五年•中国 ——五年来经济、社会、文化、思潮的发展演变

在日前闭幕的第十二届全国人民代表大会上，温家宝的最后一次政府工作报告中，回顾过去的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。

报告中3个“显著提高”的表述，高度概括了这五年来的发展成果——社会生产力和综合国力显著提高，人民生活水平和社会保障水平显著提高，国际地位和国际影响力显著提高。

过去五年，我们走过的道路很不平坦。过去五年，也是在“创新中焕发生机的五年”，在经济、社会、文化、民生等事业上取得了辉煌的成就。既遇到过汶川特大地震等自然灾害，也遭受了国际金融危机的强烈冲击。但在一系列重大挑战面前，我们的发展道路经受了考验，我们的发展成就令人振奋。

经济五年——中国模式

过去五年，是我国经济应对风险和挑战的五年，以2008年9月15号雷曼兄弟破产为标志的国际金融危机，成为其间最大的挑战。面对危机，我国政府大增开支和投资，不仅安全过冬，还更上一层楼，被誉为“国家资本主义”（STATE CAPITALISM），创新出了“中国模式”。

没有人会否认中国在迅速地崛起，应该说，这五年，我国经济取得了巨大的成绩。

产业结构方面，第一产业和第二产业在国民经济中比重逐渐下降、第三产业比重上升，是多数国家产业结构调整的基本趋势。2008年9月爆发的国际金融危机，是近30年来美国经济社会各种矛盾积累的集中爆发，其中，美国二、三产业之间的严重失衡为金融危机的爆发埋下了祸根。

我国正处于调整经济结构、转变经济发展方式的关键时期。在产业结构方面，2011年统计数据显示，我国一、二、三次产业结构的比例分别为：10.1%、46.8%和43.1%，与发达国家1971年的水平基本相当，也和当前东亚、东南亚国家的结构基本相当。结论是，我国总体上正在由工业化的中级发展阶段向高级发展阶段过渡。我国的产业结构既符合世界产业发展变迁的一般规律，又具有自己的特点。目前我国的三次产业结构总体上是与我国现阶段经济发展的国情相适应的，符合我国处于工业化中级向高级阶段发展的特征，也有利于发挥我国的比较优势。

    经济增速方面，改革开放30多年来，我国经济以近两位数高速增长，现在进入潜在经济增长率下移的新阶段。2012年是经济增长速度连续第二年下滑年，经济增速为7.6%，为自1999年以来的最低点。但在世界主要经济体中，我国的增长率仍是最高的。

过去五年，我国经济总体还是保持了平稳较快的增长，年均增长9.3％，上了三个大台阶：2008年我们的经济规模超过30万亿，2010年超过了40万亿，2012年超过了50万亿。人均GDP也由2008年的9400元，升至3.8万元，扣除通胀后仍升了近2倍。国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位。

然而，我国经济面临的挑战也是空前。如何推动我国这个复杂巨系统平衡向前发展，这的确是前所未有的挑战。

一是在经济发展模式方面，严重的雾霾天气正是过去数十年经济发展模式有问题的象征。高污染产业粗放发展的结构仍未扭转，产业升级转型严重滞后，轻视增长质量与环境承受力的发展模式，在中国显然已走到尽头。二是在经济的可持续动力方面，过去的所谓“亮点行业”、“主导产业”、“土地经济”、“债务经济”等等都面临转型，城镇化虽然被认为是一个长期驱动力，但新型城镇化的具体路径和模式现在并无定论。三是我国的通货膨胀有隐忧。我国的成本普遍上升，再加上货币多发，如果经济增长不理想，我国将很可能出现事实上的人民币贬值，通胀风险始终不能忽视。

今后我国经济将不应再片面地追求高速增长，如果能达成共识，将是我国经济发展的一大进步。

社会五年——情绪焦灼

经济的平稳增长，为社会的健康发展提供了现实的基础。然而由于社会核心的人口问题而引发的劳动就业、养老医疗和社会保障等问题，也成为我国社会发展的突出问题。

人口红利减少

人口问题是全球性最主要的社会问题之一，也是当代许多社会问题的核心。

我国大陆人口从2008年的13.28亿人增长到2012年的13.54亿人，五年间增加了0.26亿人。但从国家统计局近期公布的人口构成数据上看，我国人口结构的变化值得关注。2012年我国大陆人口13.54亿人，比2011年末增加669万人。从年龄构成看，15～59岁劳动年龄人口93727万人，比上年减少345万人；占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.6个百分点。

一方面，人口红利的减少，意味着高投入、高增长的粗放发展模式难以持续，潜在经济增长速度放缓；但是另一方面，城镇化红利显现、人口质量提升，都有助于抵消人口红利减少带来的负面影响。

人口老龄化严重

我国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。我国是世界上老年人口最多的国家，我国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程。

从2001年到2020年，我国平均每年将新增596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。

我国的人口老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。老龄化问题对我国已不是长期问题，而是扑面而来的现实问题。未富先老的问题和老龄人口巨大的现实，会与我们在就业、社会保障、医疗和住房上的一系列问题复合起来，共同形成我国应对老龄化问题的巨大障碍。

就业招工两难

基本温饱问题解决后，就业成为新的发展难点。温家宝在十二届全国人大一次会议上所做的政府工作报告中提到，过去五年，我们把就业作为保障和改善民生的头等大事，实施积极的就业政策。加强重点人群就业工作，提高职业培训和就业服务水平，五年累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，保持了就业形势总体稳定。

虽然过去五年我国累计新增城镇就业5870万人，但目前仍然存在着就业、招工两难并存的现象。现在高等学校每年的录取率不断攀升，2012年全国录取率超过75%，有的超过90%，高等教育发展过快，扩招严重，录取率虽然逐年攀升，但培养出的人才却与社会不适应。不仅如此，当今社会高速发展，对人才需求变化很快，使得高校专业设置难以适应社会需求，这些都在一定程度上导致大学生就业困难。

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