让第一责任人真学真会扛起“安全第一”

——论深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

安全生产，就是在保护生命，责任重于泰山。2024年，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动），正在持续深化、稳步推进。其主要任务分为“八大行动”，打头的就是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。这是践行“两个根本”的实招，是推动“预防为主”的良方，必须做到全覆盖、真践行，以“关键”带全体，以培训促提升。

实践证明，生产经营单位是安全生产的主体，主要负责人是第一责任人。风险能否被识别，隐患能否被整治，事故能否被防范，关键要看生产经营单位的安全意识和能力水平。关键中的关键就在主要负责人，就看他会不会、行不行、干不干，能否当个明白人、带动手下人、抓好头等事。这就是老百姓常说的“老大难，老大难，抓住老大就不难，老大一抓就不难”。至此，治本之策脱颖而出：怎样抓住第一责任人，让他们真学真会，扛起“安全第一”。

行动一直在持续，预防始终在加力。从2020年开始的全国安全生产专项整治三年行动，到2022年的安全生产十五条措施，再到全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，强调主要负责人担起第一责任，一以贯之。特别是近两年来，化工（危险化学品）、城镇燃气、矿山三次大培训，让数以万计的第一责任人“知敬畏、明责任、控风险、提能力”，在精神上补了钙、能力上充了电、行动上加了油。此次三年行动着力压茬推进、巩固完善，提出分步走、全覆盖等目标措施。各地、各部门要结合实际，抓好落实，不断提高标准、扫除盲区。

很多想不到、管不到、做不到，归根到底是各种各样的“不行”，比如一没意识，二少本领，三缺压力。对第一责任人来说，尽责必先明责。对他们开展安全教育培训，首先要从认认真真学法条抓起做起。不管是法定代表人、实际控制人、实际负责人，都要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产全面负责，严格落实安全生产法等赋予的法定职责。教育培训归根到底是要做通思想工作，唤起参训人员的主观能动、行动自觉，牢记法律“高压线”，知责于心、明责于行、担责于肩、尽责于常，守住安全生产“红线”。

安全生产“实”字当头，不懂安全真要人命。2023年8月23日，在黑龙江五大连池一垃圾站，一人跌入储罐，两人前仆后继，主要负责人也执意入罐，最终四人均遇难。所以，对第一责任人开展安全教育培训，重点在赋能。一要掌握应知应会，对要点难点“一口清”，对检查督查心中明，坚决不当安全“睁眼瞎”“门外汉”。二要细化使用运用，结合单位实际，既杜绝设施设备环境的“硬伤”，更消除制度管理和人员素质的“软肋”，统筹采取人防、技防、工程防、管理防等措施，不断提升本质安全水平。三要持续行动带动，一把手站到第一线、树立硬作风、打造“软实力”，带动全体员工讲安全、敬安全、抓安全、保安全，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。

常言道：“树不修不直，人不教不才”。组织安全教育培训，只是万里长征起了步，后面的文章更要做深做实。有关部门要当好教练员、检查员、裁判员，监管持续绷紧弦。去年化工（危险化学品）大培训后，河南省应急管理厅给参训的主要负责人“留作业”，全省669家相关企业全部开展“七个一”工作（即开展一次安全生产大讨论，一次全员安全责任制履职情况排查，一次重大隐患专项排查，一次隐患整改大起底，一次事故警示教育，一次应急救援演练，一次承包商、供应商大起底），效果明显。类似经验，还有很多。明责是动力，赋能是助力，监管是压力，三力合一，必出成绩。

安全发展、国泰民安，靠的是基层稳、基础牢。去年，我国市场主体已达1．7亿户，承载着7亿多人就业。生产经营是一个持续动态的过程，“人机环管”时刻变化，风险隐患此消彼长，防风险、遏事故不可能一蹴而就、一劳永逸，必须抓住关键、治住根本。“十年树木，百年树人”“少换频道，多演连续剧”“唤起工农千百万，同心干”，只要工作做到位，事故持续降下来，根本好转一定能实现。

（执笔：俞晓东）

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