粮食生产是安天下，稳民心的大事。党中央、国务院对粮食生产历来高度重视，制定出台了一系列支持粮食生产的保护性政策措施。西安市作为一个现代化的大都市，市委、市政府在抓好经济发展的同时，毫不放松粮食生产，不断加大对粮食生产的投入，很好地处理粮食生产、城市发展、结构调整和区域性经济增长的关系。粮食生产不仅没有削弱，而且在陕西农业生产中的龙头地位进一步加强。在陕西省确定的32个粮食主产县（区）中，西安就有7个县区名列其中，占全省粮食主产县区总数的20％多，占全市涉农县区的70％。2004年以来，西安市粮食总产连续六年丰产丰收，用占全省9.5％的耕地，播种了全省12.3％的粮食，收获了全省18.5％的粮食总产。2009年，全市粮食单产349公斤、总产218.2万吨，双创历史新高。市农业委员会副局长张贵生同志被授予“全国粮食生产先进工作者”称号，户县被授予“全国粮食生产先进县”称号，长安区斗门街道办事处中丰店村薛拓被授予“全国粮食生产大户”称号。此次佳绩是继2007年西安市被评为全国粮食生产先进单位之后取得的又一骄人成绩。　　面对城市建设进程加快，农业结构调整力度加大，粮食生产面积刚性较少不可逆转的大趋势。如何提高粮食单产，稳定总产一度全成了市各级关注的焦点，也成了粮食生产主管部门西安市农业局一班人认真思考的头等大事。面对这一问题，经过实地调研，科学分析和判断，以张宁同志为主要负责人的西安市农业委员会领导班子提出了主攻单产、调优品种，向扩大复种指数要面积、向立体种植要面积、向节约集约利用耕地资源要面积，要总产的口号，不断加大粮食生产基础设施建设，加大科技投入和推广力度，采取了一系列行之有效的积极措施：　　一是严格耕地保护，实现粮食播种面积的基本稳定。全市各级农业行政部门都确定了专人负责耕地保护工作，会同土地管理部门及时处理违法乱占耕地行为。配合市国土资源管理部门划定基本农田保护区2.5万块，并设立基本农田保护标志牌。多次组织力量，对全市撂荒地、河滩地、缓坡地和旧村庄情况进行调查，并及时督促协调做好开发复垦工作。同时，市农业委员会将粮食播种面积和粮食总产指标作为各区县农业部门的考核指标纳入年终考核内容，确保了基本农田的有效保护和粮食播种面积的基本稳定。　　二是大力改善耕地质量，实现农业综合生产能力的稳定提高。重点围绕提高耕地质量和中低产田改造，进一步强化工作措施，加大资金投入，不断提高基本农田质量，改善基本农田生产条件，全面提高农业综合生产能力。从2004年到2008年的五年间，全市共投资2亿多元，改造中低产田54.3万亩。积极实施测土配方施肥技术，投入资金和实施面积逐年增加，到2009年，全市测土配方施肥项目覆盖到所有涉农区县。在2009年国土资源部和农业部组织的评选活动中，市农业委员会被授予全国基本农田保护工作先进单位荣誉称号。　　三是认真落实国家粮食直补、良种补贴、地膜玉米补助、农机具补贴等各项强农惠农政策，充分调动农民种粮积极性。2009年，全市落实国家良种补贴资金共计6098.4万元，其中小麦良种补贴3088.8万元、玉米良种补贴2858.3万元、水稻良种补贴47.7万元，全市主要粮食作物品种实现了良种补贴全覆盖。　　四是加大了粮食生产科技创新力度，努力建设150万亩优质粮食产业带，先后实施了西安白鹿塬现代农业基地，户县小麦生产示范基地，高陵强筋小麦基地等建设项目，在全市不同生态区建立了4个固定的品种试验点，在高陵县原种场选址建立了全省唯一的以粮食新优品种试验、示范为主的示范园，引种示范展示小麦、玉米新优品种60 余个，自主培育的阎麦8911小麦、户单系列玉米等农作物新品种已成为全市和关中地区的主栽品种，其中阎麦8911在全市年种植面积近40 万亩，户单四号玉米累计推广面积900余万亩。　　五是狠抓实施增产技术推广。加大良种了统繁统供、测土配方施肥、病虫害综合防治等适用技术的推广，组织实施了小麦良种统繁统供工程、夏玉米双百示范工程、超吨粮村建设工程，启动了四大粮食作物综合生产能力科技提升试点行动，建立了科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技入户工作机制，每年确定农业主推技术（品种）20多项（个），建设良种“三圃田”10余万亩，在小麦生产上推广了“四改技术”，在夏玉米上重点推广“四改一增一晚”技术，这些集成技术的实施，对提高全市粮食单产水平起到了积极的促进作用，2009年共实施新品种、新技术示范推广36项，建立各类试验示范点70个，推广粮食综合高产高效种植技术120万亩、测土配方施肥320万亩、病虫草综合防治230万亩，全市高产创建示范小麦亩产最高达579.3公斤，玉米亩产最高709公斤，新技术的运用提高了土地产出率，使粮食单产连年大幅度攀升。　　六是认真抓好田间管理工作。2009年，根据粮食生长不同时期，及时下发管理通知，制定管理意见，组织农技人员深入田间地头开展技术指导和技术服务，全年共开展技术培训200余场次，培训农民技术员6000人次以上。同时，积极引导农民做好抗旱减灾等工作，确保农业生产安全。　　七是努力提高农机化作业水平。西安市的农业机械总量不断增加，农机服务体系建设不断完善，农机作业程度进一步提高。2009年全市粮食生产综合机械化水平达到66％，较上年提高了1个百分点，农业机械化的普遍应用，使农业的劳动生产率大大提高，有效保证了粮食生产的顺利进行，粮食生产除玉米收获外，已全面实现了机械化。