洛川县地处渭北黄土高原沟壑区。全县总面积1804平方公里，其中耕地面积64万亩；总人口20.4万人，其中农业人口16.1万人。洛川自然资源得天独厚，平均海拔1100米，土层厚80－200米，年平均气温9.2℃，年降雨量622毫米，无霜期170天，日照2552小时，昼夜温差15.7℃，无任何工业污染源，是全部符合苹果生产7项气候指标要求的优生区之一。洛川苹果自1947年引进种植以来，经历了引进栽植、规模扩张、结构优化、质量提升四个发展阶段。特别是改革开放以来，历届县委、县政府围绕优质苹果生产基地、苹果专业县、苹果产业强县建设目标，注重规模扩张，优化布局调整，狠抓科技示范，强化配套开发，健全服务体系，基地管理水平不断提高，产业化发展格局逐步形成，洛川苹果知名度和影响力显著提升，苹果产业真正成为了富民强县的支柱产业。洛川先后被确定为国家优质无公害苹果标准化生产示范县、优质无公害农产品出口示范县、全国优势农产品（苹果）产业化建设示范县和全省唯一的“一县一业”示范县。2008年，全县苹果面积稳定在50万亩，人均3.1亩，居全国之首，总产量60万吨，总产值14亿元，农民人均纯收入达到4800元。

    近两年来，我们认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实赵乐际书记、袁纯清省长视察洛川苹果产业发展讲话精神和省市推进洛川苹果产业发展专题会议精神，立足把洛川苹果打造成中国第一、世界驰名品牌和把以洛川苹果为代表的渭北地区建成世界著名的优质苹果生产加工基地的新要求，县委、县政府在深入调查和比较研究的基础上，认为洛川苹果产业发展已经进入了以全面提高苹果质量为基础，以品牌争创为核心，以提高产业综合竞争力和总体效益为目标的现代果业建设新时期。但是，由于国际国内苹果产业规模不断扩大，苹果及其加工产品市场竞争日趋激烈，国内外市场准入门槛不断提高，以及苹果产业管理及市场管理方面的技术壁垒导致产业风险增大等原因，洛川苹果产业整体核心竞争力依然不强，生产、加工、销售以及公共服务等环节存在一些突出的共性矛盾和关键问题。

    1.标准化生产普及率低，基地整体管理水平有待提高。近年来，依据把陕西苹果做成国际化大产业的要求，洛川在推进生产标准化、探索苹果产业国际化等方面取得了一些成效，苹果生产及加工过程中的标准化技术和规范化管理普及率不断提高，进入国际市场和国内高端市场的鲜果及其加工产品均通过国际认证或国内认证。但同国际苹果产业技术壁垒、管理体系动态化、不断升级的贸易纠纷和经营风险相比，洛川苹果标准化生产管理的任务仍十分艰巨。一是果园密度大。洛川果园大部分是按照3×4的标准建园，经营年限大于10年的果园密度和郁闭度增大，通风透光不良，果个小，着色差，优果率不高。2008年，在调查苹果花期冻害时发现，密度小、通风透光条件好的果园和经过挖改的示范果园，基本没有受灾或受灾较轻。二是有机肥投入不足。据抽样测定，亩施农家肥3000公斤的果园树势强，单果增重20.1％，硬度增大17％，维生素C含量增加20.9％，含糖量提高2％。三是机械化普及率不高。洛川户均果园面积12.5亩，而户均劳动力仅为2.5个，季节性劳动力严重短缺，用工高峰季节日均工资达到40－50元/人。实际测算，洛川县苹果生产过程中需要各类农机具3万台（套），但目前仅有1.3万台（套），且多属运输、喷药机械，割草、施肥、采果等机械普及率不高，生产成本构成中的劳动成本比重大。四是果园管理差异大、总体水平有待提高。全县高标准果园优果率达到80％以上，亩收入最高可达1－1.5万元，平均亩收入在6000元左右，而管理水平较低的果园优果率仅50－60％，亩收入2000－3000元。

    2、营销组织化程度低，品牌影响力有待提高。洛川苹果作为区域品牌，其国内国际市场上具有一定的知名度和影响力，但体现市场竞争力和市场开发能力的企业品牌建设滞后，绝大多数涉果企业拥有的自主品牌知名度和影响力还很小。特别是具有行业管理特征和行业控制能力的品牌建设才刚刚起步。其主要原因：一是龙头企业规模小，自主品牌建设滞后，开拓国内外市场的实力弱，企业及其品牌对苹果营销及贸易的拉动能力弱，对产业的带动能力不强。新西兰仅一家果品经营企业就经销全国接近80％的果品，而洛川每年通过当地企业销售的苹果不足20％，其中规模最大的延果集团每年销售量也不足1.5万吨，其他大多数企业的经营规模仅在500－1000吨之间。二是果农专业合作社作用发挥不充分，目前果业专业合作社主要是企业及大户主导型、乡村组织主导型的合作社，果农自主型合作社较少，合作社与果农之间缺乏有效的联结机制，对果农的吸引力不强。果农自主型合作社实力弱、组织松散、辐射面窄，专业合作社对苹果营销环节的带动作用小，贡献率不高。三是缺乏涉果企业层次的行业组织，苹果营销过程的组织化程度低。企业、协会和果农之间的利益机制没有形成，缺乏通过合作、协作和联盟等方式开发市场的新型经营理念。因此，坐地销售依然是主要的销售形式，小生产与大市场对接过程中矛盾明显，信息渠道不畅，对外地客商依赖性过大，缺乏主动应对市场波动和问题的能力。四是品牌对产业的拉动能力不够。我们按照争创一个品牌、联结一个企业或合作社、开拓一方市场、带动一片基地的要求，积极实施“一村一品”推进“一县一品”工程，先后争创到北京奥运会、中国女排、人民大会堂、央视国际网络、中国载人航天部专供等25个品牌或冠名权。但争创的品牌作用发挥不够，没有建立起有效的品牌运营机制，没有创出专供目标市场，洛川苹果国内高端市场和国际市场占有率不高。

    3、加工配套产业发展滞后，产业综合效益有待提高。从洛川苹果产业发展的历程看，一直重视促进苹果生产发展，而对苹果的下游产业和配套产业重视不够，苹果产业链条延伸速度慢、链条短。主要表现为：一是苹果加工主要集中在浓缩果汁领域，果醋、果饮加工业初具规模，果干、果脯等深加工品种开发滞后，苹果深加工产品单一，加工业对苹果产业发展的关联带动效应不强。二是贮藏运销能力弱。据苹果产业发达国家的研究，苹果贮藏能力达到总产量的60％左右，才能支撑产业发展需求。洛川目前拥有现代化的气调库、冷库324座，设施贮藏能力15万吨，占到总产量的28％。全县拥有冷藏运输车3辆，冷藏运输能力明显不足，苹果贮藏运销业的市场竞争能力弱，市场供求季节性调节能力更弱。三是果袋、果网、果箱、果树专用肥等配套产业发展缓慢，配套投入品的市场集散能力不强、交易成本高。

    4、公共服务体系不健全，产业发展保障能力有待提高。按照公共服务社会化的新要求，洛川苹果产业发展的公共服务体系和能力亟待完善加强。一是果品质量检测、监管和保障体系不健全，尚未建立和形成基于产业链、供应链管理的质量保障体系，也未建立起从田间到餐桌的质量追溯制度。就运作比较规范的延安果业集团，目前只是推行了简单的信誉卡制度和二维条形码体系，没有实现追溯信息的系统化和奖惩管理的制度化。因此，与日本等果业发达国家相比，在果品质量安全管理上的差距还很大。二是信息体系不健全，缺乏远期市场价格发现机制和权威市场信息披露机制。主要是信息服务基础设施建设滞后，信息渠道单一，信息收集、处理、预期能力不强。三是职业化的经营管理人才和专业化的技术人才缺乏，尤其缺乏有技术、懂经营、会管理的综合型人才，科研项目设计、技术创新能力弱，产业技术升级缓慢，技术推广周期长。洛川推广一项新技术的周期为5－6年，较日本等先进国家长2－4年。

    尽管洛川苹果产业发展中存在诸多问题，但调查发现，管理水平高的果园抗御自然灾害的能力强，苹果产量稳定、质量好，销售顺畅且价格高。同时，拥有自主品牌的涉果企业和合作社，其目标市场和份额稳定，营销优势明显，销售价格高。因此，从适应国际国内新形势和新变化角度看，要提高洛川苹果产业抗御市场风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力，就必须贯彻落实科学发展观，按照省市的要求，坚定不移地推进现代苹果产业建设。

    1、实施科技创新，不断推进标准化生产进程。生产基地建设是发展现代苹果产业的先决和基础。一是大力推行果园挖改。果园挖改能够有效改善果园通风透光条件，提高优果率，降低生产成本，是提高果园管理水平和苹果质量的重大举措。但是，由于果农受短期效益影响，推广挖改难度较大。去冬今春，我们对200亩示范果园进行了挖改试验示范，重点在挖改、有机肥投入、机械化作业和品牌销售上取得了突破，实现了间伐不减产，减产不减效，示范效果很好，得到了果农认可。今冬明春，把示范面积扩大到2000亩，并按照“四大技术”的规范要求，着力抓好3个板块示范乡镇10万亩标准化生产示范园管理，力争在3年内，使挖改技术在全县得到普及推广，带动和促进基地整体管理水平优化升级。二是按照“三个领先”的要求，在规范“洛川苹果”标准体系建设上实现重大突破，初步建立健全洛川苹果生产技术操作规程、鲜苹果质量标准及加工、贮藏、运输和包装标准体系，力争通过国家或省市质检部门颁布实施，并采取基地认证、贴标和质量可追溯制度的推行，不断扩大“洛川苹果”的带动辐射面，全县、全市乃至全省只要符合“洛川苹果”标准体系要求的，都可以使用“洛川苹果”证明商标，使洛川苹果真正成为陕西苹果的代表符号。同时，注重科技研发，力争在新品种培育上取得重大进展，形成具有自主知识产权的新品种。

    2、大力发展生猪产业，全面推进有机果园建设。近年来，从苹果销售情况看，不施用有机肥果园的苹果也可以卖出去，而且价格差异不大，群众对养畜和加大有机肥投入的积极性没有很好地调动起来。据我们对旧县镇洛阳村张延明的果园进行调查分析，他家6亩富士果园，每年养猪20多头，2007年苹果亩产量1万斤，总收入达11.5万元，亩均收入近2万元。2008年，在实施了间伐和市场价格下滑的情况下，亩均收入依然在1.5万元以上。因此，要充分利用我县被确定为全省支持建设的生猪生产大县之一的机遇，把发展生猪产业作为洛川的一项大产业来抓。一是通过政府推动，市场引导，效益示范，让群众真正认识到不养畜苹果品质就不能提升，就不能满足市场需求，苹果就卖不上好价，甚至卖不出去，真正用市场调动群众养畜积极性。二是发挥好西北沼气第一大县的优势，利用已经建成的24163口沼气池，按照“小规模、大覆盖”的思路，加大配套养畜力度，适度发展规模养殖，迅速实现养殖数量上的突破。三是注重龙头企业引进和培育，重点搞好与本香集团的合作，不断壮大畜牧产业龙头企业，以龙头企业的引进和培育，实现生猪产业化发展的新突破。四是注重服务体系建设。洛川发展畜牧产业还处在起步阶段，我们要以人才培养、防疫体系建设为突破口，尽快建立健全政策支持体系、疫病防控体系、技术服务体系、流通体系等，为发展生猪生产大县提供有力支持和保障，力争到2012年实现百万头生猪生产大县的目标。

    3、强化果品安全管理，健全信息服务体系。果品安全问题是苹果产业发展的生命线。今年，我国食品安全事件屡屡发生，尤其是三聚氰胺奶粉事件和广元蛆桔事件，给我们再次敲响了警钟，食品安全对产业的发展是致命的。在洛川苹果进奥运的争取过程中，我们的苹果都要送到成都去检测，35项检测指标34项未检出。因此，抓好质量安全管理，重点是要抓好安全检测管理体系建设，按照农业部在《洛川苹果产业发展规划》评审会上提出的新要求，按照“县有中心、乡有站、村有室”的目标，建成了洛川苹果质量安全检测中心、16个乡级安全检测管理站，在30个村级合作社和龙头企业建立了安全检测室，县、乡、村三级安全检测体系初步形成。今后，要把推行果品质量安全检测合格标识使用制度和扩大检测覆盖面作为重点，切实抓好检测认证试点工作，充分发挥检测对市场、企业、品牌、基地的带动作用，利用检测手段保护好“洛川苹果”这一品牌。同时，洛川信息中心网络机房已建成投入运行，中国洛川苹果网已完成软件设计，即将开通，建成村级信息站370个，实现了村村通网络。我们要在完善体系的基础上，不断增强苹果信息综合收集和处理的能力，力争把洛川苹果信息网站建成国内最大的苹果门户网站。

    4、实施品牌营销战略，打造世界驰名品牌。洛川石泉乡东石泉果业合作社，每年仅在广东普宁一个县级市里，销售苹果就达300－400万斤，在那里洛川苹果是最响最亮的品牌。今年在昆明举办洛川苹果宣传推介活动中了解到，昆明每年销售洛川苹果就达到20万吨，但实际销售真正的洛川苹果不足5万吨。其他的主销城市也存在这一现象。这一方面说明洛川苹果在市场上具有较高的知名度和市场竞争力。另一方面说明洛川苹果品牌已经在为陕西苹果的市场销售发挥带动作用。这对我们的品牌培育和经营是一个最好的启示：只要做强自己的品牌，就可以占领目标市场。只要做强洛川苹果品牌，就可以带动陕西苹果占领国内市场，走向高端和国际市场。客观分析，洛川苹果与山东苹果比较，具有品质优势，而不具备价格优势，要将品质优势转化为价格优势，最重要的就是要做大品牌。一是要继续实施好“一村一品”，推进“一县一品”工程，重点是加大龙头企业（合作社）扶持力度，着力培育一批规模大、实力强的产业龙头企业和专业合作组织。以龙头企业和专业合作社为主体，依托北京奥运会、中国女排专供等重大冠名权，实现基地、企业（合作社）、市场的有效联结，打造共创和占领目标市场的品牌营销新机制。二是要鼓励支持龙头企业（合作社）以品牌产品与国际国内著名超市的合作。目前，我们已经与沃尔玛、易初莲花、华润万家、新一佳等大型超市签订了合作协议。洛川苹果也先后通过了英超联盟、加拿大等国出口认证，为洛川苹果进入高端市场、固定的消费人群和国际市场奠定了一定的基础。三是要在统一技术规范标准的基础上，加大“洛川苹果”认证力度，对符合“洛川苹果”生产质量和流通标准的陕西苹果给予认证贴标，把好入口和出口关，有效保护好洛川苹果品牌。四是注重品牌文化建设，鼓励支持书法、绘画、诗词、电视、歌曲等苹果文化产品创作，积极筹拍《苹果红了》电视连续剧，有效增加洛川苹果品牌的文化内涵，提高洛川苹果品牌知名度。

    5、加快产业园区建设，搭建苹果产业发展大平台。我们与日本等苹果生产先进国家的差距，很大程度上讲就是功能市场上的差距。我们要缩小同发达国家和先进地区的差距，就必须加快中国洛川现代苹果产业园区建设步伐。园区规划总面积4.2平方公里，核心区占地3500亩，总投资10亿元。园区以“一心两翼三线六区”为基本框架，“一心”即中国·洛川国际苹果会展中心；“两翼”即会展中心南北两侧的苹果农用物资交易市场和现代物流配送中心；“三线”即园区南线为苹果营销主干道，园区北线为苹果观光大道，园区中线为黄延高速路；“六区”即园区门户形象展示区、标准化生产示范区、特色农产品购物区、科技研发人才培训区、苹果旅游观光区和商业服务区。目前，园区规划设计、土地征用等各项前期工作进展顺利，特别是园区的核心－国际苹果会展中心已由延长石油集团投资1.6亿元支持建设，并于12月19日举行了开工奠基仪式；关联产品交易市场将由中国农资总公司陕西瑞丰公司投资1.2亿建设，苹果物流配送中心将由陕西昌盛实业集团公司投资3亿元建设。当然，园区建设是一个系统工程，投资大、建设周期长，工作难度和压力较大。我们要运用现代营销手段，依托省市的支持，加快基础设施建设步伐，加大招商引资力度，力争通过3－5年，建成一个融苹果生产、科研、加工、营销及文化旅游为一体的现代苹果产业园区，把信息引进来，把技术引进来，把市场引进来，使洛川真正成为陕西乃至全国苹果产业的会展拍卖中心、物流配送中心、科技研发中心、技术交流中心、信息集散中心，成为陕西苹果年会永久性会址。

    洛川苹果产业发展目前面临的困难和问题也是全省其他基地县或要面临的困难和问题，洛川现代苹果产业发展刚刚起步，任重而道远，我们将在省市各级的高度重视和大力支持下，积极借鉴国际国内及兄弟县区的先进经验，切实按照发展现代苹果产业的新要求，扬长避短，自加压力，强化措施，狠抓落实，努力实现洛川苹果产业又好又快发展，确保农民收入持续稳定增长。