王永苏：形势不好，请抱团取暧

前不久河南省委书记卢展工在新乡调研的时候提到过“四个一”，即“一个战略，一条路子，一个要领，一个形象”，其中“一条路子”指的便是“三化”协调。
王永苏指出，中原经济区建设的核心内容就是“三化”协调。在王永苏看来，“三化”协调分两个层次，一个是“三化”本身，就是加快新型工业化、新型城镇化，推动农业现代化；另一个就是“三化”之间的协调配合、相互促进。建设中原经济区，彰显河南特色，要在加快“三化”进程的同时更加注重“三化”之间的协调配合。
王永苏认为，工业发展的趋势是特色产业集群和特色产业基地。工业和农业、服务业相比有自身的特点，比如工业对基础设施的要求就比较高，包括道路、供水、供电等都比农业要求高。工业越是集群发展，就越容易共用基础设施，成本就会降低。另外，工业也需要技术的不断进步，需要教育培训，需要有关人员之间不断地接触，跟专家接触，跟客户接触，跟同行接触。这样一来，工业走集群发展道路成本低、风险小、效率高；反之，分散发展则成本高、风险大、效率低。过去很多年来我们都在讲产业升级，但效果不太理想，一个重要原因是产业太分散，形不成产业集群。我们把工业化、城镇化结合起来之后，以产业集聚区为基础搞特色产业集群，再发展大了就成了特色产业基地。
工业需要集群化，农业需要规模化。王永苏指出，人口集中是一个基本趋势，通过农业人口持续减少，实现农业耕种的规模化。
河南越是推进工业化、城镇化，农民向城镇转移越多，农村土地复耕的空间就越大，城乡平均建设占地就越少，建设用地就越集约。通过持续稳定的转移使农民越来越少，农村的耕地就必然向留下来的农户集中，农业的生产经营规模就会越来越大，效率就会越来越高，通过农业的规模化加快农业现代化。
王永苏说，“三化”协调必须以城镇化为引领，推进城镇化必须实施中心城市带动战略。大城市作为产业和人口高度集中的地方，具有较高的规模效益和聚集效益。国内外经济社会发展的历史表明，经济的空间集中程度与发展速度、效率是正相关的，即越是集中集聚集群，发展的速度和效益就越高；反之，越是均匀分散，发展的速度和效益就越低。一般来说，城市越大，效率越高，发展越快；城市规模越小，效率越低，发展越慢，农村发展是最慢的。其中的一个重要原因就是农村规模太小，达不到非农产业特别是服务业发展的最小必要规模。任何企业都有一个盈亏平衡点，这个盈亏平衡点决定企业所需要的最小必要规模。
在产业转移的大背景下，城市是吸引产业转移的主要平台。工业结构的优化升级需要科技、教育、卫生、文化等方面的支撑，所以要跟城镇化有机结合起来，搞产业集聚区。产业集聚区的发展方向是特色产业集群和特色产业基地，围绕产业集聚区发展生产和生活服务业，形成新城区。通过解决农民工在城市的户籍、住房、社保、子女就学等问题，使他们逐步融入城市，通过农村各项权益的明晰和流转，促进宜农土地的复耕，使农村耕地的增加面积大于或等于城镇耕地减少的面积，同时加大中低产田改造和农业科技投入力度。这样，工业化城镇化搞得越快越好，耕地红线就越结实，农业规模化的空间就越广阔，支持农业现代化的经济实力就越强大，粮食就越安全。这就是三化协调，既确保党中央、国务院关于粮食安全的要求落到实处，又使河南的工业化城镇化用地得到解决，实现富民强省和粮食安全双赢。
最后，王永苏强调，实施中心城市带动战略，引领三化协调发展，必须着力提高城市规划建设管理水平，积极主动防治城市病。因为城市越大，分工越深化，对规划建设管理的要求越高。发达国家的大都市发展的经验证明，城市病是能够得到防治的。客观规律和发展趋势要求集中集聚集群发展的产业，其投资应适当向城市倾斜，不能片面、盲目向农村倾斜，以免造成不必要的损失。例如湖北长阳县20世纪九十年代在农村建设了70多所希望小学，现在有50多所已经变成了鸡圈猪圈，相反，河南省平舆县集中在县城办了54所学校，效果很好，教学质量不断提高，带动了农民到县城买房。这两个方面的典型案例，很值得我们认真研究，深入思考。

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