为了进一步促进农产品专业市场的健康发展，加快农民增收的步伐，我们对全省农产品专业市场发展情况进行了调查。基本结论是：农产品专业市场在解决“三农”问题中具有举足轻重的地位和作用，是农民增收的主要途径之一；进一步完善农产品专业市场功能，使其发挥更大的作用，是我们下一步的工作重点。

　　一、形成与壮大：从消除农民增收的矛盾与障碍入手，提升农产

品专业市场功能与作用，带动“三农”问题的解决

　　我省农产品专业市场的产生与发展，是以解决“三农”问题为出

发点的：通过专业市场使农产品得以更好地实现其价值；市场的发展壮大，最终以解决“三农”问题为落脚点。

　　1、从解决小农户与大市场的矛盾入手，带领农民走向市场，核

心是解决在农产品过剩条件下卖难问题。

　　我省是一个农业大省，对许多平原县市来说，除了土地和低成本

的劳动力资源外，没有其他资源优势。近几年来，许多县市的实践经验表明：我省县域发展的核心问题，是怎样通过农产品专业市场，将土地和劳动力资源的优势发挥出来，使土地和劳动力这两种普通的资源变成解决“三农”问题的发展动力。我省农产品专业市场的产生与发展正是基于这一思路。比如馆陶县的金凤市场、乐亭县唐山冀东果菜批发市场、魏县的天仙果品市场、永年南大堡蔬菜批发市场、定州蔬菜批发市场等。政府在农产品专业市场的发展中起着至关重要的作用：一是作为投资主体，提供交易场所；二是作为管理主体和引导调控主体，出台鼓励与促进市场繁荣的政策。

　　2、从提高农民在市场交换中主体地位入手，提高农产品在交易

中的抗衡能力，核心问题是解决市场的价格发现功能。

　　我省的农产品专业市场都将公正公开、平等竞争、规范交易秩序

作为重点工作来抓，使农民的利益得到有效保护。唐山冀东果菜批发市场通过抓三方面人才，提高了农民在市场交易中的主体地位。抓职工队伍建设，内强素质，外树形象，使服务体现在管理之中，保证了市场交易的公正公开；抓经纪人队伍，建章立制，规范上岗，培育诚信意识，保证了市场的信誉；抓种植大户，消除农民的小农意识，提升种植质量，使种植大户的农产品价值不断提升。通过这些措施，基本解决了农民在市场中的主体地位问题。

　　3、从引导农民规模化生产和提高附加价值入手，核心是利用市

场的组织功能不断延伸产业链，提高农民种植规模与效益。

　　如果说前几年我们的着眼点是如何将农产品卖出去的话，那么，

随着市场形势的变化，着眼点要由低价位粗放型的将农产品卖出去，转向引导农民不断扩大农产品的种植规模，提高档次，使农产品不断增值。从市场来看，主要是向两个方面增值：一是深加工化。我省大型的农产品专业市场都在向这一方向发展，不仅提高附加值，同时也解决了生产的均衡性与消费的波动性矛盾，还带动了果菜的出口创汇。二是绿色化。各市场针对顾客提出绿色、安全的要求，建立了两级检测体系。从源头入手，田间地头检测与进站检测相结合，源头检测与市场抽检相结合。并建立了相应的奖惩制度，无公害发展较快。

　　二、地位与效应：随着市场的发展壮大，农民收入大幅提高，经

济效益与社会效益双丰收

　　1、引导农产品生产规模的扩大与组织化程度的提高。原来农民

种植蔬菜果品，品种单一，水平不一，不适应消费的需要。通过农产品专业市场，引导农民扩大规模，鼓励农民提高档次，将过去分散的农户组织起来，进行专业化生产，既提高了组织化程度，又提高了规模效益。通过农产品专业市场的带动，使我省形成了一批种植养殖基地，成为农民增收的主战场。

　　2、带动农民增收，促进了“三农”问题的解决。农产品专业市

场的发展，最大的受益者是农民。通过农产品专业市场的引导，改变了过去分散的、低效率的生产方式，使农民在相同的资源投入条件下收入大大增加。

　　3、带动相关产业发展，形成以农民增收为核心的增值链。随着

农产品专业市场发展，产业链不断拉长，不仅提供农产品集散场所，还逐步形成了农产品包装、贮藏、运输、信息传递、代理结算、餐饮、商住、运输等小产业，有的还建立了生产基地和加工配送中心，开办连锁经营网点，实行产加销一体化经营。市场的发展壮大，使过去分散隔离、竞争力较弱的产业，变成以市场为龙头的、竞争力较强的产业链。

　　4、扩充了就业容量，促进了民营经济发展。大量涌入市场的农

民个体，成为农产品市场中的一支生力军。从农产品零售额上看，农民营销组织和农民直销的农产品的比重已超过了一半；从长途贩运队伍看，90%以上由农民组成；从农民收入结构上看，60%以上的收入来自农副产品的销售，农产品市场已成为农民致富奔小康的重要渠道。

　　三、完善与提高：适应国际农产品专业市场发展规律和消费需求

变动趋势，加快推进规模化、深加工化、绿色化、现代化和股份化

　　1、适应农产品专业市场的发展趋势，合理布局，扩大规模。在

布局上，要围绕生产基地扩建产地市场，围绕中心城市建设农产品消费专业市场。逐步在一个区域内形成一个以大型批发市场为中心，以周边提供配套服务的中小市场为依托，沟通城乡，联结外埠的大的市场网络。从扩大规模上讲，应重点支持发展潜力大、辐射面广的市场，尽快形成几个能参与国内国际竞争的现代化农产品批发市场。

　　2、适应绿色化趋势，加强检验检测与标准化管理。无公害、绿

色化是二十一世纪食品安全的主题。今后，应依托农产品专业市场，建立健全农产品质量标准、等级、包装、质量控制(检测检疫)系统，使专业市场成为创建绿色品牌、提高竞争力的龙头。建立和完善对农产品的品质、保鲜处理、包装、计量等质量标准体系，推行无公害化管理，对入市交易的农产品中化肥、农药残留、重金属等进行严格的质量检测和检验。超亿元市场要全部设立无公害农产品专营区，有条件的市场要积极创建“绿色市场”。

　　3、适应消费者需求快节奏、多样化趋势，向生产和零售两头延

伸，大力发展农产品深加工。向生产基地的延伸，以市场带基地，以基地带农户，带动生产的工厂化；向消费者方向延伸，根据消费者需求的变化和多样化和鲜活农产品具有易腐烂、难储藏、批量大、品种多的特点，积极发展深加工和保鲜，细化配送功能，与末端的零售商和消费者建立长期的供应链条。

　　4、适应市场现代化趋势，加快市场信息化和网络化建设。我省

农产品专业市场的交易手段落后，绝大多数还是以传统的现货、对手交易为主，代理结算还是少数；信息网络建设滞后，联结市场、生产者、消费者、管理者的快捷网络还未形成，市场的价格发现功能还未充分体现，市场信息还未成为指导农民生产的有效工具。

　　为提高农产品专业市场竞争力，必须加快信息化与网络化进程：

一是交易手段现代化，积极发展信息网络支撑的农产品专业市场，使其由劳动资源密集向信息技术密集转变。二是交易方式现代化。要使农产品市场也由即期交易为主转为远期交易和远程交易为主，使信用交易、委托交易、网上交易等逐渐成为市场交易的主要形式。

　　5、适应专业市场组织变动趋势，积极推进农产品专业市场股份

化、会员化。一是组织规范化。要在继续推行谁投资、谁受益的原则下，进一步加快现有农产品市场的股份制改造步伐，按新制度进行企业化运行。二是经纪人会员制。目前我省经纪人只是处于发展的初期，政府应积极引导，扶持农产品市场中介组织和经纪人队伍，特别是从农民中培育成熟中介组织和经纪人队伍，带动农产品流通规模和水平的提高。

王吉科