利好明显，规模扩大

农资政府采购是我国目前实行的农业补贴政策的一个重要环节，是对农业生产者进行农业投入品补贴的一种重要模式，也是政府对重大流行性病虫害统防统治的一种具体农业措施。世界各国都十分重视农业补贴，对农业给予支持和保护，特别是美国、加拿大和欧盟等发达国家为本国农业提供了大量的补贴，美国农民的收入有40%来自于政府农业补贴。而我国对农业补贴的力度从“一五”到“十五”期间差别很大，最低时只占到国家财政总支出的3.4%。“十一五到十二五”期间，国家对农业的投入持续得到改善，例如2012年中央政府用于小麦“一喷三防”的农药政府采购资金就达到16亿元，惠及十一个省份、数百个县市。

2013年，农资政府采购规模继续扩大，“一喷三防”技术指导得到强化，“最低价中标”原则未变。

17亿元专项资金，政采规模继续扩大

据财政部消息，按照农财两部《2013年冬小麦“一喷三防”技术补助资金实施指导意见》的要求，今年中央财政将安排17亿元专项资金，对全国3.4亿亩冬小麦实施“一喷三防”给予补助，农资政采的规模继续扩大，青岛等16省(市)已下发实施方案。河北、安徽、山东、青岛、四川、江苏、北京、天津和上海全部采用物化补助方式，浙江省全部采用资金补助方式，其他各省采用物化补助和资金补助两种方式。

截至5月上旬，各项目省用于采购“一喷三防”物资的资金共计15.1亿元，占中央补助资金的89%。河北、安徽、山东、青岛、四川、江苏、北京、天津和上海全部采用物化补助方式，浙江省全部采用资金补助方式，其他各省采用物化补助和资金补助两种方式。

除17亿专项资金外，农资政采也带动地方财政投入。截止到5月2日，各地配套补助资金17719万元，其中，北京市350万元，上海市320万元，安徽省1665万元，山东省4192万元，湖北省3511万元，湖南省68万元，重庆市581万元，陕西省1679万元。

从表中来看，2013年“一喷三防”政府采购仍以河南、山东、安徽、河北、江苏等省为主，补助实施面积均超过了3000万亩。其中河南冬小麦“一喷三防”补助资金4.0075亿元，每亩补助5元，首次明确将社会化服务组织列入“一喷三防”补助范围。

据统计，2001年全国政府采购农药的总额不过1亿元，到2012年单小麦“一喷三防”技术补贴就给出16亿的大单，而在今年截止目前国家已经下发17亿元的“一喷三防”政府采购资金。农资政采的规模在种种争议中持续扩大。

适时喷防作业，强化技术指导

截至目前五月上旬，各项目省计划通过植保服务组织统一喷防8026万亩，占总面积的23%，其余由村委会组织农民统一喷防。截至5月2日，已有11个省（市）开始实施“一喷三防”作业。上海市和湖南省已全部完成；安徽省已实施3348.4万亩，占计划面积的92%；湖北省已实施1426.4万亩，占计划面积的88%；江苏省已实施2625万亩，占计划面积的82%；陕西省已实施1263万亩，占计划面积的75%。

为指导农民正确用药、科学作业、及时喷防，多省制定了详细的技术措施。山东、湖北和贵州省制定的小麦“一喷三防”技术指导方案中，对选择药品、喷药时间、次数、药肥配方、作业等各环节都提出了具体指导意见。陕西省派出10个督导组、百名科技人员，在“五一”期间下乡检查指导“一喷三防”落实工作。安徽省在县、乡两级成立了“一喷三防”技术指导组，并在各项目村确定一名技术员，负责技术指导和培训。河南省组织了万名科技人员包万村活动，开展小麦赤霉病防控科技行动。

政府发放的农药，有的农民不懂如何使用，首先会去问当地的经销商和零售店主。有些经销商往往会抨击政府采购的农药质量效果不好，力荐自己经营的产品，不告诉农户正确的使用发放；而另一些经销商的做法则会很热心地告诉农户政府发放农药的使用方法，并给出善意的提醒和叮嘱。对于经销商来说，耐心指导会在无形中扩大自己在农户心中的影响，赢得农户的信任，信任是农资产品销售最大的利器。

农资政采常态化、规模化有三利好

农资政府采购，确确实实是出于为农为民而采取的重要举措，纵然是过程中有争议之处，但更多人谈到，农资政采常态化、规模化有三利好。

首先，更好地落实补贴政策。农资政府采购能否常态化，在业内也是各持己见，农业部种植业管理司的周普国副司长也为此专门做过调研，很多人呼吁政府不要采购物质，直接发放人民币，但是国家相关部门也担心如此做容易让很多人钻了空子，该到农民手中的补贴不到位，被挪作他用，那么这样一项惠农的专用资金没有办法惠农，而是给相关权利方提供了违法的机会。其实农业补贴有很多种方式，WTO《农业协议》中颁布的绿箱农业补贴政策就有11种之多，而我国目前对农业的投入仍然处于一个较低水平，随着我国经济的不断发展，促进农业发展，提高农业国际竞争力将是保持我国经济社会平衡发展的重要任务，对农业的投入会不断加大，相信各种农业补贴将会纷至沓来。

其次，利于农资行业资源的整合。农资政采确实影响到了部分农资企业和渠道商的利益，但从某种意义上来说，农资政采就是要在混乱化、同质化严重的农资行业“弑弱留强”。大浪淘沙，留下那些科研好、产品好、服务好的实力雄厚的农资企业，留下那些诚信经营的、服务周到的、热心为农的农资渠道商们。一位经销商朋友说得好，“我有好产品，我不怕政府采购”。

第三，利与生物农药等无公害农药的推广。近年生物农药的推广一直是步履维艰，农民一般只看杀虫的速效，生物农药在这方面并不占优势。所以通过政府加大对生物农药的采购来促进推广是非常好的一个办法。

如果说，坐在店里就可以把农资卖得很好，相信没几个人愿意下田做服务。某种程度上，好产品和好服务是被市场逼出来的。同样，农资政采也在逼迫着农资企业和渠道商经营更优质的产品，提供更优质的服务。这一切，最终受益的是农民。

【农资政采渠道透明，减少假冒】

江苏徐州弘安精细化工有限公司总经理 赵琦 

政府采购具有渠道透明度高的特点，能有效杜绝假冒伪劣农资参与招投标，减少坑农事件的发生。以磷酸二氢钾高效肥为例，该肥是磷钾复合肥，每吨售价高达1万元以上。由于假冒产品获利空间巨大，故市场上鱼龙混杂，农民上当受骗的现象相当普遍。山东苍山县是国内著名的大蒜之乡，高附加值农产品让农民舍得投入高价购买高效肥料，但他们却深受假冒产品的困扰。今年当地政府引入招标程序，对供应商公开遴选。该公司首期便竞得一批25吨供货合同，使该县多数乡镇蒜农用上了“放心肥”。

政府招标采购影响力的日益扩大，会不断规范和改善农资市场经营秩序，为农资供应增添健康销售途径，彻底封堵假冒伪劣农资的进入。

更多资讯请关注销售与市场微信公众号。