落实落细冬春救助措施 全面提升防灾减灾救灾能力

落实落细冬春救助措施 全面提升防灾减灾救灾能力

——习近平总书记在北京河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话鼓舞人心、催人奋进

11月10日，习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作并作重要讲话，鼓舞人心、催人奋进，在应急管理系统广大干部职工中引发热烈反响。大家表示，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署，做好冬春救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬；要始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，抓紧补短板、强弱项，加快完善应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力。

全力以赴确保受灾群众安全温暖过冬

习近平总书记指出，确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务。北方冬季长，山里冬天尤其冷，取暖工作务必落实落细，做到每家每户。对已经完成房屋修缮加固或重建、具备入住条件的受灾户，要指导帮助他们落实冬季取暖。对尚未完成房屋重建的受灾户，要通过投亲靠友、租房、政府安置等方式，确保他们温暖过冬。

“习近平总书记入冬伊始深入基层考察灾后恢复重建工作，充分体现了总书记深厚的为民情怀和高远的战略眼光，为我们着力加强灾后恢复重建和应急能力建设擘画了清晰蓝图、注入了强大动力，更为我们以高水平安全服务高质量发展指明了方向、增强了信心。”天津市应急管理局党委书记、局长张军武说，今年防汛关键期，该局全面开展受灾群众紧急转移安置工作，组织各区以户为单位建立救助档案卡，确保救助对象不漏一户、不缺一人。当前，针对部分受灾群众无法及时恢复生产生活的实际，该局在做好过渡期安置的基础上，有序开展救助衔接工作，确保群众安全温暖过冬。

今年以来，四川省宜宾市连续遭受洪涝、风雹、干旱等自然灾害袭击。“我们将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分发挥冬春救助惠民生、保稳定、促和谐的作用，多措并举，抓实冬春救助。”宜宾市应急管理局局长李万强表示，目前他们结合全年灾情和受灾情况等因素，对冬春期间救助需求进行评估，形成全市需救助台账、需求评估报告及款物需求，并及时按规定和要求上报，会同市财政部门积极筹措本级资金，确保应救助尽救助。

“习近平总书记考察灾后恢复重建工作时的重要讲话，为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循。作为一名应急人，我深感责任重大、使命光荣。”北京市昌平区应急管理局副局长李松岩说，为确保受灾群众安居乐业、温暖过冬，昌平区积极做好自然灾害救助金发放工作，已完成应急期救助金、过渡期救助金、房屋修缮重建补助金等救助资金发放工作，累计发放1089万元，已完成修缮重建房屋390户。

习近平总书记说，共产党是为人民服务的党，永远把老百姓放在心中最高位置，无论是抢险救灾还是灾后恢复重建，都会全力以赴。重庆市万州区应急管理局局长向其军对此感触颇深：“做好灾后恢复重建工作，必须用心用情，温暖群众。”他介绍，该区建立由37名区级领导分区包片的灾后重建和恢复生产工作领导专班，认真梳理制定交通、水利、地灾、应急能力提升等10项灾后恢复重建项目清单；持续紧扣群众基本保障需求，有序开展受灾群众房屋重建、冬春临时生活救助，简化农村宅基地和建房审批流程，通过边坡降险治理、货币安置、易地重建等方式，推进灾损房屋恢复重建。

今年受风雹、干旱、洪涝等灾害影响，贵州省金沙县有6373户1.9万余人需要冬春救助。“做好受灾群众冬春救助工作，就是要把党和政府的政策贯彻落实好，把温暖送到群众手里、心里。”金沙县应急管理局风险监测和综合减灾股股长邓竹表示，她将牢记习近平总书记嘱托，压实工作责任，重点关注倒房重建户、低保户、分散供养特困人员、监测户等特殊群体的救助，不让受灾群众因灾返贫，助推乡村振兴和巩固脱贫攻坚的有效衔接，把这项得民心、顺民意的工作做好做实。

持之以恒提升防灾减灾救灾能力

习近平总书记指出，要坚持以人民为中心，着眼长远、科学规划，把恢复重建与推动高质量发展、推进韧性城市建设、推进乡村振兴、推进生态文明建设等紧密结合起来，有针对性地采取措施，全面提升防灾减灾救灾能力。特别要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。

千里之外的黑龙江省尚志市，因灾受损房屋的修缮重建工作已全部完成。“今年9月，习近平总书记深入尚志市老街基乡龙王庙村看望慰问受灾群众，极大增强了党员干部群众接续奋斗、重建家园的信心和斗志。”尚志市应急管理局副局长李树友说，该局以习近平总书记重要讲话精神为指引，科学制定尚志市、老街基乡、龙王庙村三级高质量推进灾后恢复重建规划、实施方案及任务清单，在压茬推进灾后恢复重建工作同时，不断加强应急管理体系和能力建设，完善应急预案，加强应急演练，充实应急队伍，积极抢抓机遇，推进应急救援物资储备体系、综合防灾减灾体系建设。

张军武表示，接下来，天津市应急管理系统将时刻牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦基层防灾避险能力提升，完善城乡基层应急管理组织体系，持续做好基层应急预案编制和演练，着力加强乡镇（街道）、村（社区）防灾减灾基础设施和应急物资储备站点建设，深入开展应急科普宣传，有效增强公众安全防范意识，全面推进基层应急管理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

“当前，我们正围绕灾后恢复重建、提升防灾减灾能力两条主线，全力抓好灾后恢复重建各项工作，坚持以恢复重建项目为引领，以项目支撑各项防灾减灾工作落地。”北京市房山区应急管理局综合减灾科负责人韩学军说，该区加强“平急两用”公共基础设施建设，科学布局设置集供电、供水、通信、应急物资于一体的安全应急小屋。该小屋基于汛情造成断路、断电、断水、断通信场景而设计，是集发电、净水、卫星通信、石墨烯供暖、物资保障等功能为一体的应急保障场所，可有效提升山区乡镇防灾能力。该区第一期准备建设19个安全应急小屋，目前已经建设完成4个。

针对进一步补短板、强弱项，全面提升防灾减灾救灾能力，李松岩表示，要以完善防洪工程体系为带动，全面推进应急管理体系建设，加快打造韧性城市；要积极推进“平急两用”公共基础设施建设，同步完善基层应急管理组织体系，进一步提升基层应急能力和水平；要强化防灾减灾宣传教育，提升基层防灾避险和自救互救能力。

“作为基层应急管理部门，学习习近平总书记重要讲话精神，落实是关键，要在提升防灾减灾救灾能力上下足功夫，力求实效。”福建省福州市晋安区应急管理局局长张良鹭说，下一步，该局将针对山区部分农村“空心化”、缺乏自护自救力量等情况，充分整合队伍、物资等各类资源，推进“一镇一站（应急救援站）”、“一村一点（应急救援点）”建设，高标准、高质量打造快速应急响应救援圈；持续抓基层打基础，全面加强公共安全保障能力建设，建强应急救援力量，建好应急物资储备库，不断提升基层防灾避险和自救互救能力。

（本报记者虞政整理，本报记者胡嘉岩、王倩、左希斌、张安妮、沈良坤对本文亦有贡献）

更多资讯请关注销售与市场微信公众号。