●工商部门年内将在美容美发行业率先推出合同示范文本

　　●规定可有条件退回余额

　　花几千元办了张美容卡，没去几次就觉得服务不好不想去了，但钱却拿不回来，“打折卡”变成了“卖身卡”。这是不少人在预付费式消费时遇到的共同问题。昨日，广州市工商局、广州法学会消费者权益保护法研究会联合召开了健身、美容行业预收费经营合同专家点评会。市工商局有关负责人表示，预付费卡不退钱就是霸王条款，如果接到消费者投诉，都会要求商家退回剩余款项。

　　两年多来投诉超三千宗

　　市工商局消费者权益保护处处长张伟建表示，近年来，广州市预付费式消费纠纷频发，从2009年至今已经接到超过3000宗投诉。

　　预付费消费卡引发纠纷的问题和矛盾主要集中在以下几方面：一是消费卡过期后造成余额无法使用，给消费者造成损失；二是经营者突然关闭、搬迁，由于后续处理不当，导致持卡的消费者无法或不便使用；三是在享受消费卡优惠折扣上制定不平等条款，要求消费卡在余额不足时需继续大量充值才能使用；四是对消费者退卡事宜没有约定或约定不明确，导致多数消费者不能退卡而投诉。

　　张伟建说：“有些商家与消费者签订的合同中明确规定，任何情况下都不能退钱，这无疑是霸王条款。消费者可以先与商家协商，不行可到行业协会投诉，再不行可到工商部门投诉，我们会按规定要求商家退款。”

　　他同时建议，如果消费者在购买预付费消费卡时，能够事先与企业签订合同，明确约定双方的权利义务，这样既可以有效规范企业的经营行为，减少或避免相关消费纠纷的发生，也可以为消费者事后寻求救济提供确切的依据和支撑，保证消费者的权益不受损害。

　　年内首推合同示范文本

　　广州市工商局决定从预付费消费纠纷较多的美发美容行业开始，对广州市美发美容行业现状进行了调研，重点了解目前行业中预付费消费卡使用的基本情况及存在问题，指导广东省美容美发化妆品行业协会草拟了广州市美容美发消费卡买卖合同示范文本(征询意见稿)。

　　张伟建说：“这个合同示范文本争取年内推出。我们当然希望越快越好，但这个文本只能是工商部门和行业协会一起推动，倡导商家使用，不具有强制性。不过，有很多守法商家希望在这方面做得更规范，给他们提供一个文本也更容易操作。此外，文本一出，消费者也可以更好地判断。”

　　针对预付费消费卡出现较多的纠纷，合同示范文本(征询意见稿)明确规定，消费卡内余额不足支付当次消费时，消费者可以现金补足，并一次性享受原折扣；消费者在有效期内未使用完卡内金额的，可向经营者要求延期，经营者应为消费者办理延期手续；经营者因关闭、转让、合并、搬迁的，应于90日前告知消费者，并做好消费卡内余额的善后处理；因消费者原因退卡的，双方可选择“扣除消费者在此之前按原价计算的消费额，退还卡内余额”或者“扣除甲方享受优惠幅度后的消费额，退还卡内余额，消费者承担退卡手续费”进行处理等。

　　法律问题

　　是否合法存争议

　　广州市人大代表谢卫忠也认为，预付款式消费是否合法存在争议，但如果缺乏监管，就无法保障消费者权益。

　　詹礼愿建议，要提高发行预付费卡的企业准入门槛：“必须有上市公司那样的审查制度。”

　　中山大学法学院教授谢晓尧则表示：“国外对这种预付费消费监管很严格，有专门的预付款保证金管理账号，也就是说发卡企业要押一笔钱在政府那里，防止其万一逃跑有钱可退。”

　　对此，张伟建承认：“作为工商部门，能采取的办法有限。像设立保证金制度目前就无法实施，需要国家立法。此外还有金融、银行等多个部门的共同努力。”

　　涉嫌不正当竞争

　　谢晓尧认为，现在不少健身、美容美发等行业在发行预付款卡时都宣传能给消费者很大的折扣，普遍的有四五折，有的甚至一两折，以吸引消费者。

　　张伟建表示：“前两年我们就处理过一个案子，一家美容院宣称，只要交纳5000元会费，就可以享受终身美容，后来无法兑现，引发消费者投诉。”

　　专家表示，如果折扣太低，明显低于同行业其他商家的水平，就涉嫌不正当竞争。

　　张伟建表示，工商部门将加大对预付费式消费的监管力度，今年首先在健身和美容美发行业进行为期10个月的专项整治行动，今后将逐步推广到其他行业。

 

广州美容美发会员卡预付费用可退还

昨日，广州市工商局，广州法学会消费者权益保护法研究会联合召开健身，美容行业预收费经营合同专家点评会。市工商局有关负责人表示，预付费卡不退钱就是霸王条款，如果接到消费者投诉，都会要求商家退回剩余款项。