统防统治，农资连锁是主角

经济效益是各相关方的重要纽带，也是能够形成合力的基础
   俗话说“无利不起早”，也充分能说明市场经营活动中经济效益的巨大作用。在专业化统防统治过程中，政府职能部门虽然是个公益性的政府机关，但也同样需要激励，需要认可。国家决策层面要保持该项工作支持政策的持久性，稳定性，确保政府投入是实现政府主导职能的基础。设置组织管理，强化组织领导，明确责任与权利，建立政效考核机制也是非常有必要的。对于企业型的专业化统防统治组织，他们自身就有逐利性，如果该项目投入很多，管理又具细，风险又比较大，利润很薄甚至亏本，那很多专业化统防统治组织就会偷工减药，大型农资企业就不会参与其中，这就不能最终形成企业在该项工作的主体地位与作用。农户是接受服务的对象，他更关心也是比较效益，关心通过统防统治是不是比他自家防治成本更低，更加有效，产量更高。
1、政府要加大投入，设置专业化统防统治的资金专项。目标任务明确，参与主体企业公开竞标，资金补贴公开透明，通过实现比较效益，引导企业与农户积极参与。实践证明，许多地区采取药剂补贴、作业补助、以奖代补和植保机械购置补助等方式，大力扶持专业化防治组织，推动了专业化统防统治快速发展。
2、专业化统防统治组织，要树立服务三农的根本意识，积极承接项目，精心组织实施，把经济效益与社会公益结合考虑，定位长久效益。通过精细化管理，规模化防治，提高劳动效率来获得经济效益。对于有实力在乡镇设立直营连锁店的连锁承接该项目就更加有比较优势，一方面通过直营连锁店实现与农户的政策宣传，沟通，定单的收集，另一方面还能够通过专业化的统防统治实现农资的销售，提升了连锁店在农户心目中的影响力。降低了管理成本，提高了影响力，增强了农资连锁企业对该项目实施过程中的比较优势。
            
强强联合是趋势
社会大分工促使不同的组织有不同的责任与分工，掌握着不同的资源与能力。强强联合往往能获得比较优势。对于专业化统防统治工作来说，是个系统工程，涉及的组织较多，时间与空间的差异非常大，更需要大家充分发挥各自的优势，强强联合，实现优势互补，降低生产成本与管理成本，提升农产品价值，获得比较效益。
1、政企联合：政府职能部门根据新颁布的《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》，拥有对专业化统防统治组织主体资质管理的权利。政府最终也只能通过与有实力的农资企业与专业化组织强强联合，才能真正实现企业化管理，市场化运作。政府要把好鞍配给好马，让农资企业参与进来，广泛听取建议与意见，公开招标，公开监督，公开评估，对于获得资质的有实力的农业统防统治组织要大力支持，加强管理，让他们“财大气粗”，形成“洼地效应”，吸引更多的企业参与这项工作。
2、产业联合：专业化统防统治工作绝对不是仅仅统一打药那么简单，什么时间打最有效，什么药剂防效更好时间更长，用什么防治设备更高效都是需要考虑的。农药生产企业可以生产更先进的农药品种，甚至可以生产适合专业化统防统治工作专用的大包装药剂，可以大大降低成本。农机部门往往掌握最先进的防治工具，有些防治工具，往往能够让用药更少，防效更好，效率高上好几倍。把涉及到专业化统防统治工作的各个环节的优势资源，技术手段整合在一起，才能最大限度的降低防治成本，提高防治效果。
3、大农户联合：由于一家一户联产承包责任制下的农户比较分散，田亩又少，很多农户自家打药是不计成本的，他们对该项工作需求不是很强烈。随着鼓励土地流转的逐步深入，目前最需要实施统防统治工作的是各种种植合作社，大农户，承包大户，各种示范园，示范区等等，这些可都是前期可以启动的服务对象。政府部门可以组织需求对接会，将服务对象与专业化统防统治组织对接起来，补贴透明，服务公开，甚至可以把相关政策整合在一起，推进该项工作的进展。据统计资料显示，安徽省截止6月底，全省土地流转面积已经达到1174.77万亩，全省流转经营大户已达89.66万户。把这些服务对象的需求与专业化统防统治对接起来是当务之急。
4、风险分摊：分摊有时也是一种联合。作为专业化统防统治组织也不是一个全能的组织，他们没有责任也没有能力独自承担风险。产品质量的风险就应该归给生产企业，技术的风险、宣传引导更多应该由政府职能部门承担， 防治不力，组织管理不到位倒更多是防治组织的责任。要建立防效评估组织，甚至建立第三方支持平台（像支付宝似的），对统防统治组织与服务对象有个公正合理的评价，努力保护双方的利益。同时农业生产经营不确定性非常大，结合农业保险，建立政府大灾补偿制度，这对分摊专业化统防统治的风险也起到重要保障作用。

单纯为防治而防治的组织也很难支撑农业服务体系的建立。如果能够通过这次《农作物病虫害专业化统防统治管理办法》的实施，逐步确立专业化防治组织的主体地位。积极引导一些大型农资连锁企业参与该项工作，我想不仅在经济实力，组织管理，技术人才，还是经营意识，质量追溯等方面都有较大层次的提升，也将极大的强化了专业化统防统治组织在该项工作中的主体地位与作用。随着政府支持力度的不断加强，专业化防治组织业务不断完善，实力不断增强，将逐渐建立“服务创造价值”的农业发展新秩序，新模式。对于农资行业经营企业来说，应该也是一次机遇。

（编辑：任保才 Renbaocai666@126.com）

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