吹响规范农药市场的号角 ——从三亚市定点购买农药谈起

近日，据海南特区报报道：从今年9月10日起，三亚市使用农药的单位和个人，将从取得农药零售经营许可证的单位进行购买，将不准予从厂家或者批发、配送中心采购。据悉，这是海南省农药经营许可体制改革，从源头控制农药的销售渠道，做好农药溯源管理的一个举措。为了从源头控制农药的销售渠道，做好农药溯源管理，经过层层核查，三亚市筛选出142家农药零售经营企业和个体工商户，并颁发了《农药零售经营许可证》。这142家单位将与省里规定的3家农药批发企业签约，并从这3家农药批发企业进货。据介绍，3家企业在三亚设有7个配送中心，负责向各家农药零售经营配送农药。8月31日前，各农药零售单位对现存的农药进行清退，无标码及专营标识的产品一律下架，9月10日以后不准从其他渠道进货。9月10日后，全市所有使用农药的单位和个人(包括南繁基地、芒果基地、农业企业、农民专业合作社)，只能从取得农药零售经营许可证的单位进行购买，不准从厂家或者批发、配送中心采购。

有枪便是草头王

三亚定点购买农药举措的出台，终于有人向那些遍布城乡各地、随便、随意无证经营农药的违规者说不了，取缔无证经营的号角终于在众多业内人士的期盼中正式吹响。这对于促进整个农药行业经营渠道的健康发展、对于净化市场、打击假冒伪劣、保障农民利益、保障农产品安全无疑有着极其重要的意义，同时对指导全国农药行业的发展都具有前瞻性实践意义和借鉴意义。

众所周知，近年来我们农资市场一直处在一种“有枪便是草头王”的混乱局面当中，面对众多防不胜防的假劣农资，搞得大家无所适从。经销商不敢卖，农民不敢买，稍有不慎就会遭到假冒伪劣的袭击。像蔓延各地的忽悠团频频出现，走街串巷的游击队随处可见，再夹带着部分村官上门入户登记、收款、推销，还有那些乱踢八糟的无证介入者，像平时收粮食的、换面的、卖液化气的等小贩，也都加入到销售农资的大军中。无证经营成为全国各地基层农资市场的主流，致使恶性竞争，赠品促销，互相打压愈演愈烈，整个基层市场简直到了一种乌烟瘴气的局面，正规经销商受到严重冲击，正宗产品销售不畅，而假冒伪劣却大举入侵，有些村庄劣质农资占了主导地位，这也许就是为什么每年各地都会有大量农民，因使用劣质农资或因使用产品不当而造成重大损失的原因吧，并且近年来各地这类农资事故的发生也呈上升趋势。其中很多事故的发生就是由于农民在使用农资产品时缺少技术指导，如错用农药、乱用农药、几种农药混兑使用等等造成大量事故，给农民带来了巨大损失。

服务提升迫在眉睫

像近段笔者所在的山东省五莲县街头镇徐家沟村的一位农民打来电话，说他的玉米出苗后就开始发黄，并停止生长，询问是什么原因，用什么方法进行防治。因为没有看到实物样本我一时难以做出判断，便在电话中让他拿几棵样本看一下。半个多小时以后，这位农民便骑着摩托车来到我这儿，我一看样品第一感觉就判定是除草剂药害。

经询问得知，这位农民家的玉米田播种时为防治杂草，妻子用精喹禾灵和乙草胺勾兑进行喷施，认为这样既能杀死杂草又能封闭地面。其实，我们知道精喹禾灵作为一种阔叶田苗后除禾本科除草剂，是严禁在玉米田使用的，包括玉米苗前也严禁使用，精喹禾灵能通过植物茎叶吸收，在体内向上和向下双向传导，积累在顶端及居间分生组织，抵制细胞脂肪酸合成，使敏感植物坏死，主要用于防除禾本科杂草。玉米为禾本科植物，对精喹禾灵非常敏感，田间误用药后玉米就会受到严重药害。而很多农民则认为玉米没有出苗不会存在危险，就盲目进行了使用。

经进一步了解，像这位农民反映的情况，他们村还有好几户。无独有偶，最近几天笔者得知在我们镇其它村庄也有不少这类情况发生。像使用莠去津、烟嘧磺隆等这类的玉米田专用除草剂时，有些农民为了省事，将有机磷类杀虫剂和这些除草剂勾兑使用，造成玉米药害等等。其实近年来笔者身边这类的案例就举不胜举。像2012年夏季笔者的一位邻居将使用剩余后的半喷雾器玉米田苗后除草剂，不舍得倒掉而喷在了自家的0.5亩芋头地里，导致所有芋头全部死亡。

这类农药事故的发生，不仅给农民带来了巨大的经济损失，在精神上和心理上也带来了巨大压力。分析近年来这类事故之所以频频发生的原因，除农民自身因水平存在一定的差距之外，缺少技术指导是问题的关键所在。

让正规产品进入正规渠道

面对如此混乱的农资经营市场，面对如此多的无证违法经营，多年来一直有业内人士呼吁各地的相关部门加强市场监管，规范市场秩序，净化农资销售渠道，坚决取缔违法无证经营，但一直没有什么进展。各地执法部门的袖手旁观，从一定程度上鼓励了无证违法经营，而正规经营不仅得不到鼓励和扶持反而会受到严重冲击，对品牌农资培育和发展带来威胁。相反，还会在各次的执法检查过程中遭遇不公平待遇，甚至遭遇莫名其妙的罚款。如果我们继续任凭这一局面持续下去，势必会加剧农资市场的进一步混乱。

而三亚市的这种定点经营做法，无疑值得我们肯定，更值得全国其他地方加以效仿，尽管这一做法也许还不够成熟，或存在这样那样的一些不足，但只要在实践中不断探索不断完善，我们相信会有一套可行的管理规范在农药行业出现，成为农药行业健康发展的指导典范。三亚市的做法笔者认为有一下几个方面值得肯定：

一是提高了经营门槛，体现了靠本事吃饭的社会法则。我们知道，农药终归是一种特殊商品，是一种具有一定技术含量的产品，他应该像医药一样，必须解决从业资格问题，没有资质、没有专业能力，没有取得上岗证者，严禁从事农药经营。只有通过加强职能部门的监管，才能改变目前这种经营市场混乱的局面，解决什么人该卖，什么人不该卖不能卖的问题。

二是让假冒伪劣无处可藏。只要通过坚强监管，让正规产品进入正规渠道，农民才能真正买到正规产品，让正规产品发挥正常作用，农民也才能享受到正规的农化服务。我们知道假冒伪劣主要靠那些地下工厂、地下作坊，通过地下渠道找一些不法商贩以低廉的价格骗取农民的信任和使用。甚至不客气的说，很多假冒伪劣就是通过一些农资店，或者是通过一些权钱交易的潜规则，被大鸣大放的推荐给了农民，只要掐断了销售渠道，没有了那些无证违法经营者的掩护，假冒伪劣才会寸步难行。

三是建立经营许可制度，可通过追溯机制，倒逼经营者合法经营，并且想尽一切办法经营那些质量过硬的正规产品。如果他经营的产品一旦出现问题，通过追溯即可启动相关的追责机制，果如此，每一个取得经营资格者必然会加强自律，严以律己，以期能够在行业中站稳脚跟。并且还能促使其不断学习，努力提高自己的业务水平，以便能够更好的为农民服务。

四是让过去一直在基层一线服务农民的那些经销商有了合法的身份，更能充分调动起他们的积极性，更好的为农民服务。说实在的，我们的很多新产品新技术新品种之所以能够迅速的在农业得到推广，经销商是一支不可替代的中坚力量。试想，中国农业这些年来很多的新产品新技术，如果没有遍布全国各地的这些经销商的大力推广、大力宣传，就不会像今天这样遍地开花。他们有时候做了很多本属于政府推广部门所做的事情。

正是这样一群农资经销商，尽管他们无时无刻都在服务着农民，但有时候因没有一个合法的身份，面对各种各样的检查，他们只得逃避、只得遭遇无奈的罚款。而三亚市的这种做法，让他们有了信心，有了动力，只要真心为农民服务，就会受到政府的欢迎，得到社会的肯定和认可。  

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