舌尖上的农药

2012-8-2 15:18| 查看: 153564| 评论: 0

摘要: 近期的“茶叶农药残留”事件，再次将农药安全问题引入公众视线，议论之声不绝于耳。　　病从口入，公众对于农产品中的农药残留提出“零容忍”的要求。但是，“零容忍”并不能引申为“零使用”。上个月，农业部发布的农产品中的农药残留及安全问题问答指出，如果不用农药 ...

　　 善用农药 不只是生产企业的事
　　
　　农业部相关负责人表示，我国农药安全性已大幅提高，但也并不是绝对安全的。目前农药残留状况尚不稳定，仍然存在着一些风险隐患。如南方地区夏季由于病虫害发生重、农药使用量大，易造成农产品农药残留超标；又如在实施反季节栽培情况下由于农药用量大并且不易降解，也易引起农药残留超标；还有随着国内外残留限量标准的提高或监测农药种类的增加、原来不超标的农产品变成了超标；特别是由于我国农业生产的产业规模太小，有众多千家万户的农民分散生产和经营，加上生产技术较为落后，基地准出和市场准入难以真正做到，造成监管更加困难。同时，我国农药残留的标准数量相对发达国家还比较少。
　　毕强认为，现在安全的农药非常多，很多生产企业都在积极开发高效低毒的农药，包括用在茶叶上和蔬菜、水果上的。同时针对用药，国家实际上是有严格的规定的，如什么药在茶叶上能用，什么不能用，什么时间用，每种不同的农药有着不同的残留期，在茶叶上有很多农药规定就是不能使用的，或在收获前多长时间不能使用。关键是使用者能不能正确选择农药和使用农药。企业把农药销售给零售店，零售店给农民推荐的时候，经销商本身的植保水平就不高，没有丰富的植保知识，而农民可能光考虑有效，不考虑残留。
　　还有业内人士坦率地表示，农民只要效果和性价比，还有种植收益，却忽略了环境污染和可持续性问题。目前对于农药的生产和使用，是农民不知道用什么、怎么用；生产假药和高毒农药的黑窝点数量上甚至超过正规企业；经营农药的药店多得数不清。
　　杨理健表示，农药监管能力与需求也不适应。以农药生产和使用大省山东为例，全省农药定点企业多，企业以制剂生产为主。销售企业多，有的无证经营农药。面对众多的生产、销售企业，农药管理体系队伍就显得势单力薄。县一级农药监管工作，有的由农药检定所或农药监督管理站负责，大多数由农业综合执法部门承担。乡镇基本没有专职人员从事农药监管。
　　经营人员素质也参差不齐，指导农民用药的能力不强。仅山东省的农药经营单位就已超过5万家，平均每个农业县（市、区）超过400家，最多的一个县经营农药的超过6000家。从业人员也超过了10万人。但目前农药市场的经营主体是个体私营，半数左右的未在工商部门登记注册，普遍规模很小，好多经营者素质低下，缺乏相应的农药法规政策和应用技术知识，有的经营业户甚至成了假冒伪劣的中转站。还有的经营人员对农民用药的指导有限，造成农民超范围用药、超量用药、缩短间隔期用药、多种农药混合使用的现象时有发生，往往引起药害事故。
　　　　
　　 用好农药 齐心合力才能保安全
　　
　　农业部相关人士指出，农药对植物来说，犹如医药对人类一样重要，且必不可少。可以通过一些措施减少农药残留：一是全面开展病虫害综合防治，减少农药使用量；二是正确规范使用农药，减少农药残留量；三是大力推广生物农药，减少化学农药的使用，不断降低农药残留水平。减少农药残留是一个系统工程，需要国家、企业、农民各方的共同参与。
　　对此，业内人士提出了解决问题的几个关键措施。
　　首先，国家的政策导向和实际资源的有效注入，如国家对“三农”的投入，对行业整合的政策制定，对具体各级项目指标和资金，都应有意识地往解决残留这个问题上去倾斜。其次，监管部门要加大对源头的查处和惩罚力度，技术部门还要对农民进行有效的具有实用性的指导，信息系统和决策部门则要传递真实信息，做出正确的判断和决策。再次，需要农药企业的自律和行业整体水平的提升。最后，还要把农药残留和食品安全、环境安全、社会稳定挂钩，用行政考核等手段来促进各级政府切实关注和解决残留问题。
　　杨理健的建议更加具体：要强化和充实省级农药检定机构管理职能，财政投入建立高标准的省农药检定所检测试验中心；在果树、蔬菜、棉花、粮食、花生主产区建立作物农药区域试验站，从事农药试验，对登记后的农药进行风险评定，提出当地使用农药区域布局意见。
　　新的《农药管理条例》明确了责任追究的条款，要求农业行政人员、农药监管人员不得经营、推销农药，要加强农药监管人员纪律、素质教育，制定约束措施，保证管理、执法的公开、公正、公平。要利用实施《农药管理条例》的契机，建议争取财政列支农药管理专项和项目支持，加大农药抽检经费投入，增加抽检数量，扩大抽检范围；设立举报奖励基金，大案要案奖励基金，农药废弃物处理基金；做到农药监管有机构、有人员、有经费、有设备。
　　要定期向农民推荐低毒、高效、环境友好型农药，利用电视、杂志等宣传普及农药禁限用规定、识假辨劣、科学选购、合理使用、依法维权等知识，提高广大农药生产、经营和使用者的法制意识和安全合理用药水平，努力确保农业生产和农产品质量安全。
　　同时，要积极推行低毒农药、生物农药政府补贴和蔬菜、果树小作物用药登记试验补贴制度。农业部已经在全国搞试点，山东是在寿光、安丘、栖霞进行蔬菜、果树试点，一旦成熟，推广起来，就是我国继良种、粮食、农机补贴以后的又一补贴政策，能解决小作物“无登记的农药可用”和农残超标难题。扎实抓好瓜果菜食用菌标准化规划落实，确保瓜菜和水果的标准化生产覆盖率要达到90%以上，主要产区基本实现基地化、标准化、品牌化。开展农产品准出许可工作，先对基地生产的农产品进行跟踪监管，对其产品进行抽检，发放准出证明。

（编辑：张迎辉 zhangyinghui_888@163.com）

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