2010年4月20日

心提示：河南省驻马店市遂平灈阳农村信用社临时工龚岭违规贷款700多万，并将其中500多万元人民币变成废彩票一事不啻为一枚炸弹，将驻马店2008年获得的金融生态城称号炸得粉碎。然而，一天之内填齐了的500万元贷款的单子，又将遂平农村信用社的信用放在了公众评判的镁光灯下，使它信用流失的速度与填单的速度一样快得惊人！原本脆弱的农村信用社金融体系在遂平因此更加岌岌可危......

      ———对河南遂平县灈阳农村信用社龚岭挥霍违规贷款事件的调查

      近日，已经披露的驻马店遂平灈阳农村信用社临时工龚岭挥霍了500万元贷款事件引起社会强烈反响，俨然是当年河北邯郸农业银行金库特大盗窃案的姊妹篇。同样都是用巨款买了彩票，但前者的危害更令人心惶恐。针对该事件记者一行来到驻马店遂平实地调查。

      在驻马店遂平，龚岭俨然成了当地的名人，店铺老板、水果摊小贩、蹬三轮的车夫都能将500万元违规贷款变彩票的事情说个大概。然而，他们无一例外地表示再也不敢将钱存入农村信用社了，“太不保险！”蹬三轮的车夫告诉记者：驻马店遂平县农村信用社灈阳营业所员工龚岭违规贷款700多万，其中500多万用于购买彩票和挥霍。案件发生后，龚岭就向公安机关自首，但是企业亏空已经形成，除了追缴回来的150多万除外，其他的500多万还无着落。遂平县农村信用社竟然让所有员工上交2009年的绩效工资用来弥补亏空。更滑稽的是，绩效工资没交上来，作为“省级文明单位”的遂平农村信用联社的所有社员以填贷款单的方式买了单。

      一天之内填了几百万贷款单

      3月23日下午，在遂平县，通过当地三轮车司机的指引，记者一行来到灈阳农村信用合作社。这个龚岭曾经工作过的地方已经换了一拨人，提起龚岭其人，这里的工作人员总是三缄其口，回避着与他有关的一切，只有保安证实龚岭就是这里以前的员工。讳莫如深的举动总是吸引着好奇的人们，何况这一切牵扯着该信用社吸纳的所有社会资金。

      对于各个分社的社员来说，与信贷漏洞对整个社会造成的潜在伤害相比，更直接的刺激却是500万元信贷漏洞的善后责任直接分摊到他们头上。金山、灈阳、老城等分社的社员甚至以哭笑不得的语气谈论着龚岭事件带给她们的意外。他们表示：龚岭这个事情出来了，都知道他。现在他那亏空的500多万就摊在我们头上了。“提前没人给我们打个招呼，突然开会让2月20几号的一天10点之前把2009一年绩效工资按照规定交到位。交不上的就不让上班了。”压抑的情绪使她们的表情含义丰富。“去年的绩效工资到现在还能剩多少？这么突然，一天之内谁能给他凑齐那么多钱啊！”

      结果，社员们在那一天就忙着填贷款单。“基本上填的贷款单都是四、五万的，七、八万的也有、最少也是一万五。”农村信用社贷款本来有着严格的流程。然而，从受理贷款申请到贷前调查：贷款合法性的调查认定，贷款的安全检查性调查，贷款盈利性调查认定、核实认定借款人信用等级，根据借款人信用等级、担保方式测算贷款风险度；再到贷时审查：贷款审查、贷款审批等所有程序在遂平农村信用社都简化为一张张贷款单，一天之内几百万元的洞就这样被补上了，简直迅速得可怕，真是近水楼台先得月。遂平农村信用社的信用也就在这一天之内以同样的速度被挥霍掉了。

      当记者问起填单时心里是什么感受时，许多人低头不语，心情难以言表。“我们基本工资也没多少，绩效工资就按80%、50%地扣了。”据悉，为了弥补700万违规贷款造成的漏洞，社员绩效工资在五万元以上的按照50%的比例返还，五万元以下的按照80%的比例返还。这些以贷款形式返还绩效工资的方式在近400名信用社社员中激起了许多问号，他们无法理解：是谁的责任就应该由谁来承担，现在我们辛苦一年，工资也不高。单位有困难，我们能尽的责任也会尽到，但这个事情基本上就是一人犯罪，众人买单嘛。对于这些在各个岗位上各尽其职的社员们来说，确实是勉为其难了。
700万元违规贷款制造的悬念和信用危机

      700万元的违规贷款本来就是个重量级炸弹，500万元一夜之间变成废纸更是让人咋舌。消息在这个小城不胫而走，当然也伴随着各种各样的议论与揣测。遂平原本脆弱的农村信用社金融体系遭遇了前所未有的挑战，强制命令的手段加速信用的流失。

      更令人无法接受的恐怕还是分摊责任时是强制命令的手段。交不上绩效工资，也没来得及填贷款单的王国珍就在事件发生之后失去了工作，这在她工作过的遂平县农村信用合作社国槐路储蓄所形成了一个讳莫如深的话题。提起王国珍，工作人员都说他已经不来上班了，可是当得知一同来的有报社人员，她又说是今天休息，明天上班。然而，知情人早已告诉记者，王国珍在强制命令的手段下已经下岗了。朝夕相处的同事的漠然态度与其它各分社社员的反应形成了鲜明的对比，也与路人的态度相去甚远。谈起龚岭其人，在建设路上的一名出租车司机告诉记者：知道他是农村信用社的，骗了单位500万贷款买了彩票，可是让全部社员都拿钱出来，不拿这个钱就下岗。大家都想不通，太冤枉！

      当地老干部们表示，遂平信用联社带有强制意味性的举措已经不是第一次了。前几年，农村信用社改制时，县长就要求全县干部用这种方式要求全社会入股的。说是动员，其实是按照级别定入股标准、科级干部最少5000元，处级干部10000-20000元不等。这样的入股方式和如今的补漏方式都让生活在遂平这个小县城的人们对农村信用社失去了信心，而农村信用社这个“小个子”的金融体系面临的是逐渐渗透进人心的信用危机，它的信用在人们心中也形成了一个悬念。

      隐藏十几年的金库蛀虫投案 单位最后知情

      记者随后赶往遂平县公安局经侦大队了解龚岭一案具体情况。却被告知已经送到检察院了，在检察院了解说又返回遂平县公安局补充侦查。关于龚岭其人只好通过他供职的单位去了解了，然而，遂平县信用联社对龚岭却缺乏应有的了解。

      据遂平信用联社办公室肖副主任向记者介绍，龚岭在社里工作有十来年了，事情发生之前对这个人还一直对不上号。针对该事件，肖副主任表示：这么大的漏洞，应该不是一朝一夕就能完成得了的。龚岭是个临时工，在单位工作有十来年了，估计是漏儿太大，感觉堵不住了，没办法就去投案的。700万的贷款就是他用假身份证、模仿他人笔记签字一笔一笔套走的。

      十几年来在单位套取着一笔笔的违规贷款，遂平县农村信用联社和他本人所在单位竟然没有察觉。是监管的疏忽还是有意的放任，一切都还是个迷。

      而遂平县信用联社却挂着2006年颁发的省级文明单位牌匾。群众议论纷纷：以后还能再相信谁？

      在驻马店市信用联社了解各县信用联社情况时，负责纪检监察工作的李主任坦言，银行业是个高风险的行业，现在县级联社确实存在许多问题。不少人员素质较低，龚岭一案就体现了其中的道德风险，龚岭本人在1月27日投案自首；有许多管理上不到位的地方，龚岭所在信用分社的主任在事发后被行政撤职。农村信用社是脆弱的金融机构，害怕出现局部的金融风险。他表示当时县信用联社动员联社职工将绩效工资拿出来，虽然有失公允，但相当于借职工的钱，河南省省联社表示理解。

      关于龚岭其人，他介绍说是属于在岗的混岗代班员。实行员工行为排查制度后，没有发现异常行为，平时比较内向，工作积极，发生此事大家都觉得比较突然。作案过程中他仿照别人笔迹签字，用了假身份证，还盗取他人信息。他解释说，农村信用社点多面广，服务半径比其它商业银行大，一个人管理一个村的现象普遍，省社一直在致力与解决这类问题。他对龚岭一事有另外一种说法，认为龚岭投案时说是买彩票了，其实有可能是为日后追赃考虑好了退路。

      业内人士指出，遂平县灈阳农村信用社龚岭一案警示了当地农信社风险管理意识淡薄的危害。如果不是受某些高层意图的支配，龚岭在十几年里一次次将巨额贷款成功贷出，只能说明该信用社及联社贷款管理不严、内控制度乏力；贷款时审查与贷款审批有待加强。侧面也反映了遂平信用联社疏于贷后管理，重放轻收轻管理思想严重，有些大额贷款发放后根本无人问津，对借款人的经营、资金使用情况不了解，一旦贷款形成风险，不能得到及时发现和预防；各岗位之间，县联社职能部门之间也缺乏有效的监督和制约。

      他表示，龚岭投案后，遂平县联社还不知情。又说明是遂平县信用联社信息反馈不及时、不准确，致使一户多借贷、对有不良信用记录的客户信息得不到及时发现，龚岭这才能一次次违规贷款得手。

      如果说龚岭事件是监管的疏漏，那么事发后，为弥补漏洞让社员一天之内填几百万元贷款的手段无疑是在有意破坏农村信用社的审贷制度。

      众说纷纭的龚岭一案至今没有落下帷幕，遂平县信用联社作为法人单位在一环紧扣一环的变故面前承受着众人的怀疑，为了弥补监管漏洞造成的500万元违规贷款，又制造了更加不可原谅的错误。它的明天将何去何从？针对此事，本报将持续关注。