9月29日，《浙江省特色小镇产业金融联动发展基金组建运作方案》发布。本文件的关键意义在于：政府对产业支持的手段发生了导向性的改变，政府补贴转基金投资已是趋势！

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浙江省特色小镇产业金融联动发展基金

       9月26日，浙江命名15个小镇为第三批省级特色小镇，并公布了第五批省级特色小镇创建对象名单和第四批培育对象名单。9月29日，《浙江省特色小镇产业金融联动发展基金组建运作方案》发布。

01、基金规模

       浙江为省转型升级产业基金出资10亿元，带动市县以及社会资本共同投资，形成总规模100亿元的省特色小镇基金。根据省特色小镇基金投资运作等情况，经省政府批准后增加后续投入并相应扩大基金规模。

02、基金用途

       基金将围绕省级特色小镇中的实体企业开展投资，为特色小镇产业发展提供专业投融资服务及智力支持。这里有两点需要注意：

       第一、省级特色小镇是指浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室公布的省级命名、创建、培育的特色小镇。

       第二、关于浙江省省特色小镇产业基金的用途，《方案》明确指出，应用于产业发展，且不允许投向基础设施建设。

03、基金运作

       组建运作则以“发挥政府产业基金引领作用，主要通过省市县联动方式，吸引社会资本支持浙江特色小镇内产业发展”为主要目标。运作模式则主要采取定向基金、非定向基金相结合的模式。

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浦东科创母基金

       在产业发展基金方面，在10月10日，浦东新区召开浦东科创母基金启动仪式，启动仪式上，浦东新区国资委与建设银行、上海银行签订了金融机构支持浦东科创母基金建设合作协议。

       另外张江集团、科创集团、张江高科、金桥股份分别就浦东新区生物医药专项子基金、上海民用航空产业投资基金、上海浦东集成电路创业投资基金、上海浦领集成电路创业投资基金、上海张江科技创新股权投资基金、上海浦东智能制造产业投资基金等，与合作企业签订了合作协议。

       浦东基金科创母基金首期规模则为55亿元，聚焦中国芯、创新药、蓝天梦、未来车、智能造、数据港等六大硬核产业，设立若干支特点鲜明的行业专项子基金，吸引各类社会资本，放大基金规模，创新“产业+基地+基金”联动发展模式，形成约200亿元的科技创新产业基金群，助力浦东改革开放再出发，共享浦东高质量发展成果。

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       无论是浙江省特色小镇产业基金，还是浦东新区的科创基金，都体现出了一个特征：国资牵头、带动社会资本。也可以看出，政府对产业支持的手段发生了导向性的改变。

       之前，政府的产业导向政策主要通过补贴实现，但补贴的政策导向性和不规范性太严重，比如一刀切式的设定补贴额为100万，这对一些企业如专利性企业而言过高，对另一些研发型企业而言则是杯水车薪。

相较于之前简单粗暴的补贴，产业投资基金有三大优势：

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       市场化、可量化。产业投资基金的运作是市场化的，有对收益率的追求，这时对不同类型企业的投资可以根据现实情况，而非一刀切式的补贴100万。

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       国资撬动民资，实现政策导向、市场运作双目的。该种产业投资基金的资金募集是通过国资牵头撬动民营资本的模式，如浙江省百亿省特色小镇10亿元来自省转型升级产业基金，90亿从市县以及社会募集，其中社会资本的存在确保市场化运作，国资确保政策导向性。

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       避开审查，可持续。传统补贴方式遭遇严格审查，但不补贴难以在国际产业竞争中取得优势，基金投资通过转补贴为投资即保证了实质上的补贴，又规避了审查。另外补贴相当于对企业的资金输送，不要求返还或输送，是一次性行为，而通过基金投资的形式可以实现资本退出，保证了资金的循环利用。

       对企业而言，其已经习惯于政府的直接的、不要求返还的资金输送，在面对政府引导的产业基金的时候，企业是否能正确认识到该笔资金的投资属性？产业基金代替基金是好事，但产业基金不能做成补贴，只有真正的有效循环才能促进良性发展。

来源：腾讯网

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