中国－东盟自由贸易区建立给广西带来的机遇与挑战并存
竞争强手：内有云南外有越南

    
　　2001年12月31日，本报刊发记者述评《为中国构筑东盟市场“桥头堡”》，提出：中国—东盟自由贸易区建立给广西带来巨大历史机遇。文章引起了广西区领导关注。元旦过后，广西区党委副书记兼自治区副主席王万宾在考察南宁时，提出了类似的观点，并就这一话题与本报记者进行了探讨，认为记者提出的建议很及时。广西区党委常委、南宁市委书记李纪恒认为，这篇稿件对抓好南宁的经济工作很有启发。
    中国－东盟自由贸易区的建立，给广西带来的不仅仅是千载难逢的历史机遇，还带来了越南、云南等周边国家和省份的强烈竞争，壮乡正面临前所未有的挑战。对此，本报记者作了进一步分析，并提出了广西如何发挥现有优势，创造新的优势的初步设想。
　　———编者

　　“大通道”会不会变成“大空道”
    中国与东盟的合作，较为重要的成果有两大项：一项是合作开发澜沧江———湄公河流域。去年6月，中老缅泰四国澜沧江———湄公河商船正式通航；同月，中国举办了澜沧江———湄公河次区域贸易、投资和发展合作研讨会，使开发的步伐加大。另一项是合作建造中国昆明至新加坡泛亚铁路计划。去年10月上旬，第三届东盟———湄公河流域开发合作部长级会议通过了该计划，泛亚铁路将把中国、越南、老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚和新加坡连接起来，形成一条重要的南北经济走廊。
    “金三角”的水陆两路一旦全面开通，将给广西的出海大通道带来巨大的挑战。因为，澜沧江———湄公河是东南亚最重要的一条国际河流，全长4880公里，在我国境内2161公里，其中在云南境内1247公里，从云南勐腊县南腊河口出境后，澜沧江始称湄公河，流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南5个国家。据考察，我国西南和东南亚各国间开展水陆联运后，走此水道可比绕道南海运距减少60％，运转时间缩短一半以上。在云南，现已建成和正在建设国家级的港口有思茅港和景洪港，并开通了思茅、景洪至“金三角”的水路客货船舶运输。目前，根据中、老、缅、泰四国签署的“澜沧江———湄公河商船通航协定”，四国商船可从云南的思茅港至老挝的浪勃拉邦港间的893公里航道上自由航行，同时开放四国沿岸的14个港口和码头。所以，这“黄金水道”一旦全面发挥效益，广西作为“大西南出海通道”的海上运输方面将面临巨大挑战。
    在铁路方面，泛亚铁路一旦建成，从昆明出发，跨境可通老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨、马来西亚，最后直达新加坡。泛亚铁路在中国境内段，可与中国铁路网相联，通过中国铁路网，可连接亚洲北部的蒙古和俄罗斯的远东部分，形成纵贯亚洲大陆的铁路桥。还可通过中国网与建设中的中吉乌铁路会合，与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的中亚铁路接轨，形成新亚欧大陆桥。目前，只要云南的铁路经老挝与泰国的铁路联网，纵贯亚洲大陆的铁路桥即可全线贯通。我国政府大力支持该计划，并将在2001年至2005年陆续开工建设包括泛亚铁路在内的大西南区域重点铁路项目。这条“钢铁巨龙”一旦呼啸出海，南昆铁路、广西铁路网乃至海河港口的货物运输，无疑都会受到前所未有的冲击。
    大西南出海通道如何才能不变“大空道”？对广西而言，最重要的是尽快打通出海通边通境的通道，充分发挥沿边与沿海的双重优势，北上与东进加强渗透，加快国内大中城市货源基地建设，把物流业列为重要产业加快发展，并在提高办事效率和改善软环境上下功夫。这样，广西定能在激烈的物流竞争中赢得重要一席。
    “桥头堡”如何成为真正“桥头堡”
    从世界地图看，广西具备了成为中国进军东盟自由贸易区的“桥头堡”的客观条件。但是，地理意义的“桥头堡”要成为真正意义的“桥头堡”，广西还要做很大的努力。
    “桥头堡”概念，第一方面是物流的意义。广西拥有1020多公里的边境线，云南的边境线却长达4060公里；广西拥有东兴、凭祥等重要口岸，公路和铁路直通边境口岸，但云南拥有的国家级口岸就达10个，还有省级口岸8个，出境公路20多条。在这两三年内，广西的固定资产投资规模约2500多亿元；云南毫不示弱，计划投资3000亿元大搞基础设施建设，其中仅公路建设就达1800亿元，到2010年全省的公路通车里程将达14万公里。云南的水运和民航投资将达50亿元和200亿元，最终将形成年货运量1000万吨、客运量170万人次的水运能力，形成民用机场全国第一、总数达12个的“空中运输”优势。
    “桥头堡”概念，第二方面是产业意义。如果跨国公司与国内大公司抢滩云桂两省区进军东盟市场，除了交通运输外，矿产资源、土地、水电、劳动力成本等成为必须考虑的因素。从这些生产要素考虑，广西的优势也不特别明显。广西的土地面积23．6万平方公里，居全国第9位；云南却达39．4万平方公里，居全国第8位。广西探明的矿产资源总数有89种，是全国10个重点有色金属产区之一，水能可开发藏量达1609．2万千瓦，居全国第8位；云南同样拥有丰富的水电资源和煤炭资源，全省年发电装机容量也超过了1000万千瓦。这些，都为发展现代工业创造了良好的条件。
    广西拥有海域面积12．933万平方公里，拥有海岸线1595公里和岛屿岸线605公里，这为发展海洋经济、海上运输业、仓储业等打下了极好的基础，也是发展现代大型临海工业所拥有的特别优势。因此，广西应在这轮新竞争中，充分发挥临海优势，努力构筑进军东盟市场的沿海“桥头堡”。
    在高新技术方面，两省区都把二十一世纪世界高科技浪潮重中之重的生物工程技术作为自己的发展重点，这也是各国创新资本重点投向的领域。云南的动植物资源种类列全国第一位，明确提出要建立“绿色经济强省”，而且已经与香港一些大财团展开实质合作。广西的陆上动植物资源不及云南，但却拥有一片海，海洋生物资源丰富，而且生物工程技术在全国居于前列，拥有世界领先的多项生物技术，如果明确提出创建“中国生物强省”，就可能吸引来自世界范围的投资，抢占二十一世纪高新技术的“桥头堡”。
    南望越南，此“中心”还是彼“中心”
    从世界地图看，同处东亚经济圈中心位置的，除了广西，还有越南。如果广西不紧紧抓住这一历史机遇，越南就有可能抢占先机，成为中国—东盟自由贸易区统一市场的“中心”。
    越南北与中国接壤，西与柬埔寨、老挝交界，东、南与菲律宾、马来西亚等国家隔海相望，地理位置非常优越。公路、铁路纵贯南北，全国共有大小机场90个，拟建的泛亚铁路也经过越南。越南的海岸线长达3260多公里，沿海有西贡、海防等优良海港，交通相当便利。越南物产丰富，煤、铁储量都很大，分别为35．9亿吨和8．6亿吨，发电量达300亿千瓦／小时。这些因素，为发展现代工业创造了良好条件。
    越共“六大”以来，越南积极推进革新开放路线，经济持续高速增长。近年来，为抵抗亚洲金融危机的冲击，越南政府采取了加强金融监管、调整汇率、降低利率、刺激出口、改善引资环境、大力整顿国企等一系列措施，维护了政治经济稳定，也吸引了大量外资的进入。目前，越南和世界上130多个国家和地区建立了贸易关系，60多个国家和地区在越南投资。而且由于同美、法、俄等大国的历史渊源，越南吸引了大量来自这些国家的投资和资金援助。俄方还希望在2至3年内成为越南最大外资国。
    由于越南是东盟成员，在这场竞争中，东盟无疑会支持越南。新加坡成为越南最大的外来投资国就是例证之一。近年来，越南在东盟中的地位不断提高，同东盟各国关系日益密切，由越南提出的关于在越、柬、老、泰4国不发达地区进行“东西走廊经济合作”的计划已得到第6届东盟首脑会议通过。如果广西不积极地创造更加优越的投资环境，争取国家的更多支持，东盟内部的资金会更多地投向越南，而不是中国。
    据悉，针对中国—东盟自由贸易区，越南方面已经开始动作：在与广西凭祥浦寨（弄尧）及东兴接壤处已设立了新清、芒街特区，实行相当于自由贸易区的投资和税收优惠政策；与广西凭祥边境接界的高速公路已经修通。越南抢建“桥头堡”的态势已经摆出。时不我待，广西应及早应对，积极迎接这一挑战的到来。