二、政府出钱养兵，荔民投资打仗

目前全国基层农技服务体系的普遍现状，可以用两句话十分形象地加以概括，这就是“网破线断人散”和“有钱养兵无钱打仗”。以大荔县为例，设施瓜菜、鲜食红枣、中早熟苹果和优质棉花，已成为支撑农业发展和农民增收的四大支柱产业。为了不断推动发展，满足广大农民的技术需求，在农业局、林业局的基础上又增设了畜牧、果业、设施农业和红枣四个二级局。多年来，这些局所属的技术部门和科技人员为特色产业发展发挥了重要作用。但是随着我国农村经济市场化趋向的加速，这些在计划经济体制下建立起来的以政府为主导、以行政命令为手段的农技推广体系，难以满足家庭承包经营后的农民对技术的多样化需求。加上财政困难，仅能保证“吃饭”和安排少量的工作经费，有时候仅仅只能到乡镇搞一点儿讲座和展览，很难具体落实到千家万户，即所谓的农技推广由乡镇到村“最后一公里”的坎难以逾越。差不多几乎所有的农技部门只能保“人头”经费，连下乡的公交汽车票都报销不了，更谈不上什么补助，这种现状绝对不只是一个大荔县。科技下乡，用科技推动农业向更高台阶迈进，从来都是雷声大雨点小，什么“庄稼医院”、“农业科技大集”一类的名堂，大多都是一些形式主义的表面文章，农民很难从中得到实惠。党中央国务院一再强调指出的用科技推动农业发展，一直很难落实到基层。

农业发展的根本出路在于科技进步。荔民农资农技双连锁正是基于目前农技推广中的上述现状，用理念整合资源，用资源推动发展，在科技下乡帮助农民致富上，走出了一条迄今为止尚没有人尝试过的新路子。这种“技企结合”的新机制可以用两句话简单地加以概括，即“政府出钱养兵，企业投资打仗”，“农民点菜，科技送餐，企业买单”。具体的做法是：

“县建专家团，乡（镇）设特派员，村聘技术员”，首先建立好“三级技术服务网络”。

一是，县建专家团。公司通过双向选择的办法，从县级农技部门和单位选定涉及果业、红枣、设施农业和传统产业等方面专家和技术人员共30多人，组成荔民农资连锁有限公司专家团。其中4名专职专家在公司总部上班，其余兼职专家仍在原单位上班，荔民公司根据农民要求，可随时安排下乡讲课和进行技术指导。专家团所有成员在原单位工资待遇等保持不变，专职专家公司每月补助1000元，兼职专家下乡讲课公司每天补助30～50元，补贴误餐费10元，接听群众技术咨询电话，公司每付给话费补助1元/分，在公司所办的《荔民科技》报上发表一篇文章，发给稿酬30～50元。

二是，乡（镇）设特派员。每个乡镇确定一名科技特派员，一般由乡镇农业干事担任，主要负责辖区内技术推广和培训的组织、协调和村技术员的管理，协同公司开展农技服务活动。特派员工资待遇由乡（镇）发给不变，公司每月发给300元岗位补助、50元通讯费、50元交通费。

三是，村聘技术员。在每个村选聘一名科技能人担任技术员，主要工作是及时送达报纸、组织群众参加培训、承担试验示范任务、发展荔民会员、配合村连锁店促销。公司每月补助150元。

充分发挥“三级技术服务网络”的作用，采用多种现代信息技术，常年不间断地面向农民开展十项免费服务。

一是，专家团电话咨询。公司设立了800—6298716免费热线服务电话，专家和技术人员轮流值班，做到件件咨询有解答，个个服务有记录。同时公布了专家团所有成员电话，也可以有选择地咨询有关专家。

二是，农技110“出诊”。公司专门配备两台农技110服务车辆，遇到重大生产技术疑难问题，电话上无法说得清，即派出专家到田间地头“会诊”，现场解决问题。

三是，网络视频面对面。每个连锁店均有上网电脑，联网视频，农民拿着病虫害植株，就可以在本村通过视频向专家咨询。

四是，科技报刊入户。公司创办有《荔民科技》报，组织各个产业方面的专家，按照农时季节，编写时效性、针对性、可操作性很强的技术文章，直接免费发放到农民手中，让农民一看就懂，学了就能用。

五是，专家进村授课。在农产品集中产区组织专家举办技术讲座，尤其适宜于一村一品的地区，效果特别好。

六是，黑板报农情预报。在每个村显要地段设立黑板报，由村技术员按照公司专家团的指导意见，及时发布当前病虫害发生预报、农作物管理要点和农资使用常识等。

七是，手机短信群发。公司开办了手机信息群发平台，充分利用现代通讯手段，由专家编辑技术短信，按农时季节向村技术员、种植业大户发送。

八是，测土配方施肥。公司总部与县农技中心土肥站合作，由村技术员采集土壤样本，专家测土化验，逐村逐块开具施肥配方。农民在连锁店按配方购肥，就地搅拌成BB肥施用于农田，达到了节支增收的目的。

九是，建立样板展示田。每一个村技术员都必须建立一块展示田，对新推广的技术和新农药使用，进行试验示范，并组织种植户现场观摩学习。

十是，提供农产品销售信息服务。公司发起成立了联民果品专业合作社，通过网站及时发布产销地市场供求信息，联络客户，促进外销。

在2008年，荔民农资连锁公司用于技术服务的投入达到38万元。专家累计接听咨询电话11200次，农技110服务车现场“出诊”85次，解决疑难问题100多个；《荔民科技》报编发了22期，印发32万份，刊登各类技术文章380多篇；村级培训340场（次），受训农民2万多人；刷写黑板报290期，发布技术信息940多条，手机群发技术短信32条；建立示范田850亩，组织现场观摩学习23次；发展荔民会员2538人，组织了20多名优秀会员参加了杨凌农高会。

免费服务采取多种手段，强化服务功能，各有侧重，相互补充，相辅相成，基本上涵盖了农民对科技服务的多种需求。“技企结合”，专家技术人员来自于政府所“养”的“兵”，采取的形式是“群众‘点菜’，科技‘送餐’，公司买单”，使“最后一公里”一步跨了过去，实现了零距离服务。这种创新的农技服务模式，对于全国来讲都应当具有十分重要的意义。

 

 

三、三方赢利，四个满意

荔民农资连锁是从2007年开始筹建，2008年春季正式投入运营的，虽然实际运转只有三年多时间，但是所显示出来的巨大作用却有目共睹，得到了各个方面的认可和称赞，众口一辞地齐夸荔民农资连锁就是好。

企业首先是个大赢家。荔民公司通过双连锁，降低了经营成本，拓展了市场空间，提升了品牌，加速了规模扩张。实现连锁经营头一年，各方面工作仅是起步阶段，销售收入就突破了1000万元，比原计划600万元增加了400万元。最早加盟的连锁店，个个都赚钱，人人都满意。第一个加盟的平民乡配送服务中心经理王麦玲总结说：“我认为连锁经营比起一家一户的经营模式，有六大好处：一是稳定的收入和一视同仁的尊重和重视；二是经营优质、高效、绿色、放心的产品；三是及时对农民提供技术服务，拉动了客户；四是有效的市场销售规则，不哄抬，不压价，不串货；五是把方便实惠和优质服务让给农民，销售额提升空间增大；六是连锁店一切经营手续，与执法部门的所有来往，包括税收、收费等都由公司负责，经营放心。在去年农资销售普遍不景气的情况下，我却达到了50万元的骄人业绩，怎能不让人高兴！”

农民得了实惠都说好。农资经营中以农药为例，一般批发商平均加价15%，零售商再加价20～30%，到了农民手里价格要比出厂价高出35～45%。荔民公司直接从厂家进货，加价20%左右由连锁店销售，比市场价低15～25%，而且质量保证没问题。农民普遍觉得荔民农资连锁的价格低，产品质量好，尤其是技术服务好，解决了大问题。城关镇畅家村农民李秋娟种植3亩苹果，2008年春上枝条出现严重的光秃带，她心急如火地找到村技术联络员，打了热线电话，半小时后专家王桂荣乘110服务车来到她家地头。专家查看后给她讲解了管理要点和技术措施，并示范修剪、刻芽和拉枝技术。李秋娟随后照着对整个果园进行了处理，几天后光秃秃的枝条就开始发芽了，当年果树长势喜人，收入增加了不少。她逢人就说荔民连锁好，使用的农资全部都买连锁店的。赵渡镇赵渡村种粮大户陈二毛，种了700亩小麦，往年光买化肥一项就需要花10万元。去年荔民公司帮他进行了测土化验，证明地里不缺钾，不需要施用钾肥，仅此就节约了2万元。户家乡党家村四组农民张春年，根据荔民连锁举办的《荔民科技》上介绍的新型肥料，把给苹果施的肥料换成了“金正大控释肥”，每亩节约投资200元，苹果产量竟翻了一番多，多收入了3000多元。2008年11月5日，范家镇范家村农民王建斌和本村另外两位温室种植户，把大棚里正在发病的黄瓜叶子摘下来，通过镇配送中心的电脑视频，向荔民公司值班专家石青峰、安师录咨询。两位专家仔细观察叶片病状后，确诊为黄瓜病毒病和细菌性角斑病，当即提出了用药配方。王建斌他们按照专家意见，使用三氮唑甘·硫酸铜·锌、农用链霉素、噻菌铜综合喷洒根治，病情很快得到控制，保证了大棚黄瓜正常生长。诸如此类的事例枚不胜举，一到农村去打问，便有人主动满脸笑容地向你说个不停。

技术干部施展了才华多收入，心里充实又高兴。大荔县红枣局工程师周爱英，1998年毕业于西北农林科技大学经济林专业，过去单位由于经费紧张，下乡指导不是很多，总感到工作没有做好。2008年4月被聘为荔民公司县专家团驻公司专家，专门负责红枣方面的技术培训和指导工作。下乡不愁没有经费，公司车接车送，还发给补贴，参加《荔民科技》报编辑、科技110“出诊”、 电话咨询、网络视频、技术短信等技术服务工作，整天忙得不亦乐乎。周爱英说：“我原来每月只拿970的干工资，一天也没多少事。现在公司每月发给津贴800元，一天到晚有做不完的工作，心里觉得很充实。到农村去进行技术指导，群众热情欢迎，一副感激不尽的样子。尤其是看到在我们指导下的示范园的丰收景象，看到农民丰收的喜悦，自己也有一种回报乡亲的自豪感和成就感，发自内心感到这二十多年的学没有白上。”周爱英这种感觉是荔民专家团成员们共有的，也是十分珍惜的。

科技兴农落到了实处，政府特别满意。陕西省科技厅副厅长徐春霞2008年以来先后三次来到大荔，在荔民农资公司进行深入细致的调查研究后，充分肯定说：“荔民公司的技企结合，走在了全国科技服务行列的前面，把政府多年以来想解决的问题解决了。”曾任陕西省农业厅厅长的渭南市委书记梁凤民，亲自组织和带领全市10县（市）书记、县（市）长到荔民农资公司现场观摩，认为这是一种科技兴农机制上的创新，一定能够取得显著的成果。渭南市市长徐新荣称赞说：“荔民农资服务三农，大荔县创造的模式，解决了十分困难的科技入户问题。”大荔县委书记王春阳评价说：“荔民连锁和技企结合，是农资经营、技术服务模式的创新和深化。”大荔县县长孙云峰为荔民公司题词：“服务农业，致富农民。”大荔县人大常委会主任聂郝礼、大荔县委常委张锋等，都对荔民农资连锁给予了充分肯定和高度评价。陕西省委政策研究室董顺利在大荔县调查后，专门写出报告予以高度评价：“实践证明，以政府为主导、以行政为手段的农技推广体系，一旦同以企业为主体的市场化机制结合起来，便可取长补短，实现“零距离”为农服务，从而取得政府、企业、干部、农民‘四满意’的效果。”他进一步指出：“这种模式对于降低农资价格，提高农资质量，杜绝假冒伪劣产品，促进农业增产增效，农民节本增收，都能够起到明显的作用和效果。这种模式很值得其他地方学习借鉴和推广。”