“双网合璧” 强化农村物流 助力农村商务

网络现状

多年来，随着邮政体制改革不断深化，邮政企业加快推进速递物流专业化经营，大力开发农村市场，以服务“三农”为重点的连锁配送业务快速发展起来。

有资料显示，目前全国共有邮政服务网点5.9万处，其中4.2万处在农村；邮政行业从业人员78.8万人，其中农村营业投递人员近14万人。近年来，服务“三农”网点达到24万多处，覆盖了全国86％的县市和超过1/3的行政村，逐步形成了包括总部、省、市、县、乡村的5级经营服务体系，形成了一条连接工业企业、商贸企业、零售店和农户的市场链条，开辟了一条工业品下乡、农产品进城的新流通渠道。

目前，中国邮政依托网络优势，在全国初步建立了一个邮政农村物流经营服务体系，开展农资、消费品和农产品的分销配送以及信息咨询、技术培训等服务。

更为重要的是，如今以连锁经营为主要模式，最大限度方便农民的经营网络，得到了各地政府的大力支持。邮政物流依托县邮政局、乡镇邮政支局、村邮政所，建立了以乡镇自营店为经营管理中心、村加盟点为扩展服务区域终端的连锁经营网络。目前，已在农村地区设立了以经营农资为主的1.8万个自营店和20多万个连锁加盟店。

近几年，邮政物流还在山东、新疆、江苏、江西、陕西等省（区）拓展了农产品进城业务，积极探索“双向物流”经营模式。此外，邮政还以为人民服务为基本出发点，推广新科技，引科技下乡，积极参与政府服务“三农”项目。如“万村千乡工程”、家电下乡、医药配送等。

现实难点

在农村，货物通过邮政网络进入农村难度依然很大。相对于城市物流而言，邮政物流配送呈现出了“城乡二元化”结构。其主要原因是，邮政局所网络是农村邮政普遍服务和农村邮政物流发展的基础。但农村邮政基础设施仍比较薄弱，网络盲点依然存在。目前，全国大部分乡镇邮政局所建于20世纪60、70年代，有的乡镇未设邮政局所，“三农”服务点存在不足。

“双网合璧”的诱惑与思考

我国合作社组织和邮政网络组织在农村，长久以来一直具有较广泛的组织网络，二者的融合可以做到商流与物流的合一。合作社组织具有悠久历史，与农民联系的更紧密，邮政具有非常密集的网络。如果相互多联系，能够产生较好的效果。

“双网合璧” 强强联合

在新的历史时期，供销社、邮政被给予重构农村流通新格局的重任。据了解，在2011年8月国务院办公厅发布的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》中特别指出：发挥供销社和邮政等物流体系在农村的网络优势，积极开展“农资下乡”配送和农产品进城配送服务。

未来的发展目标将是供销合作社系统与邮政系统充分整合农村网络资源带动和加强农村服务网络建设。发挥其“双网优势”发展连接农村－城市－农村“双向流通”，在新农村现代流通建设中发挥巨大作用。

此外，现在农村流通存在的问题是多种纵向流通体系没有形成一个有机的整体，没有形成一个综合的合力。这样导致有重复建设、趋同投资，甚至出现相互抵消情况，使农村流通体系难以形成一个“统一、开放、竞争、有序、安全”的市场体系。邮政和供销社网点是中国农村流通体系现实的最基础的网络体系，也是盘活农村物流网络的最大现实资源。这是中国国情特色，应该各方面的珍惜和充分利用。

结合实情 扬长避短

需要注意的是，由于两大网络的形成条件和功能，是与传统的计划经济相适应的，在市场经济的发育成长过程中，没有被有效地进行革命性改造。从而变成了“两不像”，计划和市场的优势都没有得到充分体现，缺点却得到充分暴露，从而使其生命力相当脆弱。就目前的现实情况讲，全国的供销社网络亟待整合和变革发展，期待从点到面激活已有网络体系。而邮政网络的特殊背景使其形式一直没有中断发展，从而比较之下发挥的效力更大些。

随着电子商务和农村信息化时代的来临，邮政网络承担的物流配送功能也将越来越大。

供销社、邮政这两大农村物流网络，为了真正发挥起农村物流配送的生力军作用，并使其在构建农村“双向物流”中有效运行，可以推进以下几项措施：

一是尽快清理和明确现有的供销、邮政网络资产的产权，引入现代企业制度，对其实现股份制改造。打破行政界限，鼓励各区域的物流配送网络体系可以委托或联网运行，鼓励各类优质长期资本参与对区域性供销和邮政网络体系的股份化改造，从而推进两大网络的资本化、市场化和现代化进程。

二是在不损害市场的有序竞争的前提下，允许区域性供销社系统和邮政系统的资本并购和市场营运，以大区域性联盟或类似于航空业改制的方式一样，形成新的组织格局。坚持新型的优胜劣汰，提升两大系统的竞争力。

三是国家财政投资或参与的农村物流配送基础设施。在保证公开、公平的前提下，可以以市场化或招标的方式，委托给两大系统管理或经营，避免在经营管理过程中的混乱局面。

四是尽快破除两大系统目前“政企不分、政商不分”的局面，理顺体制，边破边立，建立与市场经济相吻合的创新型现代大型商贸流通企业。从而承担起促进农村现代物流体系转型升级的重任。

结语

纵观我国未来经济发展，在消费、投资、出口协调拉动国民经济增长中，消费具有越来越重要的地位和作用，加快农村流通现代化具有非常重要的意义。而为了尽快构建农村“大流通体系”，如何将供销合作社体系和邮政体系二者完美融合，已成为一个有必要认真思考和值得去探索的现实问题。

（编辑：孔晓明 kongxiaoming0521@163.com）

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