紧盯重点行业领域 防控重大安全风险

受“七下八上”防汛关键期、全面复工达产等多因素叠加影响，安全生产面临的严 峻性复杂性远超以往——

警钟长鸣  

总体上看，今年7月全国安全生产形势较为平稳，事故总量、较大事故、重大事故与去年同期相比均呈大幅下降的态势。但目前受“七下八上”防汛关键期、疫情防控常态化、全面复工达产等多因素叠加影响，安全生产面临的严峻性复杂性远超以往，一些问题隐患仍较为突出。

7月一些行业领域事故多发

7月23日，甘肃白银市景泰县甘肃泓胜煤业有限责任公司矿区内发生边坡坍塌事故，造成10人死亡、6人受伤。

这是今年以来第2起煤矿重大事故。这起事故暴露出一些地方和企业重大风险隐患排查治理不到位，现场安全管理存在明显漏洞，对承包施工单位一包了之、以包代管等突出问题。

7月，交通运输领域较大事故集中多发，且发生频率呈加快趋势，特别是货运较大事故多发频发。7月的25起道路运输较大事故中，有18起涉及货车，暴露出暑期道路货运安全压力加大，货车违规行驶和停靠，驾驶人员疲劳驾驶、冒险行车等问题。同时，随着各地疫情有所好转，经济活动趋热，暑期出行、游玩增多，客运安全风险加剧。

7月以来，北京、天津、广西、黑龙江、辽宁、山西等地接连发生燃气泄漏爆炸事故，造成多人伤亡。这些事故暴露出外力破坏导致燃气管道泄漏事故频发，违规施工问题突出；生产经营场所罐装燃气爆炸事故频发，维护使用不当问题突出；居民楼和自建房燃气爆炸事故，屡屡造成建筑物坍塌。比如，7月19日，天津北辰区天穆镇欢颜里小区3号楼发生燃气爆燃事故，造成居民楼整体严重受损，4人死亡、13人受伤。

不少燃气事故发生在人数众多的居民楼或自建房，蕴含重大安全风险。

此外，7月以来，陕西、辽宁、山东、四川、广西、湖北、天津等地接连发生7起有限空间较大中毒窒息事故，为今年以来同类事故最多的月份，特别是其中4起发生在污水井作业环节，反映出一些地区和企业对事故易发多发的环节、点位仍置若罔闻，有限空间作业管理不严格，事故教训吸取不深刻，屡屡重蹈覆辙冒险作业酿成事故等问题突出。

防控8月重大安全风险

从历史数据看，8月历来是特别重大事故易发高发月份。近10年发生的23起特别重大事故中，有6起发生在8月，是特别重大事故最集中的月份。

从时段特点上看，8月暑期历来是群众出行游玩的高峰期，旅游出行和交通运输风险较高。6月以来，随着一些地区疫情好转，以及行程卡“摘星”、跨省旅游恢复等政策出台，群众暑期出行欲望强烈。交通运输部发布的数据显示，7月底全国高速公路货车流量比4月同期增长10.3%，重点交通枢纽基本实现复工达产。8月交通运输和旅游出行将会出现一个小高峰，要警惕重特大事故风险。

从经济形势上看，当前和今后一个阶段，各地为实现全年经济增长目标，将从8月开始进一步发力，采取一系列重磅政策刺激经济发展，统筹发展和安全将面临更大考验。

压实安全生产责任 强力推进专项整治

　　当前，安全生产工作仍处于大疫大灾期间重特大事故强劲反弹的历史规律周期，容不得半点松懈。要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照近期中央政治局会议提出的“要压实安全生产责任”的部署要求，坚持人民至上、生命至上，强化忧患意识、底线思维，以“时时放心不下”的责任感，持续深入推进各重点行业领域隐患排查和执法检查，强力推进安全专项整治，切实防范遏制重特大事故发生。

　　扎实推进矿山安全治理攻坚，重拳打击非法违法行为。要把煤矿安全作为安全生产的重中之重，严格井工矿和露天矿安全监管监察，多措并举、系统治理一些煤矿采掘接续紧张问题，全力做好汛期防淹井、防透水、防滑坡、防溃坝等工作。要对全国尾矿库开展一次拉网式摸底排查，全面开展汛期尾矿库风险隐患排查治理，加快推进“头顶库”、无生产经营主体尾矿库、停用超三年尾矿库分类处置。要保持“打非治违”高压态势，遏制盗采事故多发苗头。

　　一体化闭环推进化工和危化品领域重大风险隐患集中治理。暑期汛期高温、暴雨、雷电等极端天气增多，易对化工装置运行、危化品储存和从业人员工作状态产生不利影响。同时化工企业8月集中检维修活动多，涉及外来施工多、特殊作业多，安全风险增大。要按照全国危化品安全风险集中治理季度视频推进会部署要求，扎实推进专项治理攻坚，确保暑期汛期安全形势稳定。

　　着力防范交通运输领域暑运高峰带来的风险积累爆发。今年以来，虽然道路运输较大以上事故下降明显，但近期货运和旅游客运事故频发、风险突出。要结合暑期旅游出行人员增多、极端天气增多、风险加大等特点，强化重点车辆、重点船舶安全监管，督促客货运尤其是货运企业严格履行安全主体责任，切实落实日常教育培训和车船动态监控、例检例查等安全管理制度，严防带病载客载货和违法违规冒险行驶。

　　扎实推进建筑施工和燃气领域专项整治，严防事故频发高发。当前各类在建项目加快建设，施工高峰期事故风险较高，要严防抢工期、赶进度导致风险失控、事故多发。要持续强化对经营性自建房、老旧建筑装修改造等动态排查，强化燃气管线改造施工现场安全管理，强化海上风电建设项目的安全监管和风险预警，落实极端天气下停工撤人等措施。同时，要继续推进工贸领域“百日清零行动”，重点关注各类商贸单位“三合一”场所消防安全、各类工贸企业动火作业和有限空间作业安全，防范施救不当导致伤亡扩大。

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