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集权与分权的制衡

2009-12-14 08:00| 查看: 120284| 评论: 0|原作者: 喻 祥

摘要: 当分权势在必行的时候,对于决策权应该予以有限分权,对于执行权可以适当宽泛分权。
从权力分配的角度看,中小企业的快速成长很多时候得益于集权制。当管理界对集权制众说纷纭时,很多中小企业却在高度集权中迅速长大。
令人尴尬的事情总出现在企业由小型向中型发展的阶段。企业规模的变化带来组织规模的变化,这种变化体现在运营的各个环节中,简单的决策与实施已经不能适应企业长大后的要求,集权转向分权成为必然。中小企业的大企业病这时显得格外突出,成为提升企业效率的掣肘。
对于中小企业而言,伴随着企业规模的发展,有限的集权者已经难以决策企业一切事务,更难深入到执行过程,分权是必然的选择。当决策权分配到不同部门、不同管理者时,部门之间的协同成为难题。
案例中的企业,部门设置不可谓不合理,一切看上去都很美好,为什么在运作中总是别扭不断?关键还是在于分权之后的组织协同。小型企业向中型企业转型,过度分权并不合理,过度分权看似形成一个个职责清晰的组织,但会导致一个个独立权力中心,一旦这些权力中心的独立性过大,组织协同就会成为一句空话。
当分权成为必然的时候,如何解决组织的协同问题?集权与分权的制衡是对企业最高决策者的考验。有效的管理权力分配,实际上都不能回避集权与分权的制衡。分权明确了组织职责,集权保证了不同权力中心之间的运作协同。
案例中的主人公一旦遇到跨部门运作,就要在这些部门中不断协调,但效果总是差强人意,因为他协调的是不同权力中心的事宜。其他部门认真配合,是给你面子,马虎对付,你也没辙!
中小企业发生大企业病,企业老板都会埋怨各管理部门无能,事情却远不是那么简单。大企业病的发生,首先是企业最高管理者的问题。中小企业的最高管理者,大多是一个决策和执行的高手,不一定是管理好手。他们分权往往是精力不济时的无奈选择,并没有真正明白集权与分权的真谛。时常表现为以下状况:1.紧紧抓住决策权,将执行权下放,导致没有实现真正意义上的分权,组织效率很低。这样的企业,最常见的是:所有事情都要等老板决定,老板一忙,执行者就要等;2.不能区分决策权和执行权的差异,形成过多的权力中心,造成部门的对峙和扯皮。这样的企业更加够呛,企业不大,企业政治却弄得风生水起。
设想,如果在与市场部直接相关的部门之上,有一个集权的管理层或管理者,这一切是否能够迎刃而解?
所以在分权的时候,一定要界定权力的两个基本概念:决策权和执行权。决策权是对事务进行决策并对执行予以评估的权力,执行权是围绕决策坚决实施并接受评估的权力。明确了这两个基本概念,就找到了集权与分权制衡的依据。
对于中小企业而言, 当分权势在必行的时候,对于决策权应该予以有限分权,对于执行权可以适当宽泛分权。有限分配决策权,是保留组织集权的力量,让每个执行环节都有决策者和评估者,这是对执行中心最直接也是最有效的制衡。执行权适当放宽,是保证组织明细分工,并接受评估的有力措施,同时也保证了企业整体的反应速度。
所以,从集权和分权的制衡这个角度看待中小企业的大企业病,最大的挑战是交给企业最高管理者的。实现由“创业型企业家”向“管理型企业家”的转变, 不仅解决了集权与分权制衡的难题,更能通过深刻理解管理的真谛,整体提升中小企业转型过程中的效率。(本案例中人物、企业均为化名)
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