根据《中国酿酒产业“十二五”发展规划》：到2015年全国白酒总产量将达到960万千升，比“十一五”末增长8%，年均增长1.5%；销售收入达430亿元，比“十一五”末增长60%，年增长10%。但在“十二五”第二年的2011年，我国生产白酒产量达1025.6万千升，同比增长30.70 %。这意味着，白酒业“十二五”规划的产量目标早在2011年就已经实现超越了。

《中证网-中国证券报》： 2012年1-4月，白酒行业实现收入1477.5亿元，同比增长31%，增速较前3个月下降1.2个百分点，较去年同期下降5.3个百分点。

从白酒宏观环境分析，白酒经过多年的快速发展之后，已从高峰期走向平稳期，同时由于国家限酒令的发出，人们健康意识的崛起，以及市场上红酒、洋酒、啤酒等替代品的兴起，导致白酒的人口消费基数在不断减少，在这样的背景下，白酒扩充生产，造成产能严重过剩。

而茅台镇更是产能过剩的缩影。

贵州“未来十年中国白酒看贵州”蓝图：“十二五”期间贵州省白酒产业将培育一批名优品牌，新增6至10个中国驰名商标和一批著名商标，白酒工业总产值确保1300亿元，力争1500亿元；到2015年，贵州省白酒产量确保80万千升，占全国白酒市场份额的10%左右，到2020年，占全国白酒市场的份额争取达到20%。

要落实这一宏伟目标，贵州茅台所在地仁怀市是关键，根据仁怀市的“十二五”发展规划：到2015年要确保全市白酒产量翻两番，达到50万千升以上，力争达到60万千升，白酒工业总产值力争达到1000亿元。而就在2010年，其白酒年产量也仅为13.3万吨，总产值为175.7亿元。

产能过剩的本质原因是什么？

首先，我们以中国足球为例。13亿人，却选不出11个人；冲不出亚洲，难以走向世界； FIFA排名始终徘徊于中下游； 丑闻频发……这就是中国足球的现状。

究其深层次原因，就是体制问题。在国人历史形成的、根深蒂固的观念中，足球和其他体育项目一样，是为国争光的事业，是代表了国家、民族精神的载体，它必须要为国人去争取金牌，为国家去争取荣誉。在这种观念的支配下，足球也效仿其他领域，由政府一手操办起来。这直接导致了足球、足球运动员所担负责任的错位，为国争光成为了他们的首要责任。中国足球从一开始的定位就完全错误，必然导致它的结局走向悲剧。

反观西方足球发达国家，国家的足球联赛都是由自主成立的足球俱乐部组成，并按照民主政治的原则成立管理机构。经过一百多年的发展，西方足球已经像文化、娱乐等其他行业一样，成为了一个产业。俱乐部老板是经营者，球员是产业工人，是把足球当作自己职业的人群，这和其他行业的企业一样，能最大限度的激发球员的热情。在这其中，政府基本不参与足球事业的运作，而是由各足球俱乐部自发组织的足球协会来统筹运作。

我们再以波尔多为例。

波尔多与茅台镇同样是依托独特地理环境，为什么波尔多能够取得巨大的成功？其中一个重要原因是，波尔多葡萄酒由法国波尔多葡萄酒行业协会进行规范。

法国波尔多葡萄酒行业协会(CIVB)成立于1948年，是由当地企业自发组织的，该组织以企业的长远利益为宗旨。由于企业参与其中，为追求利益最大化，积极参与配合协会工作，因此波尔多葡萄酒行业协会能进行良好的运作，也因此保证了波尔多葡萄酒的长期、稳定发展。

而反观茅台镇，当地政府对于白酒的发展规划，更多是出于政绩、GDP、税收及社会就业增长考虑，他们不断地对白酒企业进行干预调控，尤其表现在对白酒产值、产量的追求上。由于白酒行业协会的作用不断被边缘化，深藏的危机可想而知。