临颍：把大品牌“娶”回家

改革开放后，中国进入快速发展期，持续了三十多年的“筑巢引凤”势头至今未减，一轮跟着一轮，一波连着一波。从沿海推到内地，从南方延至北方。

在这样的历史长河中，因“南街村”而盛名的临颍县，在河南大力发展产业集聚区的背景下，抓住时代机遇，在招商引资上探索出一条被众多地方政府竞相模仿的“临颍模式”。

闽商扎堆投资

一个区域聚拢着众多行业巨头：世界500强——嘉吉公司，国内最大的蛋白饮料生产企业——六个核桃，最大的凉茶生产企业——王老吉，最大的法式面包生产企业——盼盼集团，最大的糖果生产企业——雅客，果冻行业前三强——亲亲、蜡笔小新等企业，这番盛景，或许在中国南方城市才能看到。

众多闽商来到临颍之后，说着并不标准的河南话，喝着功夫茶，在临颍安家。临颍通过招商引资，成为中国产业转移浪潮中的一个缩影。

领军型企业相继抱团进驻临颍，国内休闲食品企业前十强中有八家在临颍产业集聚区建设生产研发基地，集聚中国驰名商标12个，河南省著名商标17个，形成了烘焙、果冻、功能饮料、方便食品、糖果、巧克力等8大产品体系276个品种，其中薯片、虾条、果冻、蛋黄派、法式小面包日产量国内最大，市场占有率达到70%以上。

这些成果的取得，都是临颍县产业集聚区利用农副产品资源优势和“闽商扎堆投资”优势，把食品产业确立为主导产业的结果，其致力于引龙头、拉链条、创品牌、促集聚。

破解“集聚”难题

一群企业集聚到了某个区域，这个地方不一定就能发展起来。一群企业在某个时期发展起来了，不一定就会获得持久的竞争优势。一个地方即便打造了产业链，不一定就能取得经济发展。

临颍在摸索中不断破解招商难题，巩固招商成果。大力招商，但不盲目招商。

为了避免招商与政绩相混淆，临颍对来投资的企业提出了硬性要求：不是主导产业及配套项目不招，不是名企名牌不招，不是行业百强不招。

但要想把这些名企“娶回家”，不能只有要求，更重要的是给企业提供过硬的外部环境。所以，临颍也有自己招商的“法宝”。通过近几年的实践，临颍着力破解用地难、融资难、用工难问题。

在破解用地难题上，临颍用足“城乡用地增减挂钩试点县”这一利好政策，做好土地储备中心平台，将土地综合整治和农村新型社区建设有机结合。同时严控项目供地规模，坚持从土地集约发展中“索要”用地空间，并要求新进驻项目投资强度不得低于230万元/亩，产出不得低于340万元/亩，税收不低于5万元/亩，项目容积率不得低于1.0，保证让临颍产业集聚区“寸土生金”。

在破解融资难题上，临颍将优质资产注入城投公司平台，借助BT、BOT方式，融通社会资金，保障了基础设施的顺利快速推进。在企业融资上，临颍通过担保公司以及组织银企对接等措施帮助企业融资。

在破解用工难题上，每逢春节等重要节日，临颍都要组织外出务工人员参加“产业集聚区万人行”和“临颍工价赶广东，务工种田顾家庭”主题用工活动，近4万人在家门口实现就业。并与周边8所大中专院校建立校企合作关系，每年为企业输送管理及技术人才4000多人，临颍县产业集聚区也成为院校培养专业技术人才的实训基地。

破解“三难”的同时，临颍财政每年还要拿出300万元鼓励引导企业技术创新和产品升级，并建成全省唯一一家膨化食品质量检测检验中心，同时正在按照国家级标准投资一亿元筹建质检研发中心，打造临颍食品产业的质量平台。

         打造服务型政府

在跟随临颍县委书记王国干在亲亲食品的展厅参观时，他抓了一把果冻让大家品尝，并详细给大家讲解生产流程和原料配制，俨然已经成为一名食品专家。

王国干说，这些经验都是从厂商那里学到的，如果自己不专业，就无法和客商深入交流，更难挑选合适的食品企业入驻临颍。

王国干话锋一转，“产业集聚区可能成功，也可能衰退，要想可持续性发展，做好“服务”才是关键。”

一个扎根临颍的闽商说，中国很多地方都是企业找干部套近乎，投资临颍后，当地的干部主动找企业套近乎。

由此，临颍积极探索并实施“首席长官服务体系”，使得临颍工商局相关领导与招商企业实现“零距离”沟通，对入驻企业的需求，县领导第一时间解决。而为了更好地做好监督工作，王国干会亲自走访，若发现入驻企业不认识垂直服务的干部，这名干部就会被免职。

河南集聚产业咨询有限公司首席执行官杨建国一直在跟踪研究临颍模式，在服务方面，杨建国讲了一个案例：一次，临颍县产业集聚区里面的企业突遭停电，企业的老板还不知道，他们所分管的县长就直接赶到供电局，迅速协调解决供电问题。“打造服务型政府，临颍是一个标杆。”杨建国说。  

 一个带头人的性格影响着一个城市的风格，一个城市的发展也能成就一个带头人的理想。

这几年，王国干带领干部队伍四处考察，并号召各乡镇领导要轮流半年到晋江市驻地招商，并公开选拔优秀中青年干部70多名，组建13个招商小分队专业招商，和当地的企业打成一片，哪个企业有投资意向，他们一定要在第一时间获知。

自古以来，政府官员被称为“父母官”，但在临颍，他们都变成了“服务官”。新客商“闻风而至”，纷纷赴临颍寻找商机，老客商对投资临颍信心倍增，相继追加投资。“抱团”的闽商通过“近亲繁殖”，将一批批项目“输送”到临颍，掀起了新一轮的投资高潮。

春节过后，临颍县的干部们整装待发，准备奔赴全国各地，进行新一轮的招商引资。临颍产业集聚区的工厂已经开工，外地的货车排着长队等待在各厂区门口，去年过来投资的企业正在建造新厂房，百姓们正谈论着各家工厂的招工信息，梅花盛开在宽阔的道路两旁，这是一片生机盎然的土地。

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