加拿大蔬菜等新鲜农产品市场流通情况调研

    一、加蔬菜种植概述

    加拿大有蔬菜农场约9829个，占地约114，457公顷，60%以上的蔬菜农场都在安大略和魁北克两省，07年两省蔬菜销售额占全加80.6%。

    加水果种植面积约105，634公顷。主要集中在安大略、不列颠哥伦比亚和魁北克三省。07年三省水果销售额占全加86.6%。

    据统计，07年加果农、菜农的农产品销售额达14亿加元，蔬菜销售额为6.73亿加元，水果销售为6.89亿加元。新鲜水果和蔬菜占整个水果、蔬菜市场销售的三分之二。

    加蔬菜（不包括土豆）05年出口达50.8万吨，主要是大棚蔬菜和蘑菇。土豆出口达43.3万吨。

    加蔬菜年产约740万吨，估算价值（farm gate value）24亿加元。大棚蔬菜收入约7.19亿加元。土豆、甜玉米和豌豆是加种植最多的蔬菜。土豆年产量达460万吨，约一半以上加工成薯条。

    加的水果种植已经适应了加拿大气候凉爽、生长期短的特点，在农场管理和储存技术方面，已走在了世界的前列。有的水果在控制储存环境的条件下，可一年四季保障供应。

    科技创新为常年种植新鲜蔬菜创造了条件，包括大棚蔬菜的种植和世界领先的储存技术。例如，加科技人员通过研究包装技术，使蔬菜的保鲜时间延长，扩展了市场。现已投入使用的塑料包装既能保证透气，又能保湿，而且包装可以在14天内被完全生物降解，到达环保要求。

    加北方气候凉爽，使用除虫剂较少。另外，加生产者采用虫害综合治理项目。该项目监控害虫数量繁殖情况，选择准确恰当的时间，以最小剂量的除虫剂达到最佳杀虫效果。

    为保证产品的竞争性和出口增长，科技人员在不断努力改进生产技术，提高产品质量和市场竞争能力。在研究引进新的蔬菜品种的同时，考虑到蔬菜的抗风险性，保鲜性，是否有利于当地经济的多样性发展，以及是否适应当地的生长条件等因素。

    加食品检验检疫署（CFIA）对蔬菜生产进行监控，对蔬菜大棚和蔬菜农场实行随机抽样检查，以确保蔬菜达到等级标准和安全标准。检验员同时也检查蔬菜生产者和包装者的操作程序，以确保其操作符合具体产品的标签规定。

    规范的制度，凉爽的气候和有特殊需求的缝隙市场提升了加拿大的国际市场竞争力。

    二、加农产品食品加工业

    食品加工业是加第三大产业。以运输量和附加值计算，食品加工中数肉类加工业规模最大。肉类加工业（在03年发现疯牛病之前）占加食品出口总额的三分之一。海产品占20%，粮食和菜籽油约占10%，水果和蔬菜加工占9%。

    世界贸易对加工食品和饮料贸易的影响因地域的不同而不同。出口贸易在加草原省区份额最高，在魁北克最低。各种不同的肉类、水果和蔬菜加工场地就建立在农场附近，而牛奶和面包烤制加工厂则建立在人口密集的城区。肉类加工是各个地区的最主要的活动之一，在草原省份尤其重要。奶制品和肉制品也是魁北克省的主要产品

    近年来，食品加工企业和包装企业进行了行业间的整合并购, 企业规模扩大，资本投入加大，岗位数量减少。这样就大大提高了生产力，强化了加在国际市场的竞争地位。

    加蔬菜（不包括土豆）总产量的54%左右用于蔬菜加工。蔬菜和水果加工业主要生产罐头包装、 保鲜包装、以及冷冻的蔬菜、水果和果汁。这一产业快速拓展了蔬菜水果的增值产品市场。冷冻薯条是加拿大在冷冻食品领域中出口最多的食品。大部分销往美国。加在生产嫩质蔬菜和水果方面没有比较优势，但块茎植物抵御寒冷气候的能力更强。

    冷冻薯条的命运与快餐业的成功密切相关。随着人们对健康食品的关注，2002年以来，销往美国的薯条有所下降。

    最近年来，加市场对切割加工的新鲜蔬菜和水果需求猛增，包装好的蔬菜沙拉销量尤为突出. 加市场对食品商店提供的新鲜、冷藏、方便的套餐的需求也在不断增加。这种方便套餐买回家稍微加工就能享用。如即烤即食的比萨饼、一热即食的烤鸡、削切好的沙拉果菜等。消费者对方便食品的需求加速了蔬菜和水果市场对多品种的即时烹饪、即时食用型产品的开发。

    饮食服务业2005年的销售额约450亿加元，其中商业网点，包括全天服务餐饮店和快餐店占78%。

    加工切割的新鲜瓜果和蔬菜是农产品市场发展最快的一部分，此类产品主要以国家品牌上市，也有少量的零售商自主品牌。为了保证食品质量和卫生安全，许多加工商与果菜种植者直接合作，在种植方法，农作物培育和收获等方面共同决定使用优良的农业耕作方法和技术。同时，零售商还设立风险控制分析和检查点，确保食品的质量和安全。为了便于零售商和包装商分辨不同的产品，追溯销售渠道和储存仓库，农产品供应商在向主要零售商发货时必须在产品上附上ＰＬＵ（price look-up）查价签。

    为了保证商品的市场竞争性，大型食品加工厂在生产加工中采用了广泛的先进技术，主要包括冷却技术、先进的过滤技术、快速检测技术、实验室自动化质量控制检验检疫技术、广泛的网络交流平台和先进的包装技术。

    三、农产品国内市场流通体系及其特点

    新鲜果蔬等农产品食品的销售渠道主要以批发和零售为主。流通市场主要有：

     大型批发市场 以安大略农产品食品批发市场为例，该市场是以成本核算为中心的，半官方管理的大型农产品批发市场。市场占地40英亩，长期营销企业约450家，场内设有500多个铺面出租作为农民直销批发点，除有市场管理服务机构外，还建有大型停车场、餐饮店、和冷冻库（约80，000多平方英尺）等配套设施。一天24小时为摊主接送货物，市场每周一到周五早上6：30当凌晨2：30不间断营业。参加交易的公司、企业和个人经申请许可后，方能参加交易。市场收取相应的管理费、服务费、铺面租用费、冷库使用费和停车费等。参加交易的有农场主、批发商、独立零售商、餐饮店购货商、运输商以及个体农户等。

     农场直销 有的大型农场有能力对产品进行加工和销售，与批发商和零售商直接进行贸易活动，现场成交。由农场主组成的联合营销在对外直接批发产品时，通过农场产品互补，可以增加产品的种类，提高市场竞争性。

    另外，就新鲜果蔬而言，种植者与加工商之间的联系更为密切。农场为加工商种植的果蔬往往是在签约的基础上进行生产的，加工商对种植的果蔬品种，大小规格和颜色等都有特殊的规定和要求。

     农产品年会、博览会和交易会市场 由各种农产品市场促销协会组织举办的行业年会、博览会和交易会为形成规模的果蔬农场、加工商、中间商及批发商提供商机。同时， 也为农业机械，化肥、农药、农产品加工、储存和运输设备等相关产业提供商机。农产品市场促销协会经费来自会员资助和相关的服务费。与农产品供应链相关的企业通过申请被吸纳为协会会员，赞助并享受它的服务。

     农民集贸市场 农民互助协会组织的当地农民集贸市场为小型家庭式农场直接与消费者交易提供了条件。这样的农贸市场往往设在城市街道边或空地上。农民把自产的新鲜蔬菜水果摆在固定的摊点出售。交易场所的维持费用由参加互助协会的农民会员自己分担。另外，批发市场内也设有农民市场。有部分摊点在每天早上正式营业之前，也可租给当地农民销售自产的农产品。由于减少了中间环节，农民提高了收入。

     食品商店与超市 传统的食品超市包括连锁店和独立食品店。有些独立食品店以团购的形式附属于某个批发商。团购利用规模效应获利。大多数独立零售商都是以这样的附属形式存在。没有附属关系的零售商是真正意义上的独立零售商。他们的货源来自不同的供货商：批发商的零售店、小型批发商或经销商。

     餐饮服务店 餐饮店的蔬菜水果来自于零售商、批发商和农场。因消费者收入水平提高，去餐馆就餐的机会也越来越多。

     电子联网交易市场 电子联网为农业产品市场开辟了新的途径。不论是零售还是批发，蔬菜水果交易都能通过网络方便快捷地完成。由加拿大电子商务理事会（The Electronic Commerce Council of Canada (ECCC) 推广的商品识别标准使得加拿大与北美，以及世界的公司、零售商和制造商使用统一电子商务识别标准进行商品的相关信息交换，促进了电子商务的发展。

    网上购物方式使得消费者能通过电子网络购买所需食品，为加工商越过零售商直接接受订单提供了机会，具有较大的市场潜力。

    加农产品食品流通领域具有市场多元，竞争激烈，中间环节减少，供应链界限模糊的特点。

    加农产品食品市场成多元化格局。各商家的蔬菜、水果的品种和价格等都各有特点。市场的多元化满足了不同饮食习惯和经济背景的消费者需要。有针对普通消费者的超低价大众菜优惠店，也有针对高收入者的高品质、高价位食品店，还有适合不同移民口味的专卖店等。据估计，加现有24000多家食品零售店，近63000家餐饮服务店， 约140万人从事食品销售和餐饮服务。饮食服务业2005年的销售额约450亿加元，其中商业网点，包括全天服务餐饮店和快餐店占销售额的78%。

    过去，零售商主要与中间商、进口商、或批发商交易，但现在的批发商和零售商已没有传统的界限。零售连锁店对批发商和加工商均构成了竞争。

    加拿大几乎所有的连锁超市都同时从事批发和零售，不再依靠批发商或食品加工商。加最大的四家食品连锁超市（Loblaws，Sobeys，Metro，Canada Safeway）共占据加拿大约60%以上的食品零售市场。其连锁仓储库不仅供应自己的零售网点，也供应特许专营连锁店和独立食品店。加拿大80年代的农产品中介协会有大约100家食品中介机构为会员，到2001年只剩下45家。现在这个协会已被美州食品杂货制造商协会合并。中间商以果蔬生产商和加工商销售代理的身份从事营销活动。目前批发商库存约31%的商品由中间商推销给零售商和餐饮店。其它的商品由加工企业自己的营销人员推销。在货运配送方面，占库存配送25%的货物由食品加工商直接运送；其余由批发商配送。

    近年来对食品供应链有较大影响力的就是的自主商标（private or controlled label）的出现。这些自主品牌由零售商创立并拥有，但品牌的产品生产以外包形式由食品加工企业生产。自主商标的使用扩大了零售商的作用。原来由加工商做的工作如产品研发、包装、市场营销和广告等都被零售商取而代之。零售商有售货场所，而加工商没有。这一优势强化了零售商的作用，同时自主品牌产品在培养忠实消费者、稳定消费者数量方面发挥积极的作用。加工商减少了市场角色，但也节约了市场开发和营销的开支。

    食品零售和餐饮服务之间也存在着竞争。零售商推出的“即食餐”，“便利餐”“家庭替代餐”等使得传统概念里的零售业和餐饮服务业的界限日趋模糊。

    食品零售直接接触消费者，可以向食品供应链的其它环节传递消费者需求信息和消费倾向， 有利于加强食品加工的市场针对性。现在食品供应的关注点主要有食品安全，食品高品质、产品可追溯性、产品创新、产品多样化以及便捷食品等。

    食品供应链界限模糊还体现在食品商店和非食品商店之间。 近年来，蔬菜水果的销售并不局限于食品零售店，非食品店也加入了竞争行列。2005年加拿大食品和非酒精饮料的零售额约710亿加元， 其中73%的销售额来自于传统的食品店，包括大型食品连锁店（如LOBLAWS，SOBEYS，METRO等）；约27%来自于其它的经营模式，如药品店、仓储式会员店（如COSTCO）、综合大卖场（如WAL-MART）、一元钱店和便利店等。

    蔬菜供应链中间环节的减少还体现在农场的直销方式上。 农场直销是一个有特色的销售模式。农场的直销方式有：农场联合营销，农场销售网点，农业旅游项目，农场采摘，农贸市场等。农场通过直销，使消费者获得了最新鲜的蔬菜和瓜果，也越过了批发和零售商等中间环节，为自己赢得可观的收入。

    三、物流信息的自动化管理

    农产品市场中的自动化手段提高市场的科技管理水平，促进了市场的建设和发展。

    消费者快速反馈行动（ECR，Efficient Consumer Response ）是由加拿大整个食品行业参与的降低生产成本的合作行动。该行动通过食品供应链的各企业，包括生产商、经纪人、零售商等的共同配合和努力，减少商业活动中的不必要开支，最大限度地降低供应链运营成本，为消费者提供高价值产品，达到各方共赢的目的。ECR行动包括若干项具体商业运行模式和方法。

    例如：

     产品类别管理（Category Management）—— 是用电子化手段，对商品进行分类管理。供货商和零售商可以通过电子软件对自己经销的各类商品的电子数据进行分析和管理，及时获取各类商品的供货情况和销售情况，并采取有效措施，促进商品的生产和销售。

     延续性进货模式( Continuous Replenishment) —— 是对商品仓储和运送的电子化物流监控和管理模式。该管理模式通过设定软件进入零售商的电子网站，利用零售商销售中心对企业的商品储备和物流配送实行管理。该模式可以利用电子数据交换系统（EDI），根据商品流动情况，确定有效时间、商品规格和数量、价格、质量和配送要求，及时自动生成进货订单。对零售商的物流工作计划、判断和决策提供了很大的帮助。

     电子数据交换(Electric Data Interchange）—— 是一种利用计算机联网进行商务处理的方法，它是将贸易、运输、保险、银行和海关等行业的信息，用一种国际公认的标准格式，通过计算机通信网络，使各有关部门、公司和企业之间进行数据交换和处理，并完成以贸易为中心的全部业务过程。EDI的应用使得贸易公司能够交换几乎所有的电子文件、产品清单、账单、货运通知单/收据、库存水平等。更重要的是，EDI使贸易伙伴之间实现了快捷，可靠的信息交流，从而节约了时间，减少了输入错误，因为通信传递的信息是由商务管理系统直接生成。

    如今，通过对贸易伙伴的交流信息的处理，同步物流信息可以获得更多的好处：

     通过跟踪仓库或销售点的出库量;预计客户的需求；

     减少断货，以提高服务水平和刺激销售;

     争取培养忠实顾客；

     降低库存积压，减少供应链成本；

     优化卡车运载负荷；

     通过增加物流方面的讨论，扩大贸易伙伴关系；

     通过对基于实际需求的信息整合，改善供应链管理水平。

    EDI 实现的三大主要程序包括了制造商、运输商和送货商之间的全部信息交流。

    产品信息：电子工具能通过EDI向客户发送更新的电子产品目录；

    库存信息：仓库的库存情况每天都会被发送给制造商，便于他们及时为客户补充库存。

    运输信息：关于货运的接收和运输状况等信息能通过EDI不断在制造商、物流服务商和送货商之间沟通，以确保货物的运送准确无误。

    通过EDI，厂商可以准确地估计日后商品的寻求量，货运代理商可以简化大量的出口文书工作，商户可以提高存货的效率，大大提高他们的竞争能力。

    食品加工利用EDI能充分理解并满足客户的需要，制订出供应计划，达到降低库存，加快资金流动的目的。

    运输商采用EDI能实现货运单证的电子数据传输，充分利用运输设备、仓位，为客户提供高层次和快捷的服务。

    仓储业可加速货物的提取及周转，减缓仓储空间紧张的矛盾，从而提高利用率。

    EDI使贸易双方能够以更迅速有效的方式进行贸易，大大简化了订货或存货的过程，使双方能及时地充分利用各自的人力和物力资源。

    以上自动化管理模式大大提高了工作效率，尤其对大型企业更为合适。供货商们都纷纷加入消费者快速反馈行动（ECR）的商业运作中，以免失去商机。无论如何，企业看重的还是食品供应链的高效率运作。

    四、产品追溯与质量控制体系

    加拿大农业部在食品质量方面制定了一系列的政策和措施。农业部和地方政府以及企业共同合作，为确保食品在农场和离开农场后各个生产环节的质量安全，建立食品质量追溯机制，采取了一系列措施。

    加拿大政府制订了三部法律及其配套法规来规范和管理蔬菜水果等农产品流通市场。

     《食品药品法，Food and Drugs Act》通过规范食品的进口、生产、包装、准备、保存和储藏来确保在加拿大销售的所有食品符合安全、构成和营养质量。该法适用于所有水果和蔬菜。（该法律网址：http://laws.justice.gc.ca/en/F-27）

     《加拿大农产品法，Canada Agricultural Products Act》是加拿大联邦政府用来管理省际间和国际农产品商贸的法律，其《新鲜水果和蔬菜条例，Fresh Fruits and Vegetables Regulations》涵盖所有产品和坚果。附件二中列明了对新鲜水果和蔬菜进口和安全的详细法律要求。（该法律网址：http://laws.justice.gc.ca/en/C-0.4/C.R.C.-c.285）

     《消费者包装和标签法律法规，Consumer Packaging and Labelling Act and Regulations》负责具体管理农产品包装和标签。（该法律网址：http://laws.justice.gc.ca/en/C-38）

    加拿大食品检验署（Canadian Food Inspection Agency）负责以上三部法律中涉及新鲜水果和蔬菜安全和标准问题的实施和执行。CFIA的主要任务包括：

     检验产品的安全性和完整性；

     核实产品是否符合联邦等级、包装和标签要求；

     支持有序市场营销，保证市场公平。

    CIFA专门设立两个部门来对食品安全进行追溯管理：新鲜水果和蔬菜管理处（Fresh Fruit and Vegetable Program）涵盖《加拿大农产品法》和《食品药品法》及其条例中列明的所有产品。其进口控制措施包括在进入点核查进口文件，并根据管理处工作计划对产品进行抽样分析。它同时对事先切割好新鲜水果和蔬菜的微生物含量进行抽样检查。

    消费者食品产品管理处（Consumer Food Products Program）负责依照《食品药品法》及其法规对进口新鲜水果和蔬菜的检验活动进行监督和管理。主要进口控制措施包括设立进口食品监督点以及对可疑产品进行抽样检查。2000年3月，该管理处更名为食品安全调查管理处（Food Safety Investigation Program），职责包括调查处理消费者和业界投诉，采取适当执行措施以确保食品供应安全。该管理处还根据风险分析结果，采取预防性措施，以推动《食品药品法》某些条款的实施。

    新鲜水果和蔬菜管理处（Fresh Fruit and Vegetable Program）所实施的化学残留检测抽样计划（Chemical Residue Surveillance Sampling Plan）分成监督、监测和执行三个阶段。监测阶段用来核实在监督阶段中发现的有潜在健康风险的化学品残余。如在监督阶段即发现违规，将书面通知包装商/运输商和生产商，并要求改正。该具体产品、品牌和运输商被加入检测名单，并将定期将名单散发给所有正在执行操作的检查官以及公众。此名单也被用于查找和抽样可疑品牌产品和运输商以后的运货。

    新鲜水果和蔬菜管理处（Fresh Fruit and Vegetable Program）所实施的微生物检测抽样计划（Microbiological Surveillance）同样分成监督、监测和执行三个阶段。监督食品中微生物状态信息，查找有危害和风险领域。微生物检测不一定都需要额外的抽样调查，但有时候需要后续调查例如评估过程、生产条件、要求获得加拿大卫生部的健康风险评估等。

    追溯调查：新鲜水果和蔬菜管理处和消费者食品产品管理处追溯产品来源的能力对于保障公共卫生安全来说至关重要。进行快速追溯需要有充分的程序和文件以及专业技能。加拿大食品检验署负责蔬菜管理的官员是调查小组的主要成员，他们参与追溯调查，并且在与进口商、其他监管部门和外国使馆沟通方面起主导作用。CFIA官员负责联络信息以及采取一些适当的进口管制措施，之后采取的行动可能包括要求出具健康风险评估，实施新的进口政策和食品管理内容等。

    加拿大食品检验署针对新鲜水果和蔬菜制定了专门的产品追溯调查指南（Traceback Investigation Guidelines for Fresh Fruits and Vegetables）,该指南于2001年10月首次制定，并于2003年7月进行修改。目前的指南版本为

    （http://www.inspection.gc.ca/english/fssa/frefra/safsal/traretinvenqe.shtml）。

     指南确定的追溯调查程序为：收集信息——分析信息——报告调查结果——（跟踪调查traceforward）——确定危险性可能来源。

     指南确定了追溯调查问卷的基本格式和内容，以便检查人员用于收集有关主要信息，追溯问卷调查内容和格式在流通领域的每个环节都适用，主要包括产品信息、购买做法和惯例、接收做法和惯例、产品用处、库存做法和惯例、库存流转以及装货和运输做法和管理等等。

     指南附件中包括事件发生的时间顺序表以及种植者、运输商、批发商、零售商、餐馆等涉及方有关情况。

     追溯调查流程图案例

    在2006—2007财政年度里，加拿大食品检验署用于管理食品安全风险的项目支出总额为2.84亿加元，以确保在联邦注册的食品点以及食品省际间贸易和国际贸易的安全性和完整性。2006—2007年度，加拿大新鲜水果和蔬菜化学残留检测合格率为97%，开展了372起不合格案件调查，其中判决48起，共罚款22万加元。

    另外，加食品检验检疫署对食品安全还有严格的监督、检查制度和食品安全召回制度。

    五．关于冷冻食品的加工处理与运输销售的行业标准

    1. 食品检验署关于食品运输与销售的相关条例

    A. 运输：

    ● 制造商用于食品运输和贮藏的工具（如船只、飞机、火车、卡车、货物集装箱或拖车）和容器，从设计、制造到维修、清洁，以至使用都必须防止食品被污染。

    ● 最终产品在运输和贮存过程中必须冷藏，以使致病微生物体的存活率降到最低。

    ● 运输和贮存最终产品的温度应保持在4°C。

    ● 鲜鱼或非冷冻鱼产品应在-1°C 至4°C间保存。

    ● 冷冻产品的温度应保持-18°C或更低。

    ● 为使鱼的质量保持在一个较高水平，冷冻温度应为-26°C 。

    ● 冷藏设施（如运输车辆、贮藏库）应配备温度测量装置，最好是记录式温度计。

    如果无法做到，应配备最高/最低温度计。

    B. 制造商贮存和销售责任：

    ● 在最终产品贮存或处理过程中，应尽量减少变质和腐坏，防止损害和污染（如

    先进先出库存周转原则）。

    ● 落实有效的回查和召回制度，以应对食品安全危害。

    ● 定期检查召回制度。

    ● 应存有能够充分反映产品信息、计划及运作控制的书面记录。

    • 水质和供应记录

    • 温度控制记录

    • 设备维修记录

    • 较准记录

    • 卫生记录

    • 虫害控制记录

    • 销售记录

    ● 在召回时，必需正确识别产品。

    ● 所有最终产品必须标以“在某日期前使用”和“冷藏保存”的字样。

    C．良好运输操作准则

    ● 食品销售部门各个参与者的权责：

    ● 食品生产者或制造商：

    ● 与运输商就运输时具体的食品安全控制程序进行沟通；

    ● 保证食品安全；

    ● 确保运输前，食品温度适宜。

    ● 运输商或销售商：

    ● 施行适当的清洁与消毒程序；

    ● 确保高效且安全的区分不同货物；

    ● 运输过程中按要求控制温度；

    ● 确保运输期间，食物产品摆放正确，避免散落或其它事故发生。

    ● 食品接收者（加工商、批发商、分销商、零售商、食品服务企业）：

    ● 确保食品在运输期间安全，并保持适当的温度。

    D 食品运输车辆的温度控制：

    • 车辆隔热

    • 空气温度监测

    • 装货时应确保货物周围有充足的空气流动

    E. 先前货物及先前清洁的记录：

    • 食品运输商须存有每辆食品运输车辆的三项最近记录：

     先前运输货物

     运输量

     清洁方式

    • 以前货物的完备记录应保存六个月。

    F. 运输散落与抢救

    ● 食品运输过程中发生散落，运输商应采取的措施。

    • 所有可能受到危害的食品都应予以丢弃，且丢弃时应确保此类食品不会被人食用。

    • 任何能被抢救并供人食用的食品，都应逐项列记，并储存在安全之处，等待管理部门审批进行抢救后出售。

    G. 提供运输途中所采取措施的文献资料：

    ● 发货商、运输商和接收商必需能提供出所采取措施的文件资料。文件资料成为确认风险评估和查实食品安全法规遵守情况的重要工具。

    • 文件资料包括：

     食品运输单位数量

     先前所载货物信息

     温度/时间记录

     清洁证明

    • 运送后的六个月内，文件资料可随时供管理机构查核。

    2.《食品法典》关于加工和处理速冻食品操作准则

    A. 产品质量：

    ● 装货、运输和卸货不会导致产品质量变化，只要这期间的温度保持在推荐温度水平。

    ● 如果运输到达时的产品温度高于推荐值，应该立即降温，直到达到推荐值，而不应拒收。尽管此类产品的保存期也许会有所缩短，但其质量并不一定会变坏。对此类产品进行进一步处理时，应向对口管理部门咨询。

    B. 装货、卸货和运输：

    ● 从运输设备上装、卸速冻食品时，须尽可能迅速。在装货过程中，应停止运输设备上的风扇。

    ● 对送往各目的地的速冻食品进行选择与分类，应在离开冷藏室之前完成。运输设备在某目的地还未完全卸除货物前，就应准备好装货的顺序。

    ● 装运速冻食品的运输设备，要确保所装货物的前部、后部、顶部、下部及两侧制冷空气都能自由流动。

    C. 产品温度：

    ● 运输设备中的制冷装置通常是为保持所装货物温度而设计的。在一定时间内，该装置的制冷能力不足以降低货物的中心温度。但是在一定时间内，可以对表面温度升高进行补救，只要外部热负荷未超标，空气可以自由流通，以及制冷空气得以完全分散。

    ● 如果对速冻食品进行处理时可能到温度的上升，建议在装货前对产品降温。

    ● 装卸货物时的温度测量最好在车内货物包装所放置的大致相同位置处进行。

    ● 检查产品温度不应延缓装货和卸货时间。

    ● 应由发货商和承运商，或者承运商和接收方，在同一时间，在将贮存产品或以前贮存产品的冷库环境条件下，对同一取样货物进行产品温度检查。

    ● 如果当事各方取得一致，产品温度可由测量的包装表面温度代替。而一旦对此有争议，只有对产品温度进行测量才有效。

    D. 从某仓储式冷藏库到另一仓储式冷藏库的运输途中，冷冻食品的温度：

    ● 在装货前，应事先给车辆降温至+10°C。

    ● 允许产品温度升至-15°C，但在运送途中或交货后，任何产品出现温度高于 -18°C，都应尽快降至-18°C。

    ● 运输途中，应经常检查温度，采用从车辆外部可看到的记录货物温度方法。

    六、冷链技术与革新

    冷冻技术解决了蔬菜水果的储存和运输问题。有了冷冻运输，长途运输所带来的生鲜食品易腐烂问题就迎刃而解。生鲜易腐烂食品的集中配送已成为潮流。农产品食品贸易的零售业集中度高。经过竞争和市场的并购整合，剩下的少数几家大型零售企业都建立了成熟的食品供应管理系统，结合完善的冷链储运系统，对商品进行集中配送和零售。原先，供货商的配送系统成本高，效率低。批发商和零售商建立了自己的配送中心后，能控制食品供应链。这使得零售商能够引进新产品和新观念，同时确保产品对市场的充足供应。

    在冷冻技术方面，加拿大的冷冻设施在不断更新发展。冷冻技术不仅考虑到蔬菜等食品冷藏的吞吐量，还考虑食品品质的改善。对加工企业来说，大吞吐量的通道式冷冻设备和低温冷藏系统都是节约成本的必备的有效设施。另外，经改进的冷冻电子设备技术可以不间断提供冷冻食品的相关信息，以便技术员可随时调节设备，保证冷冻食品的质量。电子系统还能储存诸如食品在冷冻库里的储存时间，合适不同食品的冷藏温度等信息，便于技术员查阅。

    可以速冻食品的高质量冷冻设备可以保证冷冻食品不结冰碴，保证食品外表美观，纤维结构完好，味美可口。随着供应链效率提高，冷冻时间的缩短，食品脱水现象在减少，进一步提高了食品的品质。

    加拿大较大部分进行食品生产和储存的自动化加工系统和设备都由欧洲和美国的专门企业制造。设备技术革新主要集中在新的包装程序或新材料、高效加工控制系统、自动分销系统或新产品制定等方面。加拿大的龙头企业在产品适应性和生产效率提高等方面做了大量的研发工作。

    近年来，由氟利昂等气态制冷剂运用于各种制冷设备所产生的环境问题越来越引起人们的关注。人们担心不断使用制冷设备可能导致泄漏到大气层的制冷剂增加。液氮作为制冷剂，其优点在于它的惰性，不会与其它物质发生反应。与其它制冷剂不同的是，它就是大气层的天然组成部分。随着制冷技术的革新，有利于环保的制冷剂将不断受到重视。

    企业使用何种制冷剂首先要考虑成本因素。液态氮起初并不昂贵，但对大规模冷冻来说，并不具备低成本优势。出于成本考虑，冷冻企业更愿意使用氨做制冷原料。

    出于环保的考虑，冷冻食品制造商在建立冷冻厂之前，必须达到市政区域规划要求。企业提交建造高质量的冷冻厂或扩建此类厂房规模的计划后，要听取环保部门关于环境可能受到影响的评估。例如，水果和蔬菜的加工将涉及使用清洗水，这些水必须得到净化，否则水里的有机物质将污染河流和地下水。各省区有关部门坚持在水处理设施齐备的情况下才会批准建厂计划。

    在环保方面，有的加工企业采取积极预防措施，如从田间地头做起，尽量减少对土地和庄稼的化学污染，减少能源和水的消耗，从而减少由此产生的废物和废水。

    七、行业协会与市场信息

    蔬菜水果的市场价格由市场调节。为了做到公平交易，提高价格透明度，农业部政府网站和各省区政府网站为市场提供各种果蔬批发市场的价格情况,包括不同时间段的价格历史记录、某具体时间段（年、月、日）、具体区域、具体果蔬产品的最高价和最低价等。网络信息更新及时，为交易者提供了准确可靠的价格参考信息。

    加拿大新鲜果蔬的供应与流通市场的建设很大程度上靠企业资助的行业协会或民间市场协调机构完成。协会有当地的，也有全国的，企业加入行业协会，缴纳会费，参加活动；协会负责举办有利于企业建设和发展的各种管理和技术培训，组织有利于市场健康、高效发展的年会、研讨会、食品展览会、企业交流会和贸易洽谈会。行业协会还负责做行业和政府间的协调工作，配合制定并落实有关政策，监督政府和立法机构的法规行为，维护企业利益。

    例如：

    1. 加拿大农产品市场营销协会（Canadian Produce Marketing Association）

    该组织为非盈利的、代表新鲜果蔬市场从生产者到消费者各方利益的促进协调机构。加入该机构的会员包括种植者、运输者、包装者、进出口商、运货商、中间商、批发商、零售商、和餐饮业供货商等。联合会的经费来自会员自愿资助、各种服务项目收费以及赞助活动等。联合会的工作主要包括以下几个方面：

     促进市场营销 包括通过全国电视、报刊杂志和网络向消费者宣传新鲜果蔬对身体健康的益处及相关的产品和品牌，与地方农产品协会合作促进产品的产业发展。制定对产品市场表现的衡量办法和数据统计。

     开展网络工作 包括向会员提供机会与近数千家参加联合会年会、展览会和贸易洽谈会的企业负责人进行网络联系和沟通，建立贸易关系。

     落实食品安全 包括努力推进和贯彻执行国家对农产品制定的HACCP食品安全标准，为企业、媒体和政府就食品安全提供教育产品，不断提供新的危机管理项目内容等。

     注重健康与营养 包括开展和扩大健康消费方面的宣传，协助企业的产品标识工作。

     促进产业高效技术 包括协调农产品供应链各环节的高效衔接问题。如落实农产品号码设置、追溯机制和电子商务等。参与国内外会议和攻关项目，参与制定有利于农产品高效流通的国际解决办法。对与高效产业和科技更新有关的企业提供教育培训。对政府和法规制定机构提出的倡议提供人力物力帮助。

     协调政府与贸易的关系 包括促进贸易双方互相承认来自加拿大对国内、国外和外国对加的有关政府规定。监督政府和立法机构的法规行为，尽量减少商务和行政给产业带来的不良影响。

     提供教育和培训 包括为企业提供关于科技管理和营销等方面的各种培训项目。

    2. 农产品贸易争端解决机构（DRC Dispute Resolution Corporation）

    新鲜蔬菜和水果是易损坏、易变质商品，时间和运输条件要求高。在商品交易中会会涉及来自买卖双方、国内国际的各种规定和要求以及由此产生的各种争端。DRC是为北美自由贸易国的农产品产业及其运输公司组建的私营的、非盈利机构。它的主要职能是对北美三国的农产品产业提供三国通用的政策、法规和必要的服务，本着省时省钱的原则，解决贸易争端和纠纷。它的会员也只限于三个协约国的有关公司和企业。

    加农产品企业不论内贸还是外贸大多都是DRC会员，服从它的规定，享受它的服务。因此，DRC审理的纠纷包括国内和国际的贸易纠纷。法规涉及贸易条款、合同和付款、运输标准、调查、调解与仲裁等。

    加拿大农产品市场营销联合会（CPMA）通过与DRC协调，制定了运输条例规定，从而创造了最优运输环境，帮助新鲜农产品以最安全、方便和快捷的方式完成其运输、搬运和接收。

    八、政府的扶持

    加拿大农业部与工业部联合建立了农产品食品价值链圆桌会议机制（Value chain roundtables ）通过与行业代表平等讨论和商议的方式，从政策引导、机制激励的角度，对加农产品食品行业实行根本性扶持。该机制以圆桌会议的形式定期召开会议，工业部确定会议议题，农业部负责组织会议。来自各地区与食品价值链相关的行业代表聚集在一起，共同商讨食品流通领域的方方面面的问题。协助政府管理部门制定有利于市场健康发展的政策和法规。

    新鲜蔬菜水果圆桌会议于2004年第一次开会。会议集中讨论的议题涉及农药使用规范，国内蔬菜水果市场建设规划，促进战略联盟以加强市场竞争，市场交易的公平与道德行为， 可持续发展贸易政策等。会议把新鲜蔬菜等农产品价值链的行业负责人，包括零售商，生产商，加工商，出口商等召集在一起，对大家所处的竞争形势统一认识，从而就如何改进市场秩序、促进市场和谐、提高行业在国内外市场的竞争力，使大家获益等问题形成一致意见和决定，并付诸实践。

    此外，加政府对农民还实行一系列的政策扶持。现行的主要有加拿大农业收入稳定项目（Canadian Farm Income Program）。这是联邦政府对农业的主要扶持政策, 旨在帮助农民抵御风险，弥补因农业产量下降导致的收入损失。该项目要求农民分担项目成本。对于较小损失，政府与农民各分担一半的损失；对于较大损失，政府的分担部分是农民的四倍。保护等级（protection level）由农民选择。CFIP 项目的实施建立在农场的生产水平(production margin) 基础之上，即可承认的农场年收入减去可承认的年支出的差。只有直接与产品生产有联系的开支才可以被算在被减年支出范围内。一旦农场的年收入低于参考水平(reference margin)，政府的支付项目就开始启动。参考线是根据农场的生产水平而确定的，即农场连续五年的生产水平（去掉最高和最低值）的平均值构成了该农场的参考水平。 一旦农场的参考水平被确定，项目委员会就会通知农民选择保护等级。确定保护等级后被批准加入CFIP项目的农民可到指定银行开立账户, 并存入与保护等级相应的金额。如果农民的年生产水平低于参考水平，账户可收到同时来自农户账户和政府的补助金。补助金额的多少取决与农民选择的保护等级和实际经济损失。损失越大（即生产水平越低），政府补助就越多，如果年生产水平高于参考水平，就没有补助。

    补助金额的具体算法是：损失的第一个15%由农民与政府各分担补助的50%；第二个15%由农民承担30%，政府承担70%；剩余的70%的损失由农民承担20%，政府承担80%。

    加农业部新推出的“新农业经营风险管理项目”（New Business Risk Management Programs）从稳定农民收入方面，提供了政策支持。是帮助农民防止因自然灾害造成的损失，稳定收入的一个系列政策组合。该项目计划在09年4月陆续执行。主要包括：

    农业生产者投资项目（AgriInvest）

    该项目协助粮食生产者开设投资帐户，政府按比例对生产者帐户实行资助。这笔投资款可用于补偿少量的收益亏损，也可用于其它生产项目的投资，还有储蓄增值的作用。加政府对该项目的启动资金为6亿加元。

    农业收入稳定项目(AgriStability)

    该项目在一定限额的基础上，对生产者收益低于预期（前几年平均收益）收入15％的亏损进行补偿。

    农业保险项目（AgriInsurance）

    该保险项目在原来对农作物保险的基础上，又增加了农作物的保险品种。还加设了对牲畜的保险。对因旱灾、涝灾、冰雹、霜冻以及其它自然灾害而导致的损失进行保险赔付。

    农业恢复项目（AgriRecovery）

    该项目从联邦、省、区的角度，对特殊受灾地区或产业提供快速援助。以补足以上项目不能补全的差额。

    农业预付项目（Advance Payments Program）

    该项目对生产者在某一特定生产期间提供预付现金，帮助他们度过财务难关，完成生产过程中的资金周转。预付金可根据实际情况最高限额在25，000至400，000加元之间。

    另外，地方政府根据各地具体情况，对农民也有具体的项目资助。如纽芬兰针对蔬菜和水果生产者的冷藏设备建设推出资助项目（Fruit and Vegetable Storage Assistance Program 2008-09）。该项目对年销售达15000加元以上的果蔬农场的冷藏设备的购置实行不同额度的资助。对年销售在15000和100，000加元的农场资助购置设备的50% 或 10000加元；对年销售在100，000加元以上的农场资助购置设备费的50%或20000加元。对区域冷藏设备建设根据设备覆盖的农场数量和农民受益情况，资助可达购置设备费用的75%。

    九、建议

    1． 大力发展并提高冷链技术，制定我国冷链物流标准, 规范我国冷链物流企业的业务操作借鉴并引进西方发达国家经验先进的冷链技术，加大农产品产后低温贮藏、加工、和运输的投入。 提高农产品采后低温加工包装技术。规范我国冷链物流企业的业务操作。改变我国绝大部分水果、蔬菜等农副产品在采摘、运输、储存等流通环节上损失率高的现状，提高行业的经营管理水平。

    2. 通过并购等方式, 促进我国传统冷藏运输企业向专业低温物流企业转变

    为了提升自身竞争力, 传统的冷藏运输企业必须在整合原有资源基础上, 通过并购等形式, 拓宽物流服务领域,向现代专业低温物流企业转变。使传统的冷藏运输企业变成集仓储、运输、加工、配送及其他供应链服务等功能于一体的、具备冷链专业运作水平、先进管理技术和经验的专业低温物流企业。

    3. 尽量缩短流通环节, 提高农产品流通效率

    要尽量减少流通环节, 以保证农产品的新鲜度。创造条件让仓储式会员店、连锁超市、便利店等向农产品生产基地或产地批发市场集中采购, 缩减作业环节, 建立直接有效的流通渠道。

    4. 组建行业协会, 促进我国农产品供应链行业发展。

    行业协会是市场经济体制的重要组成部分, 在协调市场主体利益、维护行业公平竞争和促进行业发展等方面都具有重要作用。

    5. 加强蔬菜等农产品的质量体系建设，提高产品质量，强化质量追溯机制

    农产品质量安全生产过程的关键控制点在于产前的生产环境质量控制、产中的化学危害控制和动植物疫病控制、产后的有害微生物污染控制等。因此，监管重点要放在农业生产环境保护；农业投入品市场管理；化肥、农药、兽药、饲料添加剂、生长激素等的合理使用和动物疫病的有效预防；初级农产品的包装储运等。

    要建立食品安全监管责任制和责任追究制。强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。 农业行政主管部门在建立质量责任追究制上可通过建立生产档案记录制度和产品质量追溯制度来实现对产品的质量监控。生产档案记录制度为质量追溯提供生产过程控制的依据，产品质量可追溯制度的建立，可以强化生产者质量安全第一责任人的意识。

    6. 加快立法进程、完善认证制度、开展例行检测、发布质量信息。

    要尽早出台农产品质量安全法，使农产品质量安全监督管理有法可依；要进一步完善质量认证制度，在继续开展无公害产地认定和无公害产品认证这项引导生产者安全生产措施的同时，加强对获证产品的质量监督抽查，对抽查发现的不合格产品生产企业实行清除淘汰制度，全力维护和保证无公害农产品质量声誉；深化例行检测制度，加大政府监督力度，建立部、省、市、县四级监督检测网，发布质量信息，通过建立农产品质量信息发布制度，定期向全社会发布初级农产品农药、兽药残留等检测信息，扭转因农产品质量信息不对称导致的个别生产企业不按无公害标准组织生产的侥幸心理和消费市场鱼目混珠，优质不优价现象。