飒飒东风细雨来

——解析《化肥工业“十二五”发展规划》
2月上旬，国家工业和信息化部公布了《化肥工业“十二五”发展规划》，这是针对我国化肥行业在“十二五”时期发展的最高纲领性文件，将对我国化肥行业产生深远影响。《规划》包括了五部分内容：一、发展现状（取得的成绩和存在的问题）；二、发展趋势和需求预测；三、指导思想和发展目标；四、重点任务（加快结构调整、优化产业布局、推动技术进步、提高资源保障能力、强化安全发展.）；五、保障措施（加大技术改造力度、完善行业准入制度、鼓励科技创新、完善化肥市场调控、加强行业运行监测、发挥中介组织作用）。

“十二五”明确化肥行业产需目标

《规划》提出“十二五”期间我国化肥行业的总量目标是，化肥工业在满足农业、工业基本需求和淘汰落后产能的基础上，继续保持产量整体自给有余，其中氮肥、磷肥完全自给并有少量出口，钾肥国内保障能力达到60%以上，基本满足科学施肥的需要。
我国化肥消费90%用于农业，10%用于工业。2010 年我国化肥表观消费量为 6273 万吨（折纯，下同），其中农用化肥氮、磷、钾施用比例为1∶0.36∶0.18，为达到科学施肥要求，《规划》提出2015年我国氮、磷、钾施用比例为1∶0.38∶0.25，磷肥比例适当提高，钾肥比例较大幅度提高。2015年我国化肥需求量为6610万吨，较2010年增加337万吨，年均增加67.4万吨，平均年增1.1%，其中氮肥需求4086万吨，年均增加52.8万吨，平均年增1.3%；磷肥1490万吨，年均增加3万吨，平均年增0.2%；钾肥770万吨，年均增加11.6万吨，平均年增1.6%。
从生产情况看，经过多年来的大力发展，我国化肥生产能力已有了大幅提高，目前我国氮肥和磷肥均能完全自给并且还可适当出口，只有钾肥尚存有缺口，需要进口。“十一五”期间我国化肥年均增长5.0%，主要品种产量均保持较快增长，尿素、磷铵、氯化钾产量年均增长分别达到4.7%、16.7%和6.3%。2010年我国化肥产量达到6620万吨，进口化肥386 万吨，出口化肥733 万吨，表观消费量6273万吨，较好地保障了农业生产需要。根据《规划》，2015年我国化肥产量目标为6910万吨，较2010年增加290万吨，年均增加58万吨，平均年增长0.9%，其中氮肥4600万吨，年均增加15.8万吨，平均年增0.9%；磷肥1860万吨，年均增加31.8万吨，平均年增1.9%；钾肥450万吨，年均增加10.6万吨，平均年增2.7%。
到2015年，我国氮肥、磷肥自给率分别为105%、125%，产量均超出国内需求，特别是磷肥超过了国内需求的25%，多出部分用于出口。国内生产的钾肥自给率为58%，如果加上从境外钾肥基地运回国内的部分，则自给率超过60%，剩下不足部分从国际市场进口。但主要进口的是氯化钾，《规划》要求到2015年我国硫酸钾、硝酸钾等无氯钾肥基本上要实现国内自给。2015年我国化肥产量目标及需求预测分别见表1、表2。
为了保障国内化肥生产与供给，《规划》提出要加强磷矿特别是中低品位磷矿采选能力建设，在云南、贵州等地建成1800万吨磷矿采选能力，新增200万吨硫铁矿采选能力，力争探明6-8 亿吨磷矿和 1 亿吨硫铁矿资源储量，以保障磷肥生产。同时要加快国内钾矿资源勘探，开发利用难溶性钾矿资源，加快钾肥工业“走出去”步伐，力争在境外建成 200 万吨氯化钾生产基地，以保障国内钾肥供给。
“十二五”政策导向发生根本性转变

化肥行业“十二五”规划有个最大的特点，就是我国化肥产业政策导向发生了根本性变化，由以前的“促发展”转变为“重调控”，即逐步改变化肥工业发展方式。其中重点是加快调整产业组织结构和通过技术升级推进循环经济发展，此外，发展农化服务业，培育品牌和营销网络，提高化肥利用效率等也是政策调控的重要领域。

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