发展县域经济软实力

县域经济的发展，过去总强调有怎样的硬实力，尤其注重发展县域经济中主导产业，扶持龙头企业，打造产业链，强调招商引资等。从目前国内各地发展起来的县域经济来看，软实力正在发挥其日益重要的作用。只要抓住软实力的建设，不仅能够改进县域的发展面貌，促进经济的增长，也会给区域的人民带来发展的信心。
       环境是软实力的基础
       县域经济的软实力首先就是环境竞争力。这种环境既包括自然地理以及基础设施建设的硬件环境，也包括政策支持、管理服务、人才支持、社会安全等方面的软环境。发展环境是县域经济发展的关键因素之一，决定着能否有效激发经济发展的活力。
      改革开放以来，各地经济发展之所以能够取得极大的成果，很大一个原因就是积极灵活的经济政策。政府可以着眼聚集各类资源要素，在土地保障、人才支撑、项目融资上出台配套激励政策，打造一个适宜的“政策洼地”，形成县域经济社会发展的“温室”效应。同时积极兑现有关优惠政策，充分调动企业和社会各方面发展经济积极性，营造经商的良好氛围。这从沿海等改革开放较早的地方就有很好的体现。
      当然再好的政策也需要落实，需要政府的配套管理，倘若管理服务跟不上去，区域内经济的发展必然也会受到拖累。所以县域政府应抓好项目的落实和现有企业的服务力度，诸如可以成立专门的招商机构，设立行政审批服务中心，积极运用信息化手段，形成高效快捷的服务体系。
      要想让企业安心发展，社会的安定很重要，如果一个地区社会矛盾重重，缺乏起码的公平正义，治安事件多发，那么这样的县域环境别说难以让企业安心生产，也会吓走投资商的。再者，地方经济要发展，企业要壮大，没有一定数额的人才支持也不行，地方政府除了要大量引进外来人才之外，还可以考虑成立自己的学校或相应的培训机构，大力培养适应地区经济发展要求的人才，让县域经济的发展得到充分的保障。
       总之与其一味抱怨自然给予的少，不如依靠自己的力量扎实做好基础性的工作，这样照样能够增强县域经济的实力。在这方面，河北张北县也是一个成功的范例，一个偶然的机会，该县引进国际摇滚音乐节，寻找到一个发展的制高点，为此不惜加大在交通环境、服务条件各个方面进行配套，终于成功打造出一个在中外都颇具声名的音乐节，由此又带动了草原经济等相关项目的发展。
      文化是软实力的核心
     有人认为，县域要发展经济是主要的，文化是次要的，没有经济不能生存，没有文化无关紧要。持这种观念的人只看到了文化依赖于经济的一面，没有看到一个县域的文化软实力对县域经济的发展有着极大的推动作用。
    其实，县域之间的竞争，表面上是物质财富、经济实力的竞争，归根到底是文化的竞争。如果说硬实力能够对县域经济的发展起到立竿见影的效果，那么文化软实力则能为一个县域经济的发展积蓄强大的能量和后劲。
     首先，大力挖掘深厚的文化底蕴和营造浓郁的文化氛围，可以增强县域的魅力，起到聚集人力资源，引进外资的作用；对于区域品牌的打造也会起到重要作用。这在各地都有体现，无论是金山草莓节、温县铁棍山药节、济阳县曲堤黄瓜节等等，都是为了这种目的。但是随着经济发展的深入，这种文化资源的简单利用已经不能够满足形势的要求，文化的软实力应当融合到经济发展的背景之下，而不是单列出来。
       其次，将文化融入到当地的农业产品、工业产品以及旅游产品和服务产品之中，增加其含金量和附加值。我国历史悠久，各个地方多多少少都能挖掘出独具魅力的历史文化、民俗文化。随着人们越来越追求返朴归真，倘若各地能够从实际出发，发挥优势，必然能够借助这类传统，提升文化软实力，其对地区经济的促进作用不容小视。
     再次，倘若顺势将文化发展为产业，或者以文化促进区域的旅游，还可以拉动内需、扩大就业，使其成为县域的新经济增长点。当然优秀的文化资源还可以引领社会、教育民众，起到统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的作用，如此为县域经济的建设和发展提供源源不断的精神动力。所以说文化力不但是经济发展的动力，更是生产力。有了文化内涵的经济，才能提升经济发展的质量和品格。
     品牌是软实力的体现
     县域经济的软实力还有一项很重要的内容，便是品牌。大凡县域经济发展得比较好的必然是有着响当当的区域品牌，比如人们热衷谈论的阳澄湖大闸蟹。大闸蟹并非阳澄湖所独有，但是大闸蟹却因阳澄湖而闻名，人们想到大闸蟹首先就想到阳澄湖，同理人们提到阳澄湖，也必然会想到大闸蟹，二者已经同为一体。同样的情形也发生在其它的地方，比如西湖的龙井，思茅的普洱茶，区域品牌为企业的产品行销国内外打上了鲜明的印记，有了这个印记，这就是硬通货。
     当然，县域经济的品牌如果只发展到区域品牌阶段也是不够的。人们会越来越追求更高层次的需求和消费，追求产品之上的品牌所包涵的精神内涵及其服务。
     如果是区域品牌，消费者消费时大凡是冲着产品资源的稀缺功能，以及特殊的地理环境特征，这样的商品，其流通必然也有着限制，比如气候、交通和特殊的需求，很难普及多数消费者，一旦因为区域内的某一家企业产品出现问题，那么共享这个区域品牌的所有产品也会一同受损，如此波及面就是整个区域。如2009年，因福州和广州爆出沙县小吃馄饨馅掺入硼砂事件，一时对整个沙县小吃业打击巨大，不少店生意一落千丈，这就是惨痛的教训。倘若能够在区域内形成一个或数个著名的企业品牌，不仅能够分担区域品牌的风险，还可以通过品牌的竞争力更加有力地提升县域经济的竞争水平。
     县域经济的发展，不仅要提高其硬实力，更要提高其软实力。如果说硬实力是县域经济的强干，那么软实力便是县域经济的灵魂和精神动力，以及由此所展现的县域经济的发展潜力。说到底，软实力也是一种特色，能够实现县域经济跨越式发展；软实力更是一个县域经济能够长久、持续和健康发展的源泉和保证。

编辑 安亚杰 anagel@yahoo.cn