日志
周至县20万亩优质猕猴桃产业发展规划
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进入二十一世纪，经济全球化趋势进一步加快。随着我国加入WTO，资源配置在全球范围展开，市场竞争日趋激烈。为了认真践行市委、市政府提出的“四化”理念，实施农业精品富民战略，围绕县委“一优三化”农业发展思路，充分利用周至猕猴桃产业已经形成的优势，抢抓重要战略机遇期，把周至猕猴桃产业做成在全球范围内具有较强竞争优势的产业，拉动县域经济发展，特制订本规划。
1 发展依据和发展选择
1.1 发展依据
1.1.1 独特的自然禀赋，为产业的扩张创造了前提条件。周至县地处八百里秦川腹地，南依秦岭，北濒渭水，地势南高北低。从秦岭发源的黑河等河流流出山后形成的冲击扇平原，土壤腐殖质丰富，PH值较低，土质松散，通透性好，非常适宜于猕猴桃的生长。平原河流纵横，灌溉条件优越。气候属暖温带大陆性季风气候，四季分明。夏季炎热，日照时间长，年日照时数为1994小时；雨量较为充沛，年平均降水量826.7毫米，具有得天独厚地猕猴桃栽培条件。
1.1.2 丰富的种质资源和众多的优良品种，为产业的扩张提供了物质基穿周至二千二百余平方公里的秦岭山区，蕴藏着丰富的猕猴桃种质资源，是中国猕猴桃最大的天然基因库，为猕猴桃品种更新换代提供了不竭的动力。经过各级科技人员20多年努力，周至培育和引进了“秦美”、“哑特”、“海沃德”等优良品种，“西选二号”、“西猕九号”等优良株系。选育的“秦美”品种以其抗逆性强、丰产而成为全国主栽品种；“哑特”以其甘甜适口而备受人们的青睐；“西选二号”以其瓤色金亮、口感香甜而极具发展潜力；国际名牌品种“海沃德”以其果型整齐、货架期长，深受国际市场青睐。这些都为猕猴桃产业的进一步发展奠定了基穿
1.1.3 无与伦比的营养价值和巨大的市场开发潜力，为产业的扩张提供了动力。猕猴桃营养丰富，富含人体必须的17种氨基酸，有水果之王、Vc之冠的美称。长期食用具有延缓衰老、抗肿瘤、防治心血管、脑血管疾病及消化道癌症等作用。也是老弱病残、妇幼和野外、航空、航海等特种行业最佳营养保健果品，是当今国际流行的一种高营养、高保健水果。猕猴桃病虫害少，生产几乎不用农药，又是国际上盛行的绿色无公害水果，具有广阔的开发前景。
1.1.4 已具规模的产业化经营格局，为产业扩张搭建了发展平台。周至猕猴桃挂果面积已达10万亩，年产鲜果10万吨；兴建冷库548座，贮藏能力6万吨；深加工企业6个，年加工能力1.5万吨。全县从事销售人员5000余人，销售网络遍及30多个大中城市和7个国家。包装、运输、信息服务等相关产业配套发展。猕猴桃专业合作社方兴未艾。全县有5万农户从事猕猴桃生产，占全县总农户的40%，占总人口的25%。已初步形成产业化集群发展格局，为产业的进一步扩张蓄积了力量，搭建了平台。
1.1.5 日臻完善的社会化服务体系，为产业的扩张提供了有力地技术保障。技术推广体系健全完善。全县现有两个猕猴桃品种开发科研机构，一个农技推广服务中心。已形成50亩园有一名农民技术员，100亩园有一名专业技术人员的技术推广网络体系。各种商业服务体系健全完善。在猕猴桃集中栽植的乡镇，化肥、农药、器械、农机、运输、餐饮、住宿、中介服务、劳务等服务经营实体密布，可以满足客户的各种需求。水、电、路、讯延伸至全县猕猴桃产业的各个角落，基础设施完备。
1.2 发展选择
1.2.1 发展特色产业是国家农业结构调整确立的战略重点。2005年，中央“一号文件”指出：“要发挥区域比较优势，建立农产品产业带，发展特色农业。各地要立足资源优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系”。继续做大做强周至猕猴桃产业，完全符合国家产业政策。
1.2.2 做大做强猕猴桃产业是我县贯彻“四化”理念的唯一选择。2005年，市委市政府提出 “国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，依托资源优势，充分运用市场机制，把周至猕猴桃产业做成世界名牌，是我县贯彻“四化”理念的具体实践。
1.2.3 实施规模化经营是提高市场竞争力的重要条件。市场经济就是竞争经济，而竞争力强弱的一个重要条件就是规模。只有发挥资源优势，运用市场手段，在全球范围内配置资源，做大做强猕猴桃产业，主动参与国内国际市场竞争，才能使产业立于不败之地。
1.2.4 实施规模化经营是增加农民收入的重要途径。周至人均耕地面积不足1亩。多年的栽培效益分析，亩均猕猴桃的经济收益是亩均粮食作物几倍。因此，扩大猕猴桃种植，是在有限的耕地资源基础上，提高农民收入的一条很好的路子。围绕猕猴桃发展起来的二、三产业，也为农民就业提供了机会，扩大了增收的空间。
1.2.5 实施规模化经营，是推进农业产业化经营，解决小生产与大市场矛盾，深化农村改革，推进经营体制创新的唯一出路。生产规模化、营销网络化、服务社会化、产品系列化是产业化的重要标志。扩大种植规模，把一家一户通过合作经济组织或企业连接起来，能有效地实现一家一户的小生产与大市场的对接，提高农业的市场化水平，推进农业现代化。
2 发展思路、发展原则和发展策略
2.1 发展思路
坚持以党的十六大精神和科学发展观为指导，抢抓“一号文件”政策机遇，认真贯彻“四化”理念，积极实施农业精品富民战略，围绕“一优三化”农业发展思路，充分运用市场机制，依托已有的优势，以市场为导向，以科技进步为动力，以产业化经营为手段，以项目建设为支撑，以招商引资为发展的生命线，以国际一流产业为目标，进一步扩大种植面积，大力发展冷藏、加工等相关产业，精心打造名优品牌，努力拓展国际、国内两大市场，建立健全社会化服务体系，着力培育产业集群，构建优势增长极，打造世界级猕猴桃产业基地，在全球范围内形成“南有新西兰，北有金周至”格局。
2.2 发展原则
2.2.1 科学发展观原则。坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以人为本。把发展猕猴桃产业同改善生态环境结合起来，同提高农民的收入结合起来，同改善农村生产生活环境，提高人的素质，提高生活质量，促使农村经济社会和谐发展结合起来。
2.2.2 市场导向原则。充分发挥市场在配置资源中的基础作用，按照国内外市场需求和国际标准，高水平、高标准、高质量生产猕猴桃精品，努力提高效益，吸引群众扩大种植，增加投入，提高科技含量，创新管理机制，实现发展目标。
2.2.3 群众自愿原则。以家庭经营为基础，合理布局，典型示范，正面倡导，政策扶持，社会服务，效益推动，调动群众的积极性，实现发展目标。
2.2.4 与旅游产业相结合的原则。优先在旅游线路和交通主干道布局，高标准配置基础设施，形成生态农业旅游景观道，使猕猴桃产业与旅游产业互动发展。
2.2.5 科技进步原则。依靠科技进步和技术创新，积极推广先进技术和优良品种，在生产、贮藏、加工、包装各环节开展工作，努力提高产品质量，以科技进步求质量提高，以质量要效益，以效益促扩展。
2.3 发展策略
2.3.1 实施品牌战略。进一步细分目标市场，积极开发猕猴桃产品，注重猕猴桃产品生产过程控制，努力提高产品质量；注重产品包装、宣传，树立市场形象；注重通过差异化手段，开展地理标志、商标注册、推介会、展览会等多种形式，构建猕猴桃文化，着力打造具有世界影响的猕猴桃品牌。
2.3.2 政府积极倡导。政府做好产业发展规划，县、乡、村各级组织及新闻媒体做好宣传动员，营造发展氛围，增强群众信心，搞好相关服务，提供生产发展所需的一切公共产品。建立有效地指导服务机制，实行县级部门联系乡镇，乡镇干部联系村组工作办法。
2.3.3 优惠政策驱动。在规划实施各个阶段，根据发展的实际情况，制定有关优惠政策，调动生产要素向猕猴桃产业各环节聚集，加大财政支农资金、农业综合开发资金、重点项目建设资金向产业的投入。
2.3.4 龙头企业带动。重点扶持和培育龙头企业，加大金融企业和国家项目资金扶持力度，做大做强龙头企业，通过龙头企业影响和带动产业进一步发展。
2.3.5 招商引资拉动。精心包装猕猴桃产业项目，积极开展招商引资，重点吸引国内外大型加工企业来周至投资，打造世界猕猴桃果汁饮料基地，拉动周至猕猴桃产业上规模、上档次。
3 发展目标、发展布局和发展步骤
3.1 发展目标
3.1.1 种植发展目标。在现有10.21万亩栽植面积的基础上，再扩大栽植10万亩，至2010年使我县猕猴桃栽植总面积达到20.21万亩，鲜果产量达到25万吨，使周至成为全国名副其实的猕猴桃生产第一大县。其中，在品种结构的布局上，控制压缩“秦美”，扩大栽植国际知名品种“海沃德”，适当发展早熟品种“西选二号”和“西猕九号”，积极培育和引进适宜周至栽植的早、中、晚熟品种，开发适宜鲜食和加工的新品种，不断优化品种结构，始终保持周至猕猴桃品种开发在国内和国际的领先地位，实现有机种植，努力提高果品质量，切实增强市场竞争力。
3.1.2 冷藏企业发展目标。在目前全县猕猴桃贮藏库548座，总贮量6万吨的基础上，通过争取国家、施市投资，吸引外资，中小企业联合，资产重组，嫁接改造，吸引民间资本等，再建设60多个具备出口设施的高档千吨专贮库。至2010年，使我县猕猴桃贮藏库能力达到12万吨。
3.1.3 加工企业发展目标。在全县现有猕猴桃加工企业6个，年加工能力1.5万吨的基础上，本着高起点、大规模、高效益的原则，一是重点扶持和抓好以西安交大秦美食品有限公司、莱富食品公司、美好食品公司、圣桑饮品公司等一批重点龙头加工企业。通过政策优惠、项目资金倾斜、协助股份制改造、鼓励科技创新、开发新品种和创品牌等措施，努力提高和扩大现有企业加工的能力。二是通过积极争取国家、施市项目资金，招商引资和吸引民间资本，再建设猕猴桃大型加工企业2—3个，年加工能力增加6.5万吨，至2010年，使我县猕猴桃加工企业达到7—8个，年加工能力达到8万吨，真正使我县的加工企业成为国内国际知名、具有相当竞争力的企业。
3.1.4 产品发展目标。至2010年，通过5年努力，将周至猕猴桃鲜果供应以现在的“秦美”为主，调整为“秦美”和“海沃德”为主，“哑特”、“西选二号”为辅的格局。深加工产品再研制开发猕猴桃系列新产品10余种，使猕猴桃系列加工产品由目前的果汁、果酒、果干及籽油等八大系列20余种，增加到30余种，努力打造一批知名度高、附加值高、市场占有率高的“三高”名牌产品。
3.1.5 市场开发目标。按照“建立大市场，发展大贸易，搞活大流通”的发展战略，建成结构完整、功能互补的国内国际市场网络体系。县内市场：建设大型猕猴桃商贸交易批发中心1个，专业市场3个，使周至成为全国最大的猕猴桃销售集散地。国内国际市场：通过在国内各大中型城市设立直销窗口、开设专卖店、在各大果品批发市场设立猕猴桃批发专柜等，建立完善的销售网点。召开新闻发布会推介宣传和开通国际互联网等形式，实现周至猕猴桃巩固国内北方市场，拓展南方市场，占领国际市场，争创世界第一的目标。
3.1.6 产业产值发展目标。在现有猕猴桃产业年产总值2亿元的基础上，再增长9.8亿元，至2010年，使其年产总值达到11.8亿元。其中一产5.41亿元，占年产总值的46%；二产2.71亿元，占23%；三产3.68亿元，占31%。
3.2 发展布局
3.2.1 种植基地布局。西宝线以南，环山路以北区域的土壤最适宜猕猴桃生长，该区域可适种猕猴桃的面积达31万亩，已种植9.5万亩。新发展猕猴桃布局在该区域，主要沿终台路、肖司路、108国道、周广路、侯广路、四骆路、哑翠一路、二路、哑竹路两边栽植，形成“两横十纵一带”猕猴桃种植区。
3.2.2 品种布局。按照“优质高效、规模化、标准化、市场化”的发展思路，以楼观周一村为核心，沿终台路、焦油路、肖司路两边发展8万亩海沃德猕猴桃（市场去向为国际市场）。以马召崇耕村为基础，沿108、周广路、侯广路、四骆路发展3万亩的西选二号（供应国内南方市场），其它区域可发展其它早中熟品种。
3.2.3 贮藏企业布局。本着毗邻基地、集中分布、形成板块的原则，利用司竹、楼观、哑柏三乡镇已形成万吨冷库群的优势，再各发展1万吨。同时在二曲、马召、终南、青化、广济乡镇建设万吨冷库群。
3.2.4 加工企业布局。以现有的西安交大秦美公司、莱富公司、美好公司等为中心，积极争取上新的项目，扩大企业规模，以108国道县城至马召段为集中区，形成猕猴桃深加工开发区。同时以黑河古道工业基地为平台，加大招商引资力度，引进国内外大集团投资开发猕猴桃深加工，形成新的深加工板块。
3.2.5 批发市场布局。在县城建立一个中心市场，在大的基地乡镇建立3个日交易量2000至3000吨的猕猴桃鲜果批发市畅以司竹、楼观、哑柏三个2万吨冷库群为基础，在司竹油坊头村、楼观镇焦镇村、哑柏镇昌西村各建设一个前店后库占地规模150亩左右，集分拣、贴标、包装于一体的综合服务功能齐全的果品批发市场，促使全县果品顺利销售。
3.3 发展步骤
3.3.1 种植基地。从2006年—2010年共扩大栽植面积10万亩。2006年栽植2.5万亩，其中压缩“秦美”0. 5万亩，新增“海沃德”2.2万亩，“西选二号”0.8万亩；2007年栽植3万亩，其中压缩“秦美”0.3万亩，新增“海沃德”2.3万亩，“西选二号”0.7万亩，“西猕九号”及其他品种0.3万亩；2008年栽植1.5万亩，新增“海沃德”1万亩，“西选二号”0.5万亩；2009年栽植1.5万亩，新增“海沃德”1万亩，“西选二号”0.5万亩；2010年栽植1.5万亩，新增“海沃德”0.5万亩，“西选二号”0.5万亩，“西猕九号”及其他品种0.5万亩。见附表3.3.1
3.3.2 冷藏企业。冷库建设从2006年—2010年，计划新建60个高标准千吨专贮库，库存能力增加6万吨。2006年新建18个，库容量增加1.8万吨；2007年新建11个，库容量增加1.1万吨；2008年新建11个，库容量增加1.1万吨；2009年新建10个，库容量增加1万吨；2010年新建10个，库容量增加1万吨。见附表3.3.2
3.3.3 深加工企业。通过提高现有加工企业的加工能力和新建加工企业，至2010年，使加工企业的年加工能力由现在的1.5万吨提高到8万吨，净增6.5万吨。其中，2006年新增0.6万吨，2007年新增1.2万吨，2008年新增1.5万吨，2009年新增1.7万吨，2010年新增1.5万吨。见附表3.3.3
3.3.4 产品发展。从2006年—2010年，利用5年时间调整鲜果供应比例，研制开发猕猴桃系列新产品10余种，其中每年增加“海沃德”、“西选二号”鲜果供应。每年各研制2—3个加工新品种，使猕猴桃系列加工产品由目前八大系列20余种增加到30余种。
3.3.5 市场开发。立足巩固国内北方市场，拓展南方市场，进军国际市场的市场开发战略，至2010年，计划实现市场销售由目前的10万吨提高到25万吨。2005年计划实现市场销售10万吨，其中国内市场9.3万吨，国际市场0.7万吨；2006年计划实现11万吨，其中国内9.5万吨，国际1.5万吨；2007年计划实现14万吨，其中国内10万吨，国际4万吨；2008年计划实现17万吨，其中国内10.5万吨，国际6.5万吨；2009年计划实现21万吨，其中国内11.5万吨，国际9.5万吨；2010年计划实现25万吨，其中国内12万吨，国际13万吨。见附表3.3.4
3.3.6 产业产值。从2006—2010年，经过五年时间的调整与发展，使产业总值由现在的2亿元提高到2010年11.8亿元，净增9.8亿元。2006年计划实现产值3.22亿元，其中一产1.92亿元，二产0.72亿元，三产0.58亿元；2007年计划实现5.22亿元，其中一产2.8亿元，二产1.27亿元，三产1.15亿元；2008年计划实现7.46亿元，其中一产3.68亿元，二产1.85亿元，三产1.93亿元；2009年计划实现9.99亿元，其中一产4.68亿元，二产2.45亿元，三产2.86亿元；2010年计划实现11.8亿元，其中一产5.41亿元，二产2.71亿元，三产3.68亿元。见附表3.3.5
4 配套体系建设
4.1 技术研发和推广体系
加快猕猴桃技术研发和推广组织体系建设。建立县、乡猕猴桃产业技术研发和推广中心，逐步形成从上到下能适应现阶段猕猴桃产业化经营和发展的技术研发和应用推广服务体系。积极扶持猕猴桃各种专业服务组织，推进猕猴桃产业科技成果的应用和转化。以市场为导向，积极发展高科技猕猴桃示范龙头企业，形成一批新的科技产业，带动猕猴桃产业科技研发和推广。鼓励支持科研、教学、农技推广单位兴办猕猴桃科技企业，促进新成果开发和转化，促进农科教结合。
4.2 猕猴桃批发市场和市场信息体系
新建、改建、扩建几个区域性猕猴桃产品交易市场，逐步形成猕猴桃基地、区域性批发市场和中心（县城）猕猴桃批发交易三级市场体系，特别是在县域内建设一个与国际接轨的猕猴桃产品大型交易、仓储、加工、运输、配送和信息中心市场，为猕猴桃产品及加工品进入市场建立顺畅通道。增加投入，加大猕猴桃产业信息基础设施建设力度，拓宽信息采集区和服务范围，强化县级，健全乡（镇）级，逐步建立延伸到村组、龙头企业、农产品批发市畅猕猴桃专业协会、科研单位、仓储和运销大户等社会单位的信息网络，为基层、为果农、为猕猴桃企业提供及时、准确、系统的政策、市畅技术及信息服务。逐步建立健全猕猴桃产品市场准入体系，严厉打击伪劣产品进入市场，维护周至猕猴桃市场形象。
4.3 质量监督和标准体系
加快猕猴桃产品的质量分级标准、农药等卫生安全标准以及猕猴桃产品的包装、储运、标识标准的制订工作，加快完善猕猴桃产品、猕猴桃生产资料和猕猴桃生态环境质量的监测手段，提高检测水平。抓紧建立健全猕猴桃产品及农药安全、卫生监测体系，加快猕猴桃产品质量的检测，促进无公害、绿色和有机猕猴桃产业的发展。积极建设猕猴桃标准化生产示范园区，引导基地建设向标准化迈进，全面提高猕猴桃产品的质量和档次，提高市场竞争力。
4.4 社会化服务体系
鼓励经济技术部门、科技大户、农民经纪人、各类工商企业创办和果农自愿联合创办，大力发展多种形式的猕猴桃合作经济组织。加强政策指导，帮助合作经济组织完善章程，健全管理制度，认真落实减免所得税、增值税优惠政策。制定合作经济组织登记备案制度，确立合作经济组织为独立的市场主体或社团法人，支持其对外开展正常工作。加大财政扶持力度，重点在设施建设、人员培训、信息服务、标准化生产和品牌整合；营销服务、带动性项目、壮大规模、科技成果转化等方面予以扶持，加速发展合作经济组织，充分发挥在猕猴桃生产、贮藏、销售及科技服务、市场中介、生产资料供应等方方面面的作用，提高产业组织化程度。
5 发展措施
5.1 加强领导，搞好组织协调
为了加强对猕猴桃发展工作的领导，县上成立由主要领导挂帅，政府相关部门参加的周至县20万亩猕猴桃产业发展工作领导小组，同时成立果业发展局。领导小组下设办公室，办公室设在果业局，具体协调、指导和组织实施此项工作。将20万亩猕猴桃基地建设纳入县“十一五”发展规划，进一步确立猕猴桃为周至立县产业的地位。各有关乡镇、部门按照规划提出的目标任务，把这项工作纳入本乡镇、本部门“十一五”工作规划，统筹安排，抓好落实。制定优惠政策，从资金、技术、税收、出口等方面向产业发展倾斜，促进产业的发展。及时研究发展中的重大政策问题，总结推广典型经验，形成全社会关心支持产业发展的局面，确保规划目标任务的实现。
5.2 积极开展技术创新
在产业发展各环节，全方位开展技术创新活动，增加产量，提高质量，降低成本，提高效益。本着选育一批、推广一批、储存一批的原则，加大投入，不断开发猕猴桃新品种，不断推进品种更新换代。积极实施优果工程，推广“单枝上架，配方施肥，定量挂果，生物防治”等综合技术，提高果品品质。鼓励企业参与猕猴桃新品种选育、深加工开发，不断提升产业的科技含量。
5.3 设立猕猴桃产业发展基金
县财政从2006年开始，连续5年从年度预算中列支100万元作为扩展猕猴桃产业发展基金。重点用于猕猴桃加工企业的技术改造、创新和猕猴桃高科技项目的研发；用于猕猴桃加工企业科技项目包装、新产品开发等事关企业可持续发展的重大举措的前期费用；奖励在实现产值、利税、技术创新、新产品开发、争创名牌等方面做出突出贡献的基地果农和加工企业。
5.4 积极争取项目资金和市上农业发展资金
根据现有猕猴桃产业优势，选择一批对我县猕猴桃产业发展作用重大的新技术，争取国家部委农业发展项目支持，进行开发和推广，建设一批猕猴桃产业新技术和新技术体系研发和推广基地。积极开发和培育具有较强市场竞争的产品和科技项目，通过引进高新技术和关键技术提升项目档次，争取施市农业发展准备金支持，县政府积极争取市政府农业产业结构调整资金向周至猕猴桃产业发展倾斜，拉动我县猕猴桃产业发展。
5.5 加大对龙头企业的扶持力度
认真贯彻落实县委、县政府《关于大力扶持农业产业化经营龙头企业的意见》（周发[2003]17号）精神，重点扶持西安交大秦美公司、莱富公司、美好公司、圣桑饮品公司等一批骨干龙头加工企业做大做强。拓宽融资渠道，积极争取上级各项专项资金向龙头企业倾斜。积极支持龙头企业向科技型、外向型、规模化方向发展。积极引导龙头企业与农户按照市场运行机制，利用合同契约、资产参与等形式结为利益共同体，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。
5.6 认真抓好重点项目建设
对规划建设的重点项目（见附表5.5），认真搞好项目可行性研究，精心包装，通过招商或上级支持促成尽快实施；根据各阶段产业发展实际和市场变化，及时研究策划新的项目，促进产业持续、稳定、可持续发展。同时，加强对猕猴桃产业重点项目的督查，及时协调解决项目实施中的问题，确保项目顺利实施，尽快建成，达产达效。
5.7 积极开发金融产品，加大金融资金扶持力度
适应20万亩猕猴桃产业发展的需求，积极开发适应市场的金融产品。搞好农户小额信用贷款，大力扶持果农栽植。加强银企沟通，加大对重点加工企业的金融支持；完善企业财务管理，提高企业诚信力，争取金融部门的支持；坚决打击赖债不清，有钱不还的债务户，为金融部门创造一个良好的经营环境。
5.8 积极改善投资环境，扩大招商引资
认真贯彻实施《行政许可法》，加快法治型政府建设步伐，为各类猕猴桃市场主体营造统一、开放、公平、公正的竞争平台，充分发挥市场配置资源的基础性作用；完善市场规则，遏制乱收费、乱摊派、乱罚款，为扩展工作创造良好平台；整顿和规范市场秩序，打破区域封锁和地方保护主义，促进猕猴桃产品和生产要素的自由流动；加强市场监督，加大对猕猴桃绿色产品品牌的保护力度；围绕猕猴桃基地扩展和产品加工等项目招商引资，争取建成一批能充分利用我县猕猴桃资源优势、能带动区域农业经济发展、使农民从中受益的项目。
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