中国宏观经济形势与政策展望

嘉宾演讲撷萃·突破周期，寻找新增量

我从宏观层面谈一谈，中国的宏观经济形势和我们应该领会的宏观调控政策以及中央深化改革的指导方针。

对于中国经济社会的发展，中心任务是要完成现代化。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新的“两步走”推进关系所有社会成员的根本利益。在这么多年的发展中，中国改革开放式现代化之路有希望越走越宽，当然我们也不必讳言地方、企业、市场主体经受了阵痛。

中央在提出稳中求进以后，给出的指导方针是认识、适应和引领新常态。“新”在哪里？我们要告别经济起飞、高速发展阶段的粗放型模式，转入可持续发展、高质量发展模式。“常”是什么？需要有一个软着陆过程，“由新入常”来一个“L”型转换，即平行运行状态上又有高质量。

怎么样才是高质量？中央认为主要矛盾是结构失衡的制约，因此在2015年明确提出供给侧结构性改革的战略方针，在科学决策、政策优化方面特别注重体现中国特色社会主义政治经济学学理支撑，改革就是要解决制度有效供给的问题。生产力布局、产业结构、技术经济结构、企业组织结构、区域发展结构、收入分配结构等一样都不能少，整个体系质量和效率的提高，这才是高质量发展。从逻辑上，中央环环相扣地把它说清楚了，表述为供给侧结构性改革，这也是推进中国式现代化的主线。

从认清困难到化解困难，整个认识框架是什么？是看大势而洞悉发展规律。所谓“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”。世界潮流指的是什么？

一是工业化。改革开放以后，我们的工业化从“三来一补”走到了“世界工厂”。但是必须承认，我们的工业体系仍然是大而不强，我们仍然是世界上最大的发展中经济体，我们的国际地位还没有彻底改变，中国制造必须升级为中国创造和中国智能制造。

二是城镇化。国际经验表明，伴随工业化进程的是城镇化的高速发展。目前中国城镇化的发展状态不能只看到已经达到 67% 水平的常住人口城镇化率，还要看到城乡分级户籍改革的户籍人口城镇化率（48%）。

大多数中国人还没有取得市民身份，由此你就能看到我们还有相当可观的发展纵深、潜力空间。我们有特大规模经济成长性的客观条件，这是其他经济体都不可同日而语的。

三和四分别是市场化、国际化。中国共产党第二十次全国代表大会、二十届三中全会反复强调建设高水平社会主义市场经济体制，要实施从商品要素型到制度型的高水平开放。

五是高科技化或者信息化，就是现在所说的数字经济产业化、产业数字经济化，所有领域、所有赛道的企业都要紧紧抓住新质生产力，做数智融合。

六是法治民主化，也就是反复强调的全面依法治国、全过程人民民主。

这六个概念表现出的就是必须顺应、不能违逆的世界趋势，它们实现的就是我们发展过程中的升级。

在新的历史起点上，进一步全面深化改革的冲锋号已经吹响，具有重大时代意义和深远历史影响。中国经济长期向好的基本趋势没有改变，我们要自觉地把改革摆在更加突出位置，进一步解放生产力、发展新质生产力，以支持我们的高质量发展。

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