文/刘国华

  

     根据重庆晚报的报道：“今年上半年，全国铁路投资2713.7亿元，完成全年计划投资的33%。这意味着如果要完成全年8235亿的投资计划，还需完成投资5521.3亿元，这是上半年投资额的两倍。这也意味着下半年平均每月要投资920亿元，平均每天要投资30亿元。”，看完报告，不由得有点惊讶甚至心疼。国家投资基础建设本没有错，交通问题也是需要改善的问题之一。但结合其他的国家行为来看，背后隐含的问题不得不令人担忧。

 

    第一、大量的国家投资财力来自哪里？

    据报道，我国今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元，同比增长30.8%。按照这一增速估算，今年全国财政收入规模跃居全球第二。从2003年到2007年，我国财政收入年均增长22%。这个速度平均起来是GDP增长的2-3倍。换句话说，GDP就好比全国人民一起做做蛋糕，结果很大部分都被政府拿走了，而民间因此享受的就会少。如果整体劳动者收入更少，中国将继续不缺少农民工。这从产业结构来看你，中国将继续维持低成本的加工业务，“中国制造”依然难为“中国创造”。

 

    第二，拉动内需的主体是谁？

    如果说“内需”的主体是民众，那么最重要保重的一点就是他们必须有钱去消费。但是从近些年的经济统计数据来看，中国居民消费占GDP比重呈明显下降趋势，1952年这一比例为69%，到1978年改革开放之初已下滑到45%，2004年缩减至35%。从全球起来国家的情况来看，俄罗斯居民消费占GDP比重1992–2003年间从35%上升至55%。美国居民消费占GDP比重从1952年64%上升至2004年71%。巴西居民消费占GDP比重自1950年51%上升至2003年60%。

    加上近些年对于高房价的影响，很多非投资性住房的民众花费三代人的积蓄不说，还在继续很长的日子在不断为银行打工，他们的内需从哪里来？

    任何国家的财富套用80/20法则也许都是可以的，即有80%的财富聚集在20%的人手里，但是在中国可能还不够，百分之多少人（政府加上少部分人）控制了百分之多少财富不得而知。但是肯定一点，这种集聚效应使得经济缺乏活力，拉动内需成为一句空话。

 

    第三，政府的财政权利膨胀，谁来控制？

   上面的居民消费站GDP比例的下降的同时，显然就是政府开支占GDP比重的上升。尽管我们现在似乎是计划经济淡化了很多，但是数据却表明，早期计划经济时期政府开支占GDP比重约为16%，到目前却上升到最近的30%左右，政府的开支总体相对于1950、1952年则翻了一倍左右。

    目前的情况是，一方面政府征税多少没有很好的控制手段，而且不断提高税率似乎是相关政策制定部分很干兴趣的事情。另衣服那个面，政府的花费支出也没明显的控制手段，顶多也只是在年度政府工作报告中告诉你一下。如果政府征税的权力如果不受到限制，最后劳动收入占G D P比重将会越来越低。政府控制的土地、矿产等资源加上国有企业股权总的价值加起来，政府财富相当于整个中国社会财富的70%。

   “用纳税人的钱”这个概念在中国还很淡薄，一些政府也许认为用的就是“自己”的钱。

 

    第四、政府投资投向哪里？

    目前来看，政府大量投资的项目并没见得起到了好的结果，世博会办成了旅游推介会，三峡成了投资黑洞，现在的高铁修成了谁去享受？

    政府不是一个企业，它考虑主要是“公平”而不是“效率”的问题。任何投资一个基本的想法就是是否改善了民生。拿斯密的话讲，政府充当的角色应该只是一个“守夜人”。但从现今的投资看来，基础教育幼儿园上学难、住房问题、工资增长、高校科研基金、三农等等问题都投资欠缺，而政府的大型投资对于民众消费来说，都成了被动消费。沪宁高速运营后，很大一部分人由“被动车”升级为“被高速”。上海长途汽车站本来因为动车开往南京的车大量缩减，自从高铁开通后，生意目前又开始红火。

    有网友说“花对政策制定者有利的钱，一泻千里；花民生的钱，犹如便秘”有失客观，但是部分政府的投资，也不排除这样的规则。

 

    第五，其他。

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