增建科技创新，优化发展环境

国农药企业要想持续成长，成为有国际竞争力的企业，技术创新需要完成从随机模仿创新、随机自主创新再到系统自主创新的转型。

如今，农药行业技术自主创新面临前所未有的机遇。一是中国创制农药化合物的历史机遇已经出现：生物活性化合物分子合理设计的理论是公知的；基因测序、蛋白质测序、原子显微技术的飞速发展为农药化合物分子的设计、作用机理研究奠定了前所未有的基础；基因测序技术的进展使一组基因的测序价格从数千万元美金降低到1000元美金；中国化学、化工工程人员合成化合物和工程化生产的能力世界一流，这一点，在过专利保护期化合物国产化生产实践中已得到证明；华东理工大学钱旭红院士预言，农药化合物创制的中心，经过从欧洲到美国、到日本的转移后，下一个就是中国；其团队在创制化合物方面已取得可喜的进展。

二是中国经济的刘易斯拐点导致农业劳动力价格上涨，为农药制剂和施用技术的自主创新提供了新的历史机遇。美国农业户均耕种数千亩，欧洲农业户均耕种数百亩，而中国的农业户均耕种面积仅数亩，发达国家现代化的病虫害防治产品和技术不能照搬到中国，中国农业现代化的进程为中国农药制剂及施用技术的自主创新提供了广阔平等的历史舞台；化学、生物技术（如控制释放、分子生物学）、电子信息技术、自动化技术、高能电池技术、新型肥料近年来的发展，为中国农药行业企业创新农药制剂技术和施用技术，服务农业向现代化的转型提供了新的历史机遇。

认清以上形势后，企业负责人和管理团队需要确立、强化技术创新驱动企业增长的观念、能力、投入，以弥补与跨国公司在科技自主创新的意愿和意识上的重大差距。

农药行业的健康发展除了自主创新外，还需要政府营造良好的环境和条件：农药行业规模小、数量多、自主技术创新能力差、国际竞争力弱的现状，除了与企业自身素质相关外，与农药行业的管理体制密切相关。所以，我们对农药行业政府监管环境的期望是：

一、尽快批准凝聚了农药行业企业及多方领导智慧和心血的新版《农药管理条例》，包括下列重大突破：（1）委托加工合法化，盘活行业产能；（2）放开登记证申请人限制，鼓励多渠道创新；（3）简化同类剂型产品生产许可手续，削减重复行政审批；（4）增加农药经营资格的行政许可，防控农药滥用；（5）增加登记资料可转让性，促进登记证作为知识产权属性的流通性，疏导低水平重复办证。

二、进一步解放思想，减少行政审批，转变监管职能，减轻企业负担。这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。

三、协调、鼓励、帮助国内农药企业从事下列技术协同创新工作，让中国农药企业将精力集中于高水平的技术创新，不用在低水平技术的重复开发中耗费精力。

四、推动建立与其他国家的登记资料互认制度，促进中国农药企业走向世界。中国的农业需要走向世界，需要国际化，才能养好13亿人。中国的农药行业也要为走出去的农业服务，用中国的优势产业换取中国稀缺的自然资源。

五、建立农药销售者、施用者资格体系，彻底改善农产品质量安全形势严峻的现状。

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