薛金福/文

      近年来，“民工荒”是中国经济和企业面临的严峻问题。2008年金融危机导致大量企业减产停业，不少农民工提前返乡。2010年随着中国经济提前复苏和全球经济回暖，不少企业的订单也逐步增加并亟需招聘工人，但是此时企业就面临招工难的问题，陷入“民工荒”。

      不过，不少专家学者认为，“民工荒”是中国经济转型的前兆，是中国产业结构调整和制造业升级的契机。其实，这种观点过于乐观，“民工荒”的背后最起码隐藏着社会经济危机、制造产业危机和企业管理危机“三大危机”。

       社会经济危机

       “民工荒”产生的原因比较复杂，大致有：在内地城乡农民工返乡创业和就业的激励政策下，返乡的农民工在家乡找到了工作而不返城就业；农民工劳动力不足，老一代农民工逐渐退休，新生代农民工数量缩减且不少不愿意从事高强度体力劳动；农民工对打工的工资期望、生活期望与现实形成巨大的反差……

       不管是哪个原因都反映出中国社会经济存在的种种危机。由于户籍制度的限制，农民工为城市贡献一辈子的汗水和力量也难以获得市民待遇。农民工在城市打工，无法获得与市民同等的医疗、教育等公共福利，难以获得市民的尊敬。这就直接导致农民工对城市缺乏归属感，大多数农民工都认为，城里打工只是为了赚点辛苦钱，等稍微有钱了就回乡。

       截止到2010年底，深圳实际管辖人口达1300万，常住人口达901.7万，而深圳本地户籍人口总量只有259.4万人，是全国人口结构倒挂最严重的一个城市。这种户籍制度根本上阻碍了农民工扎根城市，为企业招工制造不稳定因素，为“民工荒”埋下伏笔。

       近几十年，中国经济在风风火火地发展而中国人口也在轰轰烈烈地搞革命。计划生育政策直接导致中国人口增长减速，也导致中国劳动力增长减速。50、60后老一代农民工逐渐退休，逐渐退出高强度劳动行列。而80后90后有一大部分进入了大学，还有一大部分成为新生代农民工。一方面，与老一代农民工相比，新生代农民工数量在减少；另一方面，新生代农民工有不少不愿意从事与父辈一样的高强度体力劳动。我们目前还很难判断农民工劳动力不足对这几年“民工荒”的影响有多大。但是，随着老一代农民工退出市场，农民工劳动力不足必然直接导致“民工荒”。

       这几年，各大城市物价、房价高涨，农民工在城市的生活成本增加，而农民工工资并没有相应增加。物价涨、工资不涨导致城市对人才的吸引力下降，不少农民工放弃了城里的工作选择返乡就业。面对“民工荒”，各大城市应该反思的是如何降低物价，提高农民工工资，以提高城市吸引力，为城市经济发展提供劳动力资源。

      所以，“民工荒”的背后实际上反映了户籍制度隐患、城市吸引力下降、劳动力结构不合理等社会经济危机。

     制造产业危机

      不少人认为，中国制造业必须在“民工荒”时期，由低端制造业向高端制造业转型，提升制造业科技含量。其实，这种想法只是一厢情愿。

      “民工荒”带给中国制造业前所未有的危机。长期以来，中国制造业最大的优势就是劳动力成本低。而如今，制造企业不得不提高工资吸引民工以缓解“民工荒”压力。这就导致中国制造业的劳动力成本提高，过去最大的优势逐渐丧失。或许有人说，劳动力价格长期被制造业压低。实际上，劳动力价格是不可能被人为的“压低”，而是由市场决定的。更何况，中国制造业的利润率极低，大概维持在3%-5%，大部分制造企业都必须维持工资不涨、要求工人加班才能获得微利。深圳富士康涨薪后被迫搬迁工厂就是典型例子。

      没有劳动力成本优势，中国制造业还有什么竞争力。或许有人说，制造业可以逼迫自己向高端制造业发展。但是，这种想法过于天真。高端制造业的核心是产业工人。而如今，中国大学毕业生多，民工多，就是产业工人严重不足。没有产业工人，中国高端制造业如何发展？

      想想，工人在没有为企业增加效益的前提下要增加工资，企业的成本必然提高而效益并没有提高。这就意味着，中国低端制造业面临成本考验，而高端制造业更是陷入不折不扣的“产业工人荒”。中国制造业危机重重，该何去何从？

      企业管理危机

      目前的“民工荒”出现这样的特点：大企业不“荒”小企业“荒”。其实，“民工荒”反映不少中小制造企业长期存在的问题——企业管理。

      长期以来，中国都存在普通劳动力过剩的状况，制造企业都不愁招不到工人。在这种买方市场中，中国制造企业形成一种落后的用人理念——爱干不干。这种落后的用人理念直接导致中国制造企业人力资源管理水平和管理能力低下。大部分制造企业都没有规范的人力资源管理体系，没有人力资源规划、绩效考核体系、薪酬管理体系、招聘和人才开发体系、劳动管理体系和培训体系；不重视选人、用人、育人、留人。

      不少新生代农民工都有自己的思想，他们不愿意在管理如此不人性化的企业工作。前些年，还有大批农民工找上门要工作，企业也一直以“大爷”自居，肆无忌惮地裁员，甚至压迫民工。如今，市场突然出现“民工荒”，不注重“修行”的企业一时间手足无措。这也算是“善有善报恶有恶报”。

      所以，“民工荒”背后实际上隐藏着社会经济危机、制造产业危机、企业管理危机三大危机。政府和企业都必须对“民工荒”背后的危机加以重视。政府必须改革户籍制度，积极降低物价，合理分配公共福利资源，提升城市吸引力。企业必须及时改变用工理念，以人为本，积极建立的人力资源管理体系和提高管理水平。

      如果政府不把营商环境搞好，创造吸引人才的环境，那么民工荒的成本就由企业来承担，这无疑增加企业负担。

      如果要说“民工荒”利好的一面，那就是有利于中国经济平衡发展。“民工荒”其实反映沿海大城市与内地城市、工业与农业在争夺劳动力。不少返乡的农民工在家乡就业，推动内陆城市和乡村经济的发展，有利于中国经济在城乡平衡发展和区域平衡发展。