农业技术推广，如何落到实处

“农业技术推广仍然面临‘技术从哪里来’和‘人从哪里来’的问题。”全国人大农业与农村委员会委员、西北农林科技大学校长孙其信在接受记者采访时表示，今年8月，全国人大常委会审议修改的农业技术推广法，将着眼于解决这些问题。

　　今年中央一号文件聚焦农业科技，并明确：“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。”

　　两会上，一些代表委员认为，钱有了，但要修补“网破线断人散”的农技推广现状，仅仅有钱是不够的。

　　“农技推广最大问题是技术源头缺失”

　　浙江省温岭市农业技术推广站副站长林燚已从事农业技术推广近30年，如今她最忧心的是农业技术推广人员的老龄化问题。

　　她以自己所在的温岭市为例说，该市共有50名从事粮棉油菜的农科员，平均年龄超过50岁，其中高级职称1名、中级职称23名、初级职称或无职称26名（占总数的52%），而年轻、有能力的都已千方百计“跳农门”了。

　　“由于年龄老化，知识结构不适应现代农业的发展要求等，农业科技成果很难在当地转化，先进农业技术很难在当地推广。”林燚说，这造成推广能力滞后于现代农业发展和农民的需要。

　　浙江省林业厅副厅长吴鸿委员带来的数据也不乐观。

　　“由于事业单位编制管理的原因，有些县市的推广机构已有多年未进1名大学生，造成年龄、知识结构的脱节与老化。”吴鸿表达了同样一个观点：由于培训制度不落实，缺乏培训经费，基层林技人员长期得不到培训、交流考察或学习深造的机会，知识老化，服务能力不强，已不能适应现代林业和新农村建设的需要。

　　前些年，在政协农业界的一次小组讨论会上，委员们为了发言，不得不“撇开情面”抢话筒。他们讨论的焦点是：农业科研体制太旧了！农业科技投入太少了！农村科技推广体系太破了！

　　“网破、线断、人散”，这是部分农业界委员对农村科技推广体系的评价。有委员担忧：“条件差、没有钱，基层的农业科研人员大都靠卖种子、卖农药为生。你还能指望他给你推荐新品种，推广新技术吗？”

　　为了改变这一现状，2006年8月，国务院发出了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》，这也被认为是历年力度最大的一次改革与建设工作。但林燚说，从各省市调查情况看，基层反映最强烈，也是改革过程中没有解决好的主要问题是人员被抽调、工作要兼职等，以及推广人员“在编不在岗、在岗不在职”等问题。

　　孙其信认为，如今农业技术推广面临的最大问题是，技术源头的缺失。

　　技术从哪里来？

　　农民碰到技术问题，不找推广站，反倒依赖直接将技术送到家门口的供销社等单位。人大会上，孙其信的这段阐述让不少代表委员产生了共鸣。这也是农业技术源头缺失的真实写照。

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