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浙江水果业的发展对策
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水果是我省农业的三大产业之一，也是各地发展农村经济的主导产业。加入WTO后，我国的水果产业融入世界水果产业之中，对于我省水果产业来说，既是一次极好的发展机遇，又是一次严峻的市场挑战。从国际性、本土性和发展性的角度，制定积极的应变对策，对促进和维护我省水果产业持续稳定发展具有重要意义。
一、浙江水果业生产现状
(一)产业地位。2000年全省水果面积373.5万亩，产量170.4万吨，产值36.4亿元(历史最高年份的1999年达279.2万吨，产值37.9亿元)，占全省农业总产值的7.0％。其中柑桔面积187.8万亩，产量因遭受严重冻害，大幅减产，仅97.2万吨(1999年为212.0万吨)，柑桔产量曾多年位居全国首位。杨梅具有地理、气候等区域优势，面积58.5万亩，产量13.2万吨，居全国第一。枇杷面积12.2万亩，产量4.9万吨，名列全国前茅。梨、葡萄、柿等小水果近年发展较快，面积、产量逐年上升。
(二)产品结构。我省水果生产以柑桔为主，其面积、产量分别占全省水果面积、产量的50.2％和57.0％，其中宽皮柑桔面积占柑桔面积的79.5％，杂柑类占9.5％，橙类占5.1％，柚类占5.0％。在小水果中，杨梅、桃、梨、枇杷面积相对较大，分别占全省水果面积的15.5％、6.8％、6.7％和3.3％，产量分别占7.7％、9.2％、8.7％和2.8％。另外，还有葡萄、柿、李、梅、猕猴桃、枣等水果种类。
(三)生产规模。我省水果生产经过多年的发展,初步形成了规模化、区域化的生产格局。如临海、黄岩的温州蜜柑，玉环的文旦,常山的胡柚,衢县、丽水的柑，黄岩、余姚、慈溪的杨梅，慈溪的梨，黄岩的枇杷，奉化的水蜜桃，上虞、金华的葡萄，建德的草莓等等，地方特色明显，生产规模大，其中临海、黄岩、温岭、衢县、常山、江山、莲都、金华、兰溪、象山等十个县(市、区)的水果面积在10万亩以上，有27个县(市)的水果面积在5万亩以上，千亩以上乡987个，百亩以上村14 906个。
(四)生产水平。随着生产的发展与科技的进步，我省水果生产水平得到了很大的提升。近十年来，全省水果面积由1990年的332.4万亩增至373.5万亩，增幅12.4％；产量由107.0万吨增至279.2万吨(1999年)，增长1.6倍；产值由11.6亿元增至1999年的37.9亿元，增长2.3倍；按正常年份(1999年)测算，各类水果平均亩产量由321.9公斤增至760.6公斤，增长1.4倍；水果平均亩产值由348.9元增至1032.6元，增长2.0倍。
二、浙江水果业的竞争优势与劣势
(一)优势
1．资源优势。浙江地处北亚热带，气候温暖湿润，自然条件优越，适宜多种水果栽培。目前我省栽培的水果有柑桔、梨、桃、杨梅、枇杷、葡萄、李、柿、青梅、枣、猕猴桃、草莓等十多个种类，是全国水果种类较多、品种资源较为丰富的省份之一。许多名优良种在全国乃至世界上都享有盛誉，并形成了一县一品，区域布局，规模生产。如黄岩本地早、玉环柚、常山胡柚、苍南四季柚、东魁杨梅、荸荠种杨梅、奉化玉露桃、白砂枇杷、建德草莓、嵊州桃形李、萧山青梅以及近年新选育的早熟梨翠冠等等。
2．产品优势。柑桔、葡萄、苹果、香蕉为世界四大水果。加入WT0后，参与国际竞争的我省水果主要是柑桔，其他小水果总量不大，以内销为主，尚不存在国际竞争问题。从国内市场看，我省柑桔以宽皮柑桔为主，1999年产量占全省柑桔总量的88.8％，占世界宽皮柑桔总量的11.3％。而世界柑桔则以橙类为主，1999年全球柑桔产量中，橙类占63％，宽皮柑桔只占17％，柠檬和酸橙占9.8％，柚类占4.9％。进口柑桔也以橙类为主，与我省的宽皮柑桔冲突较小。从国际市场看，美国、巴西、西班牙等生产大国出口的柑桔品种主要为橙类，其竞争优势也在橙类上，而我省的宽皮柑桔，以及极具特色的柚类、杂柑类柑桔，品种优势明显，在国际柑桔市场上具有很强的竞争力。据FA0预测，到2005年中国宽皮柑桔净出口年增长率将达到30％。我国是桔片罐头的主产国，年出口量17—18万吨，占国际年贸易量的85％以上。我省的宁波与台州是桔片罐头的主产地，1999年出口量达到15万吨，产品在国际市场上具有很大的竞争优势。另外，我省的杨梅、早熟梨、枇杷等名特优水果，品种优势也十分明显。
３．成本优势。比较国内外水果生产成本，国外水果生产机械化程度高，产业化经营，产品的相对成本低，但其劳动力价格高，加上运输、保险、关税等费用，进入我国市场的综合成本将高于本地果品。以美国柑桔为例，加州脐橙的每公斤生产成本为1.24元人民币(约0.15美元)，据专家测算，其进入中国市场每公斤价格至少在5元以上才能获利。而国内柑桔亩产1000公斤产量，生产经营成本约为每公斤1.0元左右，价格维持在每公斤1.20元的水平，就有一定的利润。柑桔产量超过1000公斤，每公斤成本更低。我省1999年结果桔园平均亩产1356.1公斤，因而在国内柑桔市场上具有一定的成本优势。
４．区位优势。浙江位于我国东部，地理位置优越，北接国际化大都市上海，拥有大型宁波北仑深水港，以及杭州萧山国际机场，这些都将加强我省与国际间的交往与货物流通。浙江又是我国改革开放较早、经济较为发达的沿海省份之一，经济实力较雄厚，市场建设与开发经验丰富，是一个市场大省，有助于我省果品产业化的发展。
(二)劣势
1．科技含量低。目前我省水果生产中的科技含量，在产前、产中、产后等方面，都低于其他先进国家。如美国柑桔生产推行无病毒苗木，除采摘外，育苗、建园、挖穴、灌水施肥、喷药、整形修剪等均实现了机械化或自动化，生产的果品在包装工场进行产后处理，产品加工采用现代化的工艺流程。而我省目前果园基础设施差，良种繁育体系落后；生产管理机械化程度低，导致劳动生产率低，果品质量总体不高，仅30％果品达到良好商品果标准，5％达到国际优质果标准。
２．产后技术落后。我省现有的果品产后处理和加工业远远落后于国际先进水平，世界发达国家的果品均在包装工场采用现代化的工艺流程进行商品化处理，而我省上市果品基本以统货为主，商品性差，加工产品因技术、设备等原因，质量、档次低，缺乏竞争力。全省现有413个加工企业的年加工量为20.5万吨，仅为其加工能力36.8万吨的55.7％，只占全省水果产量的12.0％。
３．生产规模小。目前我省水果生产格局仍以千家万户分散经营为主，国营农场、集体果园、股份制果园处于无足轻重的地位，全省果农户均拥有果园2.8亩。水果生产规模小，产业化水平低，难以形成规模优势。
三、加入WTO后对浙江水果业的影响
(一)正面影响
1．有利于引进外资和技术，加快我省水果产业的改造和升级。加入WT0后，我省水果生产将融入国际化市场竞争体系，有利于引进良种和先进生产技术，调整品种结构，提高生产管理水平，改善生产条件，提高果品质量，加快我省水果产业的改造和升级。
2．有利于开拓水果市场，扩大浙江宽皮柑桔与特产水果的出口。加入WT0后，受有关贸易协定的保护，我省水果出口关税成本将大幅度降低，将在很大程度上改善我省水果的出口环境，提高我省宽皮柑桔与名特优小水果在国际果品市场上的竞争力和市场份额。
3．有利于水果产后业的发展，提高果品及加工品的质量。加入WT0后，水果生产者必将遵循国际贯例，重视果品采后商品化处理，应用现代高新技术，实行清洁、打蜡、分级上市，树立良好的商品形象，提高上市果品及加工品的质量和档次。
(二)负面影响
１．对水果生产的影响。加入WTO后，由于贸易保护相对减少，国外各类水果势必大量进入，必将加剧我省现有果品产销矛盾，“卖果难”问题更加突出，迫使果价降低、成本增加、经济效益下降，从而影响部分果农的既得利益。
２．对国内果品市场的冲击。加入WTO后，随着国外进口水果关税的降低，国外优质水果和反季节新鲜水果将大批进入我国，原本饱和的国内水果市场将面临更大的竞争压力。国外大型果品产销集团为快速、大范围的占领中国市场，必将发挥其产业化经营的竞争优势，甚至可能不惜成本，采取降价销售的方法来达到占领中国果品市场的目的，从而引起国内水果市场格局分化和价格下跌，尤其在市场开放的初期，冲击会更大。我省果品也将不可避免的受到冲击和挑战。
３．对我省果品进入国际市场的影响。加入WTO后，国际果品市场对我国全面开放，虽然增加了我省果品进入国际市场竞争的机会，但国际果品市场对果品的植物检疫和卫生农残检验要求极为严格，而国内现有标准还没有与国际标准接轨，我国果品的安全质量将受到国际标准的限制，形成果品出口的“绿色壁垒”，将直接影响到我省果品的出口及在国际果品市场上的竞争力。
四、基本对策
(一)加强宏观调控，加大支持力度。根据WTO农业框架的规定，我国属于“绿箱政策”(即政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产的影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施)范围的支持空间还很大。我省应加强政府的宏观调控作用，在“绿箱政策”允许范围内，在政策上给水果生产予以一定的优惠和倾斜，借鉴水果生产先进国家的经验，加大对水果品种改良和技术更新的投入，扶持建立优质水果生产基地和出口基地，在国产水果受到进口水果损害时，对果农予以适当补贴。
(二)调整产业结构，发展优势品种。根据国际与国内市场需求状况与我省的资源优势，确定我省水果产业的发展目标，重点发展在国际、国内果品市场上有竞争力的优势品种，如柑桔中的优质宽皮柑桔、杂柑类(如象山红、胡柚)、柚类(包括玉环柚、苍南四季柚、永加早香柚等)，以及杨梅、梨、桃等名优小水果，使这些果品区域化布局、集约化经营、标准化生产。
(三)加大科技投入，全面提升质量。重视水果产前、产中、产后的科技投入，一是建立起我省的果树无病毒苗木繁育中心，完善无病毒苗木繁育体系，为水果优质良种良苗生产提供保证；二是加大优质生产技术的研究和推广力度，将科研部门的新技术、国外引进的先进技术与现有的常规栽培技术组装配套，形成以提高果品质量为中心的生产新技术，如高接换种、大枝修剪、疏花疏果、配方施肥、果园覆盖、综合防治、果实套袋、无公害生产等，通过水果优质名牌工程建设，提升我省水果生产技术水平；三是加大对果品商品化处理技术、贮运保鲜技术和综合加工技术的研究，开发新技术、新产品，全面提升果品质量，提高科技贡献率。
（四)实施名牌战略，发展产业化经营。针对我省水果产业现状，我省水果生产应以优势果品品牌建设为中心，大力推行水果产业化建设，发展特色果业，选择生产条件优越、产品有优势的主导产品，在科技、资金、设备等方面进行重点扶持，如“天子”牌胡柚、“一品红”牌柑、“楚门文旦”牌玉环柚、“九峰”牌东魁杨梅等省部名牌产品，围绕良种推广、基地建设、标准化生产、产后分级包装、贮藏加工、运输营销等产前、产中、产后全过程，形成产业化经营，培育几个在国内外有较高知名度的优质名牌。
(五)提高综合竞争力，开拓国内外市场。我省应抓住加入WT0机遇，扬长避短，建立果品产销协会，加大经营规模，提高组织化程度，降低果品产销成本，提高果品质量，扩大名牌效应，健全市场信息体系，开发加工产品，提高综合竞争力，不断开拓国内外市场。
(六)加强行政执法，强化行业管理。加大行政执法力度，加强对果树种苗生产、经营和调运的管理，规范种苗的生产经营制度。制定科学的卫生和植物检疫标准，对引进种苗和进口水果严格执行管理和检疫制度，防止危险性病虫害的传入。强化果品行业管理职能，抓好果品质量监督与管理工
作，建立水果品质认证机构，推行果品质量认证制度。
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