而目前中国的城市发展有个很大的特点就是土地财政，很多地方政府就是靠卖地来保持财政收入，因此地方政府不愿意让房价下跌从而导致地价下跌甚至无人问津，中央出台的各种措施，都是上有政策，下有对策，使正确的宏观政策难以执行。地方政府为了维护这个行业的高额回报，不仅在政策决策面也在民间舆论面努力为这个行业创造好的环境，而包括诸多涉及房地产的央企和其他行业大鳄也为了进入这个高利润行业不断在各个层面为其创造有利的局势，中央在制定各项宏观政策时受到这个阶层方方面面的掣肘，制定的政策时间拖沓、最终出台的政策中庸。

虽然人们都在期待房价可以回归理性，认为出台一个房价调控目标就可以“一劳永逸”。其实，房价调控目标并不能直接左右房价，真正左右房价的是实际的交易量。若没有实际的交易，则房地产商在量跌一段时间后必然要降价。而如果交易量一直没有下降，则开发商就会底气十足，并宁愿以暂不回收资金的代价捂盘惜售，因为实际的交易给了他们一个可以等待的预期。此时，就算房价调控目标定得低点，也不能促成真实的交易，开发商可以在更为主动的博弈中，调动公众的焦虑，等待政策的变化，甚至迎来价格的反弹。而明确告诉涨幅不超过10%，不仅是给购房者一个方向，更是给开发商一个欲望的冲动，不要再像以前那样过度贪婪！

作为一种抑制不合理涨价的手段，房价调控目标虽然被公众寄予了厚望，但从上述城市公布的房价控制目标看，离普通民众的期望值有着相当大的差距。那些房价较高的城市，老百姓首先期望房价能够下降；即使不下降，也不能再涨了；即使继续上涨，涨幅也不能太高，但降多少老百姓能买得起呢，这比涨价更没有底，与与其让降还不是微涨，这对社会稳定更有利。而这些城市确定的今年房价控制目标，普遍将今年房价涨幅目标定在十几个百分点以内，更是参照2010年全国70个大中城市房价平均涨幅的9.99%。这或许意味着，今年房价涨10%是铁板钉钉，不会大起更不可能大落！