政策调整助力中小企业成长

信贷紧缩、高通胀正在令无数中小企业忍受煎熬。
“新的项目肯定是不敢上了，除非是有大的资金进入，否者就只有期待国家有好的产业扶持政策的出台了。”11月22日，从事电子耐高温材料加工企业的人士薛林告诉记者。
薛林所提及的国家产业扶持政策，就是日前温家宝总理所说的，要尽快出台符合国家产业政策与规划的产业优惠政策与信贷政策，帮助中小企业化解融资难题。
10月24日，银监会发布94号文《支持商业银行进一步改进小型微型企业金融服务的通知》，推动商业银行加大小型微型企业的贷款投放，并支持商业银行发行专项用于小型微型企业贷款的金融债。近日，央行发布第三季度货币政策执行报告中首次提出适时适度进行“预调微调”。
政策的改变，让分析人士认为，下一阶段央行政策的重心将有转移，央行对于物价水平的走势依然相当警惕，但随着国内物价水平的逐步回落，国内生产总值增速也不断降低，为避免“误伤”，央行不会一直保持此前严厉的货币政策。
更为直观的表现是，央行于11月30日晚间宣布下调银行存款准备金率。
然而也有部分人士认为，短期内货币政策的调整不可能是全面的。
“中国通胀率尚处高位，且经济仍有9%左右增长，短期内金融政策整体放松的可能性不大，‘选择性宽松’的对象是中小企业、服务业、保障性住房、‘十二五’规划固定资产投资项目，以及新型战略性行业，而地产开发、产能过剩行业仍将是紧缩的对象。”河南财经政法大学教授李鸿昌表示。
李鸿昌特别提到在紧缩的政策环境下应对中小企业“网开一面”。他认为，在紧缩的情况下需实行一些“特殊的微观政策”来缓解中小企业的压力。
日前，财政部决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类行政事业性收费，具体包括有企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项收费。
 “虽然这些费用的减免在企业的账目上是很小的一部分，但对正处于创业阶段的中小企业重拾信心起到了一定的作用。”广东河南商会秘书长许国碧表示。
“减税也是减轻企业负担的重要手段，对利润较薄的制造业企业来说，最主要的问题是原材料成本上升和各项税收费用成本上。这也是国家《十二五中小企业成长规划》具体政策落地的前期反应。”中国企业联合会研究部副主任胡迟说。
喜讯接踵而来。财政部、国家税务总局11月17日，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点方案试点。
根据试点方案，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。
将营业税改征增值税的初衷，有业内人士表示，中小企业绝大部分分布于第三产业，尤其是现代服务业，将营业税改征增值税，有利于完善税制，消除重复征税；有利于降低企业税收成本，增强企业发展能力；有利于优化投资、消费和出口结构。
此外，为保持现行营业税优惠政策的连续性，试点文件明确，对现行部分营业税免税政策，在改征增值税后继续予以免征；对部分营业税减免税优惠，调整为即征即退政策；对税负增加较多的部分行业，给予适当的税收优惠。

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