村镇银行能为农村金融解围吗？

农村始终是资本的“高地”，而资本是流动的水，在这里难以存留。如何把资本留在农村，为农村经济服务，这是我们长期以来始终面临的困局。
2006年12月，银监会下发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，放宽了农村地区的金融机构准入的政策。
3个多月后，全国第一批村镇银行应运而生。但直到2008年10月，村镇银行的总数也仅仅达到20多家。
村镇银行实现“井喷”是在2010年和2011年，其中，2010年全国批准设立277家，2011年是454家，总计731家，仅2011年批准设立的村镇银行数量就达到2007年的25倍之多。
截至2012年9月末，全国村镇银行已达到799家。2012年5月，银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》（下称《意见》），大张旗鼓地鼓励民间资本进入村镇银行。
尽管民间资本并不能因此成为村镇银行真正掌控者，但是，10月底，《证券时报》报道，温州市小额贷款公司对入股村镇银行的热情却没有因此而高涨起来，一边是政策的“火焰”，一边是现实的“海水”。不由我们产生疑问，村镇银行未来是光明的吗？他们能为农村地区的中小企业带来渴望已久的资金，能够帮助农村金融走出低迷吗？重新审视思考村镇银行的过去、当下和未来时候已经到来。

崛起之谜

村镇银行从诞生之初，正是农村金融全面走向衰败之时。2005年开始，国有大型银行、全国股份制银行等纷纷把主战场转移到城市，甚至撤销了一些县和县级市的营业网点，而根植于农村的农信社也纷纷离开根据地，向着城市奋勇进发。留在农村的因为长期以来在经营机制上失序、紊乱和不规范，在很多地区也已经陷入难以自顾的境地。农村地区的中小企业和农业经济失血极为严重，村镇银行带着惠农和振作农村金融市场的使命进入农村。
村镇银行在最初的几年中，并没有得到最有实力的大型国有银行的青睐。直到今日，在已组建的村镇银行中，全国股份制银行和农商行、城商行才是主力军，大型国有银行发起设立的村镇银行仅占5.92%。“冰火两重天”局面非常明显，大型国有银行态度冷淡并非无缘无故。村镇银行被推出时，国家把它们的服务对象限定在农户和农村地区的中小微企业，但为这些经济体服务，必然面临着收入受自然因素影响大、坏账风险高和抵押品不足等实际困难。克服这样的困难，要付出极大的成本和努力。
大型国有银行的资本金雄厚、社会资源广泛，能够很容易地抢占规模大、风险低的优质项目，而大型国有银行另一个最大的优势在于能够提供更加全面的金融服务。这些服务要依托于发达的信息网络，对象也一般是大企业、大项目和分布比较集中、同质化程度高、风险相对低的群体。显然在网络资源匮乏、以小微企业和农户为经济主体的农村地区，大型国有银行在这方面的优势很难得到发挥。
与大型国有银行的思路和看法一样，全国股份制银行、城商行、农商行也都是因为这些原因，在村镇银行诞生的最初两年里，对村镇银行也并不看好，远远地避开了这块地域。
但是，2008年国家抛出4万亿投资计划之后，大量货币流入市场，各家银行纷纷投入角逐。大型国有银行不可撼动的江湖地位从此变得更加清晰，中小银行也更加清楚认识到，想从战略上最终与大型国有银行比肩，在短期内是难以实现的。
更何况，进入2010年后，金融危机带来的恶果现实地摆在面前，中小银行在城市发展的空间日益局促。因此，从2010年起，中小银行不得不重新审视农村地区的战略意义，并把目光转向农村，至此村镇银行在这个时期开始“加急”崛起。
2011年4月，银监会限制城商行异地经营，各地城商行在城市地区扩张空间更加狭小，更加推动这个群体加入村镇银行的阵营，并很快成为设立村镇银行最主要的支柱。我们看到，中小银行加入村镇银行阵营的真实推动力来自于市场竞争的推力和来自政府的引导力，但决定性的力量还是在于市场，这正是村镇银行瞬间崛起的根源所在。

(作者: 王文剑)
责任编辑: 赵艳丽     责任校对: 肖亚超     审核：徐昊晨
免责声明：本网部分文章来源于第三方平台，不代表本网观点，如有侵权请联系我们删除！